《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》政策解读

一、《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》的修订背景是什么？

2020年12月14日，国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。2021年9月6日，国家发展改革委召开全国视频会议，对进一步加强“一老一小”人口服务体系建设进行专题部署，同年12月29日，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区促进养老托育服务健康发展的实施方案（2021－2025年）》（内政办发〔2021〕88号）。

为落实好《内蒙古自治区促进养老托育服务健康发展的实施方案（2021－2025年）》，统筹规划养老和托育两大服务体系，扩大普惠性服务供给，加快补齐服务场地设施短板、加强服务标准品牌质量建设，我盟于2022年9月30日制定并印发执行《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）》。

在对近年“一老一小”工作进行全面科学总结的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以人民为中心发展思想，增加优质养老托育服务供给，更好地满足老年人养老服务和婴幼儿照护服务需求，扎实推动“一老一小”事业高质量发展，结合我盟实际，盟发展改革委在广泛征求各旗区和相关部门意见建议的基础上，对《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）》进行了修订完善。

二、《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》的修订依据是什么？

依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》《内蒙古自治区促进养老托育服务健康发展的实施方案（2021－2025年）》等法律、法规和预案进行修订。

三、《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》的修订过程是怎样的？

本次预案修订坚持问题导向和目标导向，落实积极应对人口老龄化国家战略，根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系建设，促进服务能力提升和区域均衡布局。以健全政策体系、扩大服务供给、营造发展环境、完善监管服务为着力点，促进养老托育服务健康发展，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。先后向各旗区、盟直各主要部门征求意见，共征求修改意见15条。经研究，采纳14条意见。历经多次修改后形成《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》，呈报盟行署办进行审核。

四、《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》的修订内容有什么？

（一）第一章节实施背景“政策体系日臻完善”中增加《《阿拉善盟基本养老服务清单》和《阿拉善盟支持养老服务和养老产业加快发展的若干具体措施》等两条新编制政策性文件；

（二）第一章节实施背景“基础设施不断健全”中更新相关养老托育基础设施数据“全盟建成已投入运营养老机构7所、总床位704张，苏木镇（街道）、嘎查村（社区）养老服务中心、站34个、城市社区老年人日间照料中心9个、床位334张，农村互助幸福院1个、床位14张。整合苏木镇、嘎查村相关资源，建设农村牧区嘎查老年活动中心85个，基本形成了覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。”

（三）“阿拉善盟‘十四五’养老领域重大项目清单”中删减并新增部分项目，删除阿右旗老年活动中心、额济纳旗达来呼布镇土尔扈特社区托养中心项目、阿右旗医养结合康复托养中心、腾格里经济技术开发区康养中心服务设施建设项目和阿拉善盟社会福利院建设项目等五个项目，新增阿右旗康养中心建设项目，更新阿拉善盟新天地康养社区建设项目及阿拉善盟养老院建设项目两个项目的建设期限、建设内容和规模。

（四）“阿拉善盟‘十四五’托育领域重大项目清单”中删减并新增部分项目，删除阿拉善左旗托育服务项目、阿拉善右旗托育中心建设项目、额济纳旗示范性托育服务项目等三个项目，新增阿拉善高新技术开发区（乌斯太镇）第三幼儿园和阿拉善盟托育服务中心建设项目等。

政策文件：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）（2024年修订版）》的通知