《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》的说明

5月11日，自治区人民政府主席布小林主持召开了自治区政府常务会议，研究关于全面推进煤炭资源市场化出让的意见等事项。布小林主席在此次会议上表示，内蒙古是煤炭资源大区，推进煤炭资源市场化配置，对于规范煤炭资源开发、促进矿产资源保护与合理利用具有重要意义。

6月20日，自治区人民政府发布《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》（内政发〔2018〕22号），以下简称《意见》），提出决定对煤炭矿业权实行市场化方式出让，加快清理处置煤炭矿业权，并明确了煤炭矿业权出让收益的标准和缴纳方式。根据《意见》要求，符合国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目，以及大中型煤矿已设采矿权深部设置矿业权，可以协议方式出让。除协议出让情形外的新设煤炭矿业权全面实行招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让，自治区人民政府不再研究新设井田的煤炭资源配置事宜。同时，全面清理申请在先取得探矿权内配置资源的情况、批准资源配置取得的探矿权和采矿权内配置项目落实情况。2018年9月底前，各地将清理结果上报并确认后，对未落实转化项目对应的资源量，由资源所在地盟行政公署、市人民政府负责收回。在收益标准和缴纳方式上，《意见》明确矿业权人首期应向自治区国土资源主管部门缴纳的矿业权出让收益不低于矿业权出让总收益的20%，其余部分在采矿权阶段，按规定分期缴纳。

一直以来，内蒙古的煤炭资源配置采取行政配置和市场化配置两种方式。《意见》规定2019年1月1日起，该区政府将不再研究政府配置煤炭资源事宜。同时，也要为国家批准外送电项目预留相应的煤炭资源。

阿拉善盟煤炭资源丰富，分布广、储量大、埋藏浅、易开发、煤种全，是我国重要的能源保障基地。全盟探明煤炭储量达13.47亿吨，为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》（内政发〔2018〕22号），，按照《内蒙古自治区煤炭资源清理处置实施方案》（内政办发〔2018〕52号）以下简称《方案》要求，加快已配置煤炭资源清理处置，妥善解决自治区煤炭资源配置政策执行过程中的遗留问题，科学合理、依法依规推进煤炭矿业权办理工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进煤炭产业高质量发展，制定《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》，对配置资源的清理、配置资源的审定、配置资源的落实以及处置方式、相关要求做了明确的规定。

文件链接：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》的通知