《阿拉善盟农村牧区户用卫生厕所改造工作实施方案》政策解读

《阿拉善盟农村牧区户用卫生厕所改造工作实施方案》政策解读

　　一、起草的背景及过程

　　根据自治区党委农牧办等8部门联合印发《关于推进农村牧区“厕所革命”专项行动的贯彻落实意见》（内党农牧办发〔2019〕7号）要求，参考今年4月份，盟委副书记、盟长代钦带队考察浙江、山东农村户厕改造经验，及自治区在锡盟、鄂尔多斯组织召开“厕所革命”现场观摩会议，结合我盟农牧区实际，拟定了《阿拉善盟农村牧区户用卫生厕所改造工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为使《实施方案》切实可行，6月5日，盟行署副盟长徐景春同志组织农牧、住建、发改、财政、环保等18部门召开专题会议研究讨论，统一了全盟农村牧区户厕改造总体思路、改造模式及施工主体。6月10日，盟农牧局书面征求了各旗区、盟财政局意见。6月14日，组织相关部门召开专家论证会议和风险评估会议，之后报盟行署法制办进行审查，我局采纳了部分建议。8月24日行署第九次常务会议审议通过并于8月29日正式印发各旗区、盟直各相关部门执行。

　　二、关于《阿拉善盟农村牧区户用卫生厕所改造工作实施方案》的基本框架

　　该《实施方案》深入贯彻国家和自治区关于“厕所革命”的决策部署，是指导全盟今明两年农村牧区户用卫生厕所改造的指导性文件。内容涵盖了总体要求、重点任务及保障措施三部分。

　　第一部分总体要求包括指导思想、基本原则两块内容，第二部分重点任务包括全面摸清底数、科学编制方案、确定建设标准、粪污处理模式、保障投入到位、加强施工管理、建立管护机制七块内容；第三部分保障措施强化组织领导、加大资金支持、落实监督考评、加强宣传教育四块内容。

　　三、需要重点解读的事项

　　一是科学选择改厕标准、模式和技术。着眼农村牧区长远发展及不重复投入，科学设计农村牧区改厕模式和标准，全部以水冲式为主，不提倡建设旱厕。二是合理选择粪污处理模式。改厕模式选择水冲式无害化污水处理模式，坚决取缔渗水井排放，防止地下水被污染。坚持宜集中则集中、宜分户则分户。对农村牧区厕所粪污统一由苏木镇政府组织专人定期收集运输，旗区或苏木镇统一处理。三是改进施工管理方式。按照“农牧户自愿申请、嘎查村初审上报、苏木镇审核认定”的原则，由农牧民自己申请进行改造施工、或委托施工企业改造的方式实施。对验收合格户，通过“一卡通”将补贴资金一次性补贴给农牧民,目前全盟已开始改造。四是。各级资金匹配情况。国家、自治区对农户每户补贴2000元，牧户每户补贴3000元，考虑到上级考核要求，提出盟级对每户改厕农牧户补贴500元。旗（区）可根据实际情况自行设定，除对每户进行适度补贴外，旗（区）重点需对集中铺设下水管网或安装污水收集及处理设备等投资需求较大的建设项目给予补助。同时后续的管护经费由旗区政府承担。除各级政府补助资金外，其余不足部分资金由农牧民自行出资出劳、兜底解决。

解读人：阿拉善盟农牧局  农村牧区社会事业促进科科长  胡文祥

文件链接：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟农村牧区户用卫生厕所改造工作实施方案》的通知