在阿拉善左旗第十六届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表阿拉善左旗人民政府，向旗第十六届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，请予审议。

一、2025年工作回顾

“十四五”时期是阿拉善左旗发展进程中具有里程碑意义的五年。我们在盟委、行署和旗委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，团结带领全旗各族干部群众攻坚克难、砥砺奋进，全旗经济社会发展取得了一系列新成绩、新进展。

2025年，我们围绕阿拉善左旗十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，科学谋划，真抓实干，全面完成年度各项目标任务，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划顺利实施奠定坚实基础。全旗实现地区生产总值214亿元，占全盟总量的51%，同比增长5%；规上工业总产值增长8.9%；500万元以上固定资产投资94.2亿元；一般公共预算收入增长1.85%；社会消费品零售总额增长1.7%；城乡居民人均可支配收入为54586元和30009元，分别增长3.1%和4.9%。

重点项目建设有序推进。61个重点项目开工建设，累计完成投资128.1亿元。国家“沙戈荒”大基地重点工程华电腾格里4×100万千瓦煤电项目正式开工建设。与中广核等11家企业签订合作协议，实现招商引资60亿元，招商规模和质效同步提升。景敖能源储能电站项目新增储能50万千瓦，华电和景新乌力吉防沙治沙风电项目相继并网，新增新能源装机60万千瓦，同比增长10.71%，全旗新能源累计并网装机达632.33万千瓦。定远营－海南500千伏线路工程、阿光二500千伏输变电工程全面开工建设，“新能源外送”电网架构基本形成。完成11家企业能源消费监测，实施3项节能改造项目，同步更新老旧设备，年节能2.78万吨标准煤，单位GDP能耗同比下降4.5%。乌力吉口岸通过国家对外开放验收。查干德勒乌拉口岸建设项目正式启动，对蒙援助项目取得实质性进展。

三次产业发展稳步提升。一产稳中有新。全旗农作物播种面积稳定在31.94万亩，其中粮食作物21.39万亩，油料作物5.29万亩，粮食总产量2.26亿斤。实施高标准农田改造提升3.22万亩，建设设施农业基地1000余亩，打造玉米绿色高产高效示范区2.53万亩，示范带动玉米密植5.5万亩。全旗牲畜存栏稳定在76万头（只），全年肉蛋奶总产量17.5万吨。二产稳中有进。新增规上工业企业7家，全旗规上工业企业总数达48家，实现工业总产值148.3亿元；运达、荣电、西金等17个重点工业项目有序推进，累计完成投资12.51亿元。蚕特拉二矿120万吨/年露天煤矿和黄金贵金属精炼项目开工建设。黑山、呼鲁斯太、二道岭煤炭矿区建设规划取得突破性进展。乌力吉口岸－敖伦布拉格（吉兰泰）沿边产业园基础设施和配套服务功能持续完善。巴彦浩特清洁能源装备制造园和吉兰泰产业园顺利纳入阿拉善高新技术产业开发区扩区范围。东阿阿胶肉苁蓉健康科技（阿拉善）公司如期投产，6款产品入选“中国好礼”“蒙”字标认证。阿拉善左旗源辉食用菌种植有限公司成功引进外资211万元，实现我旗外资引进从“无”到“有”的新突破。三产稳中有为。阿拉善左旗成功入选全国县域自驾旅游标杆县，“五湖穿越”等旅游线路热度居西北地区前列，定远营古城景区获评国家级旅游休闲街区。高质量举办“2025年阿拉善英雄会”“驼超联赛”等大型文旅融合活动，全年接待旅客380万人次，实现旅游收入15.2亿元。大力开展提振消费专项行动，积极落实汽车、家电、数码产品等领域以旧换新政策，全年拉动消费3.67亿元。

生态治理成效显著。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹安排6.88亿元推进西部荒漠综合治理（二期）和“三北”六期防沙治沙重点生态建设，完成沙化土地治理10.75万亩、义务植树52万株，新造林管护22万亩，旗域内腾格里、乌兰布和两大沙漠林草带完成锁边。贺兰山生态环境明显改善，生态系统多样性、稳定性、持续性不断增强，西北地区重要生态安全屏障功能得到进一步巩固。蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。吉兰泰镇大查哈尔滩井灌区移出自治区监测名录，全旗大气优良天数比例达96%以上，饮用水源水质全部达标，重金属、医疗废物和重点建设用地污染实现全程监管，土壤环境安全得到有效保障。

基础设施建设更加完善。阿拉善左旗通勤机场升级支线机场项目主体结构顺利封顶，临哈、乌吉铁路项目有序推进，包银高铁银巴支线贺兰山隧道全线贯通。投入8088万元，完成S315英雄会－阿拉善左旗通勤机场等5条农牧区公路建设、养护和改造项目。乌力吉苏木中蒙边境部队供水保障工程正式投用，项目总投资661万元，有效解决6处边防部队驻地及沿线牧户的饮水问题。投入资金847万元，全面完成191.3公里农牧区电网巩固提升和电力线路建设。对7处农牧区集水供水工程和10座储水水库进行维修养护，集中区域供水保障能力与水库堤坝安全运行水平实现双提升。深入开展巴彦浩特城市体检工作，共计投入3.62亿元，完成民生花园等5个老旧小区、93.3公里给排水管网改造、244.3公里燃气和供热管道改造提升工程，惠及居民5.7万户。开展市政基础设施改造提升，完成玛拉沁路延伸段和巴丹吉林路、吉兰泰路等城区老旧道路升级改造及无障碍设施配套项目；新建旗妇幼保健院东侧、长城小区B区西侧、第七小学南侧3处停车场，新增停车位610个，城区停车难问题得到有效缓解。

重点领域改革纵深推进。持续深化“高效办成一件事”集成服务改革，综合窗口受理和“一网通办”效能充分释放，企业事项网办率超98%，企业服务满意度稳步提升。深入落实减税降费政策，累计为企业减税降费4891万元、留抵退税801万元。持续深化政金企对接合作，全年为企业争取融资贷款36.9亿元，有效保障企业融资需求。新增市场经营主体4224家，44家市场主体完成个转企，3家企业6种产品获“蒙”字标认证。科技创新扎实推进，围绕特色优势产业，全年成功获批自治区、盟级科技项目13项，落实专项资金1169.7万元，完成科技成果转化5项，成为全盟首个入选自治区科技创新能力一类旗县。

社会保障更加坚实有力。全面推进就业促进行动，全年实现城镇新增就业1390人、农牧民转移就业1914人。发放就业创业各类普惠性资金5502万元，惠及2.3万余人次。发放低保、特困供养、临时救助资金2960万元。建成养老服务示范中心1个、区域养老服务中心3个、嘎查（社区）养老服务站2个，实现辖区养老服务设施全覆盖。发放草原奖补、“暖心煤”等各类惠民补贴4.09亿元。解决东关新村等17个小区5289套房屋“办证难”问题。完成9个苏木镇423户煤改电清洁能源取暖改造。投入1.68亿元实施校园文化提升改造等基础设施建设项目。学前教育实现托幼一体化发展，各中小学、幼儿园2025年秋季招生按划定学区就近入学、混合编班，实现各民族少年儿童同校共班目标。跨区域医疗合作成效显著，与11家区内外三级公立医院签订合作协议，成功引进新技术、新项目16项，全盟首家“孕产妇和儿童健康服务中心”正式投入运行，医疗服务能力进一步提升。基本医疗保险参保率稳定在95%，全年累计支付医疗保险待遇2.53亿元。深化“固定+流动”服务模式，受众10万余人次，重点人群家庭医生签约服务覆盖率89.74%，群众就医体验持续提升。

防范化解风险能力稳步提升。坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，累计安排资金34.2亿元，精准化解政府存量债务，清偿企业账款，债务率较上年度显著下降。安全生产治本攻坚三年行动初见成效，安全生产形势总体平稳。新建1处综合应急物资储备库，应急物资储备与调拨机制更加完善。加快推进乌力吉苏木应急救援中心工作站建设，着力提升乌力吉口岸及京新高速沿线应急救援保障能力。社会治安防控体系建设提档升级，群众安全感满意度持续稳定在98%以上。健全司法调解、人民调解、行政调解相互衔接的联动工作机制，强化基层矛盾纠纷化解力度，全旗行政复议调解和解率31%，矛盾纠纷化解率98%。

与此同时，国防动员、边境管控、双拥共建、统计调查、粮食供销、地震气象、保密等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、科协、工商联等群团组织工作稳步开展，为营造安定有序、团结和谐的社会环境贡献了积极力量。

各位代表！2025年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，扎实推进产业结构优化升级，全力推动经济社会高质量发展，切实保障和改善民生，实现经济社会平稳健康发展。在自治区党委的坚强领导和盟委、行署的大力支持下，圆满完成中央、自治区生态环保督察年度整改任务；顺利通过中央安全生产考核巡查；高标准通过教育部义务教育优质均衡发展县（市、区）认定。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委坚强领导、科学决策的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主监督的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、自强不息的结果，也是社会各界人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向为全旗经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、全体人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我旗产业发展还处于中低端；科技创新与人才引领在推动经济社会转型升级方面作用发挥不充分；水资源“防、引、储、用”能力有所欠缺；绿电直连和就地消纳的应用场景还不够丰富，外送通道和区域电网支撑能力的结构性矛盾问题仍然较为突出；乌力吉口岸—敖伦布拉格（吉兰泰）产业园区基础设施建设滞后；公共服务和城市精细化管理还存在很多短板；民生保障工作与人民群众期待还存在一定差距。针对上述问题，我们将以时不我待、奋勇争先的高度责任感，全力以赴推动解决。

二、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我旗抢抓机遇、推进高质量发展的关键窗口期。围绕在“十五五”末基本实现社会主义现代化的战略目标，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，更加有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，不断增强各民族群众“三个离不开”“四个与共”“五个认同”的思想自觉和情感共鸣，继续建设好模范自治区。

立足“十五五”开好局、起好步，我们将全面贯彻落实自治区党委十一届十一次全体会议暨全区经济工作会议、自治区两会、盟委扩大会议精神，按照自治区党委“1571”工作部署和盟委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，继续以“六个三”具体举措推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在全盟高质量发展中继续走在前列，真正挑起大梁，体现盟府担当，凝心聚力做好今年各项工作。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；居民收入增长与经济增长同步；完成自治区下达的降碳减排任务。

围绕完成上述目标，重点做好以下十个方面工作：

（一）加强生态环境保护，筑牢绿色生态屏障。一是统筹推进生态修复。高质量完成“三北”工程六期腾格里沙漠、乌兰布和沙漠锁边治理重点生态建设任务，深化“蒙甘宁”联防联治。持续加强贺兰山生态治理和修复，并突出资源管理、森林防火、科研监测及野生动植物保护等重点工作，高质量推动贺兰山国家公园创建。扎实推进北方防沙带及黄河重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复治理工作，有效遏制沙漠东侵态势，切实增强黄河水源补给能力，健全贺兰山西麓生态防护体系，持续提升矿山生态环境质量。健全长效管护和执法监管机制，严格执行草畜平衡、禁牧休牧政策，利用大数据等技术提升监管科学化、智能化水平，严厉打击违法违规毁林毁草行为。二是深入推进污染防治攻坚。严格落实“四水四定”原则，推广农业节水灌溉、工业节水减排和城镇节水降损，强化再生水、雨洪水、苦咸水等非常规水资源利用，深化地下水超采区治理，巩固提升治理成果，全面提高水资源节约集约利用水平。严格落实生态环境分区管控在产业准入、城镇建设、资源开发中的刚需约束和应用。聚焦臭氧协同控制、地下水超采与污染防控等关键领域，持续推动污染防治从“坚决打好”向“深入打好”的战略转变。扎实整改中央及自治区生态环境保护督察反馈问题，持续改善生态环境质量。

（二）深入推进乡村振兴，全面夯实农牧业基础。一是提升农业综合生产能力。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业。扎实推进高标准农田建设和农田水利设施修缮，提升盐碱耕地质量，补齐农田基础设施短板，提高农业抗灾减灾能力。落实新一轮粮食产能提升行动，稳定粮油种植面积和产能产量，推动良田良种良机良法集成增效。二是培育打造特色生态沙产业为主，肉蛋奶绒深加工协调发展的百亿级优质、高端、特色农牧产业集群。深化学习运用“千万工程”经验，统筹整合白绒山羊、肉苁蓉、锁阳、奶驼、肉牛等特色优势产业资源要素，积极对接高校、科研院所，深化产学研合作，加强农畜产品种养殖、特色沙生植物高效接种和产品深加工等方面的关键技术攻关和科技成果高效转化，补齐产业链短板，提升产品附加值，着力培育壮大旗域富民产业。三是扎实推进乡村全面振兴。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率达到自治区平均水平以上，生活污水治理率稳步提升，村容村貌持续改善。大力推动农牧区一二三产业深度融合，因地制宜优化种植结构，发展壮大特色农牧产业，培育一批具有地域特色的农畜产品品牌，不断拓宽农牧民增收渠道。有序发展观光农业、光伏农牧业、沙漠旅游等新业态，构建“生态+产业+文旅”融合发展模式，让农牧民在产业发展中获得更多实惠。持续扶持壮大嘎查村集体经济，统筹整合各类衔接资金，全力推进乡村振兴项目建设。试点推广光热PVT热电一体化及清洁采暖项目。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化帮扶政策体系，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，积极争取自治区帮扶资金，重点用于支持联农带农富农产业、人居环境整治等项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实好各类惠农惠牧补贴资金发放工作，深化“以工代赈”方式力度，充分发挥“赈”的实效，拓宽低收入人群增收渠道，扩大中等收入群体规模，让农牧民“钱袋子”越来越鼓。

（三）加快产业结构调整，全力推动工业经济高质量发展。一是培育打造集开采、洗选、加工、储配、贸易于一体的百亿级煤炭产业集群。依托乌力吉口岸进口煤炭及多金属矿产资源，有效发挥“蒙煤南运”“疆煤东运”大通道枢纽优势，用活用好进口煤炭和过境煤炭资源，投资6.35亿元重点实施乌力吉口岸煤炭及矿产资源监管区、敖伦布拉格（吉兰泰）沿边产业园煤炭储配交易基地土地收储等项目建设。加快推进呼鲁斯太、二道岭煤炭矿区规划编制报批及黑山矿区煤矿矿业权出让进程，完成新西井、兰太巴音、福泉煤矿改扩建项目手续办理，有序推动蚕特拉、青岭等煤矿复工复产。二是培育打造集新能源、新型储能、传统火电为一体的百亿级电力产业集群。一体推进“源、网、荷、储”协同发展，坚持“绿电外送+就地消纳”双向发力，推动“新能源+”全面破题，积极引进电化学储能、熔盐储能等多元化储能产业链项目，持续放大清洁能源产业集群发展带动效应。计划投资86.06亿元，重点推进华电腾格里4×100万千瓦煤电、阿光二输变电站、定远营－海南500千伏线路项目建设进度，加快推进景敖阿拉腾敖包新型储能、御博定远营60万千瓦240万千瓦时、御达恩格40万千瓦160万千瓦时储能电站完成并网运行。三是培育打造集黄金采选、精炼、加工、销售、展示于一体的百亿级黄金产业集群。投资6.45亿元重点实施西金矿业朱拉扎嘎金矿资源保护与综合利用、黄金贵金属精炼等6个黄金产业项目建设，通过产业链上下游资源整合与技术升级，进一步提升黄金产业的附加值和核心竞争力。同时，加快推进西金矿业公司上市进程，借助资本市场力量拓宽融资渠道，为黄金产业规模化发展提供资金保障。四是培育打造集研发设计、生产制造、检验检测、运维服务、循环利用于一体的百亿级先进装备制造产业集群。投资4.6亿元重点推进华电、中广核链主引进装备制造和储能装备制造等项目建设，着力完善新能源产业关键材料、核心零部件及高端装备产业链布局，构建完整、高效、具有竞争力的装备制造产业生态系统。五是培育打造链条完整、效益显著、绿色低碳的百亿级矿产资源精深加工产业集群。在黑山矿区、北山成矿带及周边区域深入开展战略性矿产资源勘探工作，重点推进油气、天然碱、白云岩、石英砂及金属矿山的勘查转采进程，稳步实施小型非煤矿山整合与增储上产。以石墨、盐碱、石油、硅石、石英砂、白云岩等矿产资源的开发利用为重点，充分发挥绿电优势，加大招商引资力度，精准对接行业龙头企业，加快推进合金产业发展。

（四）不断提升三产质效，推动现代服务业提质升级。一是培育打造以煤炭物流为主的覆盖全链条、贯通境内外的百亿级现代物流产业集群。围绕新能源、煤炭黄金及矿产资源等重点产业，引进专业服务企业，以要素顺畅流动、资源高效配置为核心，在敖伦布拉格（吉兰泰）沿边产业园、北环汽车城、乌力吉口岸大力推动实体经济和数字经济深度融合，高标准建设优势特色产品专业交易市场，着力培育本土品牌，拓宽销售渠道。二是充分激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动和汽车、家电等消费品以旧换新政策，重点扩大服务消费与品质商品供给。大力发展夜间经济，加快推进消费集聚区经营场所交通设施及公共基础设施配套建设，推动夜间经济实现由“零星自发”向“规划引导”的转型升级。三是提升老百姓“家门口的幸福感”。优化居民小区周边环境，科学增设非机动车停放区域及临时停车位，统筹推进居民小区周边便利店、快递驿站、家政服务等生活服务网点布局，让居民在步行一刻钟范围内即可享受优质、高效的生活服务。

（五）持续深化改革扩大开放，增强发展内生动能。一是深化重点领域改革。扎实推进旗属国有企业改革、财税金融体制改革以及要素市场化配置改革，全面推行零基预算改革各项任务，进一步规范追加预算及预算调剂，强化对全旗中心工作的财力支持。培育并壮大税源基础，加强税收征管，规范非税收入管理，夯实财政收入根基。二是持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”改革，持续深化重大项目联审联批工作机制效能，加快推进新建重点项目手续办理，着力提升政务服务协同管理和服务效能。加快清理企业账款，完成年度目标任务。严格落实税费减免等惠企政策，推动经营主体降本增效，让企业在阿拉善办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。全面落实支持民营经济发展各项政策措施，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民营企业参与“两重”建设和“两新”工作。三是持续提升口岸开放水平。持续推动乌力吉口岸—敖伦布拉格（吉兰泰）产业园联动发展，完善“一站式”通关服务体系，提升货物通关效率。加强与周边区域经贸交流合作，积极组织企业参加各类展会和经贸活动，拓展市场空间，加快实现区域资源共享与产业协同。大力发展泛口岸经济，培育壮大跨境物流、进出口加工等产业，打造外向型经济发展新增长极。

（六）加快推进科技能力提升，持续强化创新驱动发展。一是提升科技创新水平。深入实施“科技兴蒙”行动，统筹推进科技领域改革创新、资源要素整合与协同发展。财政年初预算安排400万元科技创新专项资金，重点用于支持地方传统特色产业、低空经济、数字经济等未来产业开展关键技术攻关，力争年内在农畜产品深加工、新能源应用技术开发等领域推荐科技创新项目10个以上，加快科技成果转化应用。积极寻求与高等院校及科研院所开展深度合作，打造科技创新成果转化服务平台。引导企业增加研发投入，构建政府引导、多方参与、协同推进的投融资体系，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的创新型企业，为区域经济高质量发展注入科技动能。二是加强人才引育。完善“引用育留”全链条人才服务保障体系，聚焦产业发展布局，精准引进高层次创新创业人才。财政年初预算安排1000万元人才发展资金，全面落实安家补贴、科研经费保障、子女教育配套等政策措施，推动人才引进培育质量进一步提升，为推进经济社会高质量发展提供有力的人才支撑。

（七）提升城市功能品质，推动城乡融合发展。一是系统提升城市品质。扎实推进巴彦浩特城市建设管理提升年各项任务落实，补齐城市基础设施和管理服务等短板，全力打造“小而精、小而美、小而富”的现代化休闲“慢城”。优化城市公共空间布局，提升城市品位。以营盘山为核心，深度串联定远营古城、大漠奇石产业园、巴彦浩特体育场等公共空间，合理开发利用南大街水系资源，科学规划建设口袋公园、转角绿地以及无动力配套设施，完善额鲁特路、新华街等路段慢行步道、自行车道、无障碍通道改造提升，打造集生态休憩、文化体验、商业服务、体育健身于一体的融合发展空间格局。二是完善城市基础设施建设。投资4.82亿元重点推进市政道路建设、地下管网改造、老旧小区改造等20个基础设施项目，切实提升城镇生活品质。实施新华南街、都兰街西段2条道路延伸段建设项目，改造提升5.8公里坑洼道路，新建3处公共停车场，新增停车位350个。实施6个城镇老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进物业服务标准化建设，着力引导物业公司提升服务意识和专业能力，推动其从传统的“四保”服务向多元化、精细化、智能化方向发展。完善城市公交、巡游出租车、网约车等多种出行方式的换乘衔接体系，在主要交通枢纽如高铁站、汽车站、机场等区域，科学设置公交枢纽站点、出租车停车场和网约车专用上下客区，构建高效、便捷、安全、绿色的城市综合交通运输服务体系，满足人民群众日益多样化、高品质的出行需求，让创建国家级文明城市成果惠及全民。三是优化城乡公共资源配置。推动优质教育、医疗、文化等公共服务资源向农牧区延伸，缩小城乡公共服务差距。强化农业农村优先发展投入保障，加大公共财政向“三农”倾斜力度。健全城乡基础设施一体化发展机制，加快农牧区道路、供水、供电、通信、物流等基础设施建设，实现城乡基础设施互联互通、共建共享。

（八）强化民生保障力度，不断增进群众福祉。一是深入实施稳岗扩容提质专项行动。完善重点群体就业支持体系，扩大就业空间，加大对中小企业政策扶持，增强经营主体就业吸纳能力，打造特色就业创业品牌，完成职业技能培训500人以上，实现城镇新增就业1000人以上，农牧区转移就业1800人以上，确保就业形势总体稳定，劳动者收入持续增长。二是扎实推进社会保障体系建设。巩固拓展全民参保计划，持续提高社保医保参保率。健全分层分类社会救助体系，抓实精准识别、动态管理，推动基本生活、专项、急难救助有效衔接。强化兜底保障巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹资源，发展服务类救助，确保困难群众求助有门、受助及时，筑牢民生兜底保障网。三是持续优化教育资源配置。有序推进基础教育全学段办学条件提质工程，大力支持县域普通高中振兴计划。巩固义务教育优质均衡成效，深化集团化办学与教育共同体建设。持续深化中小学教师“县管校聘”管理改革，完善教师待遇保障体系，全面打造高素质教师队伍。四是持续深化医药卫生体制改革。推动平台型医院提质升级，常态化开展跨区域合作，提升医疗服务能力与水平。以医疗卫生强基工程为抓手，扎实推进妇幼保健院业务大楼综合改造及室外沙疗基地扩建项目。着力推动中医药（蒙医药）传承创新发展，持续拓展康复护理服务功能，促进中西医协同诊疗。深入推进紧密型旗域医共体建设，优化旗级医疗机构功能定位，全面推行医保支付方式改革，强化医疗资源整合共享，新建社区健康驿站1家，切实提升基本医疗卫生服务质效。

（九）弘扬优秀传统文化，繁荣发展文化事业。一是弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，利用好传统媒体与新媒体平台，以群众喜闻乐见的方式，通过鲜活生动的故事讲述，大力弘扬红色文化、诚信文化、廉洁文化，扎实推进文化强旗。统筹推进城乡精神文明建设，深入实施新时代公民道德建设工程，引导广大群众在日常工作生活中自觉践行社会主义核心价值观，切实将价值理念转化为实际行动。二是提升文化产品供给水平。围绕民族团结、守边戍边、生态治理等主题，精心创作一批思想性与艺术性相统一的精品佳作。加快推进阿拉善左旗图书馆提档升级，全面提升文化场馆服务功能与智慧化管理水平，切实满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。三是加大文化遗产保护开发力度。高标准完成第四次全国文物普查，加快推进磨石口长城等重点文物保护修缮，科学谋划阿拉善左旗数字文物博物馆和定远营历史文化博物馆建设项目。将非遗保护深度融入文化强旗和乡村振兴两大核心战略，建立跨部门协同机制，联动文旅人社等多领域资源，通过“非遗+数字经济”“非遗+健康产业”等新兴赛道，积极向上争取政策红利，全力推动非遗保护传承和工坊建设提质升级。四是大力推动文化和旅游产业融合发展。依托“阿拉善英雄会”“驼超联赛”“定远营古城景区”等文体资源，大力发展赛事经济和景区经济，打造集竞技观赏、文化体验、旅游消费于一体的特色活动矩阵。整合沙漠旅游、奇石文化、非遗技艺等特色资源，推进业态融合、协同发展，将文化和旅游产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，实现文化价值和经济价值双丰收。

（十）有效防范化解各类风险，切实维护社会和谐稳定。一是守好财政金融风险底线。坚决遏制新增隐性债务，稳步降低债务风险等级，守住财政安全底线。坚决落实党政机关过“紧日子”要求，从严控制一般性支出，压实“三保”责任。强化金融监管与风险防控，加强金融风险排查处置。二是守牢安全生产底线。巩固安全生产治本攻坚三年行动成效，以“时时放心不下”的责任感和执行力，持续加强各重点领域安全监管和员工操作培训，规范涉企行政检查，加大道路交通安全信息化管理设施建设，坚决防范各类安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。健全应急物资储备体系，完善预警响应机制，提升苏木镇、街道应急及防灾减灾救灾能力。三是守好社会大局和谐稳定底线。巩固“五位一体”强边固防机制，做好边境一线“数字化立体化智能化”边防管控。强化食品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。深化矛盾纠纷源头预防与多元化解，处置利益诉求群体维权活动。常态化推进扫黑除恶，打击电信网络诈骗等违法犯罪，夯实安全发展根基。

三、坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全面加强政府自身建设

（一）始终把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决有力贯彻落实好党中央决策部署和自治区党委政府、盟委行署工作要求，紧盯旗委中心工作，树牢大局观、强化执行力，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）切实加强法治政府建设。不断完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升执法公信力。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、监察监督、人民监督，强化对行政权力的制约和监督，确保权力在阳光下运行。

（三）树立和践行正确政绩观。牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实事求是，尊重客观规律，不盲目追求高速度、高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，立足当前、着眼长远，多做打基础、利长远、惠民生的实事。坚决杜绝“新官不理旧账”，依法依规兑现对企业和群众的承诺，切实维护政府公信力。

（四）深入推进党风廉政建设。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决反对形式主义、官僚主义，紧盯“四风”问题新表现新动向，聚焦群众反映强烈的突出问题，从具体事情抓起，从小处着眼，持之以恒推进党的作风建设常态化长效化，不断巩固风清气正的良好政治生态，让人民群众都能切身感受到作风转变带来的新气象。

各位代表！征程新启、蓝图已绘，使命在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬蒙古马精神，在旗委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，一马当先的决心，高质量完成2026年经济社会发展各项目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，努力谱写中国式现代化阿拉善左旗新篇章。