《促进优质医疗资源均衡布局加快构建就医诊疗新格局工作实施方案》政策解读

一、《实施方案》出台的背景

2021年3月，习近平总书记在福建省三明市考察调研时提出“均衡布局优质医疗资源，做到大病重病在本省就能解决，一般的病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”的要求，为全面准确完整贯彻落实习近平总书记关于深化医改的重要指示精神，充分借鉴福建三明医改经验，进一步深化医药卫生体制机制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建就医诊疗新格局，结合我盟实际，制定了《促进优质医疗资源均衡布局加快构建就医诊疗新格局工作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了指导思想、目标要求、重点任务和工作要求等内容。

二、《实施方案》出台的目的

优质医疗资源扩容和区域均衡布局加快推进，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度不断完善，区域间重点病种治疗能力差距明显缩小，群众急危重症、疑难病基本上做到不出自治区，盟、旗医院救治能力的龙头作用凸显，群众一般疾病基本得到解决，优质资源下沉机制更加健全，居民健康“守门人”能力不断提升，到2023年底，推动就医诊疗新格局形成的体制机制进一步健全和完善，到2024年底“大病不出省、一般疾病在市县、头疼脑热在基层解决”的就医诊疗新格局基本形成，分级诊疗格局更加合理。

三、主要内容

我盟《实施方案》是在全面落实自治区《促进优质医疗资源均衡布局加快构建就医诊疗新格局工作实施方案》的基础上结合我盟实际形成的，包括3部分主要内容。

第一部分是总体要求，包括指导思想和目标要求。

第二部分是重点任务，包括8方面内容，一是强化医疗卫生机构功能定位，二是深入推进紧密型旗域医共体建设，三是加快构建整合型的医疗服务体系，四是全面深化家庭医生规范签约服务，五是强化基层医疗卫生能力提升，六是加快推进医防融合机制建设，七是推动服务模式向“以健康为中心”转变，八是强化支撑政策建设。

第三部分是工作要求，包括4方面内容，一是加强组织领导，二是加强对三明经验深化推广，三是加强人才培养，四是加强绩效考核评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，不断完善医疗卫生资源配置党的领导体制和工作机制，强化地方党委总揽全局、协调各方的领导责任，加强对“十四五”期间就医诊疗新格局形成的谋划、组织、推进和宣传。将分级诊疗制度建设纳入对地方党委、政府的考核要求，以改革的路线图、时间表、可检验的成果为抓手，把各项重点任务部署落实到位，落地见效。

（二）加强对三明经验深化推广。按照《内蒙古自治区推广三明医改经验操作手册》明确的推广内容、路径、具体职责、重点任务和改革指标成效要求，结合工作实际，推动三明医改经验在我盟落地。健全和完善深入推广福建省三明市经验的体制机制，强化医改“一把手”工程组织保障，健全完善各级医改组织体系建设，将医改任务完成情况作为全面深化改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。

（三）加强人才培养。深化卫生健康人才发展体制机制改革，建设更有竞争力的人才制度体系，全面提升人才服务能级。建立医院行政管理人员、优秀学科带头人与优秀青年医师和临床重点特色专科团队培养机制和行动计划。加快推进重症医学、呼吸、麻醉、感染防控、传染、中医（蒙医）、精神、儿科、院前急救等重大疫情救治相关学科专业人才队伍建设。加强复合型医防协同人才培养。推动建立医疗卫生首席专家制度。加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师、婴幼儿照护师等健康人才培养培训力度，推进健康管理人员专业化、职业化。

（四）加强绩效考核评估。研究制定推动形成就医诊疗新格局考核评估的指标体系和工作方案，从实际出发，在工作指导上突出针对性、体现可行性、注重时效性。密切关注、及时跟进各地新格局形成进展，总结推广成功经验，逐步形成具有我盟特色的改革路子。强化督查评估，建立健全科学、规范、合理的督查评估制度。坚持综合督查与专项督查相结合、定期督查与适时督查相结合，扎实有效地开展督查工作，确保各项政策落到实处。

文件链接：阿拉善盟深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发促进优质医疗资源均衡布局加快构建就医诊疗新格局工作实施方案的通知