阿拉善右旗2026年政府工作报告

——2026年1月27日在阿拉善右旗第十三届人民代表大会第五次会议上

旗人民政府旗长  姜冰洁

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是阿拉善右旗发展极不寻常、极不平凡的五年，也是硕果累累、载誉前行的五年。五年来，面对多重困难挑战和改革发展稳定任务，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全旗各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、感恩奋进，圆满完成“十四五”规划目标，全旗经济社会发展取得了令人瞩目的崭新成就。回望“十四五”，经济建设的每一步跨越都令人振奋，社会事业的每一项成就都令人鼓舞，群众身边的每一点变化都令人幸福。

──五年来，我们抢抓发展机遇，只争朝夕谋发展重实干，综合实力和影响力跃上新台阶。

“十四五”末，全旗地区生产总值完成40.5亿元，年均增长12.3%；500万元以上固定资产投资完成65亿元，年均增长34.8%；规模以上工业总产值完成88.6亿元，年均增长47.3%；一般公共预算收入完成4.2亿元，较“十三五”末翻了一番多，年均增长17.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到56420元和34140元，年均分别增长4.7%和6.1%。五年累计实施重点项目289项，完成投资356.6亿元。建旗以来首个百亿元项目——博源天然碱开发利用项目在“十四五”末如期建成投产，书写了载入史册的工业奇迹。“巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群”成功列入《世界遗产名录》，填补了我国世界自然遗产没有沙漠类型的空白。阿拉善右旗获评“中国驼奶之乡”。

──五年来，我们立足资源禀赋，蹄疾步稳调结构促转型，跑出了高质量发展的加速度。

特色农牧业发展成果丰硕。高效农业稳产增收，农作物播种面积保持在4.2万亩以上，人工接种肉苁蓉3.6万亩，牲畜总头数稳定控制在18万头（只）。新型农牧业经营体系加速构建，培育认定新型合作社、家庭农牧场232个。骆驼产业提档升级，沙漠之神、神驼乳业分别入选农业产业化国家重点龙头企业和全区乳制品加工链主企业名单，阿拉善现代骆驼产业园“筑巢引凤”效应开始显现，伊利集团、那拉乳业、喜洋洋生物等行业龙头企业相继与我旗达成战略合作，为骆驼产业系列产品加速向品牌化、高端化迈进奠定了坚实基础。“十四五”末，全旗双峰驼存栏量达8万峰，驼奶年产量突破1.5万吨，较“十三五”末增长近6倍。骆驼系列产品丰富至四大类136个品种，全产业链产值达25亿元，“中国驼奶之乡”正在奏响骆驼产业高质量发展的“新牧歌”。

工业经济增量提质势头强劲。全旗规模以上工业总产值较“十三五”末增长近6倍。博源银根化工公司碱产品生产能力突破800万吨，一举建成全国规模最大的天然碱生产加工基地，成为带动我旗工业经济提势聚能的“硬核支撑”。雅布赖工业集聚区纳入园区管理体系，污水处理、固废处置、消防等安全环保设施得到进一步加强，蓝科、宇晨润等精细化工企业克服经济下行压力保持了工业产值的稳步增长。塔木素工业园区总体规划和产业发展规划编制完成，申报设立工作加快推进。找矿探矿行动深入开展，累计投入地质勘查资金2.6亿元，煤炭、石盐、萤石等优势矿产资源探明储量实现新突破。蒙能100万千瓦风电、国电投20万千瓦风储一体化等新能源项目并网发电，全旗新能源装机容量达168.7万千瓦，发电量达27.7亿千瓦时，分别是“十三五”末的7.7倍和9.4倍。传统工业的稳定发展和新型工业的强势崛起，使我旗工业经济实现了新旧动能加速转换、产业水平量质齐升的跨越式发展。

文化旅游和服务业活力迸发。沙漠文化旅游节、骆驼文化那达慕等文旅活动精彩纷呈，先后创造了“最大规模骆驼巡游”、“最大规模的骑骆驼课程”两项吉尼斯世界纪录。连续举办五届“越野e族”英雄会，成功打造“T3越野”、“巴丹100”等赛事品牌，巴丹吉林沙漠探险之路入选“中国之路”十大自驾游精品线路，巴丹吉林“赛车小镇”已然成为全国汽车越野的重要IP和自驾休闲旅游的理想目的地。“中国驼乡”礼物城、巴丹吉林沙漠旅游景区游客服务中心等一批基础配套提升工程投入运行。世界自然遗产“巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群”系列宣传活动走进欧洲，我旗成功加入中国世界遗产旅游推广联盟。“十四五”期间，累计接待各类游客1080.8万人次，实现游客总花费74.7亿元。首店经济持续升温，家电以旧换新、数码产品购新补贴等一系列消费政策落地见效，五年间实现社会消费品零售总额28.4亿元，消费市场潜力得到充分释放。

──五年来，我们秉持绿色发展，加快推动生态文明建设，进一步厚植高质量发展生态底色。

“三北”六期工程扎实推进，累计投入18.8亿元，实施封沙育林、工程固沙、人工造林种草等治理面积458万亩，河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战阿右旗片区任务取得阶段性胜利。公益林生态保护修复补偿、草原生态保护补助奖励政策持续有效落实，累计发放专项补助资金13.2亿元。全面落实林长制、河湖长制，毁林毁草违规违法行为集中整治等专项行动取得积极成果。全旗森林覆盖率从“十三五”末的4.3%提升至7.6%，草原综合植被盖度由13%攀升至19.5%。中央和自治区环保督察反馈问题整改工作扎实推进。蓝天、碧水、净土保卫战取得积极成果，巴丹吉林镇生活垃圾无害化处理中心建成投用，保安热源厂完成超低排放改造，实施了农牧区“煤改电”清洁取暖项目，全旗空气质量优良天数比率持续保持在92%以上。陈家井灌区地下水超采治理实现“双控”目标，我旗被命名为全国节水型社会建设达标县。巴丹吉林镇获评全区首个“零碳小镇”，全旗各领域生态环境保护工作成效明显提升。

──五年来，我们统筹城乡发展，久久为功补短板强弱项，生动绘就美丽城乡新画卷。

城镇品位和功能显著提升。“十四五”期间，累计投入城乡重点建设资金4.4亿元。14个老旧小区和泰隆就业市场完成改造，全民健身中心等17个体育场馆全部面向社会开放，便民公交开通运营，城镇配套服务功能日益完善。温暖工程顺利实施，树贵路、特布希路等11条主街道完成地下管网改造，巴丹吉林镇集中供热能力显著增强。公共区域美化亮化、广场文化小品、巴丹市集等一批有品位、有活力、有氛围的城市更新项目陆续实施，老百姓的幸福指数持续提升。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，扎实开展常态化防止返贫致贫动态监测，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。累计投入上级财政衔接推进乡村振兴补助资金2.3亿元，实施了一批改善农牧区基础设施、扶持产业发展、带动集体经济增收的大项目、好项目。依托特色产业发展，与农牧户建立稳定的利益联结机制，脱贫嘎查和脱贫群众内生“造血”功能显著增强。

城乡基础条件进一步改善。水电路讯网络更加完善优化。农牧区饮水安全、分质供水、防洪防涝等水利基础设施建设有序推进，各苏木镇集中居住区全部用上自来水，农牧区安全饮水条件得到进一步改善。39个嘎查队部全部实现通网电，巴丹吉林镇率先在全盟建成“零计划停电”示范区和高可靠性示范区，电网安全稳定性日益增强。C051地质公园至巴丹湖、G331线至敖兰陶来等5条公路建成通车，塔拉哈尔化工铁路专用线投入使用，塔木素通用机场完成场址初选，综合立体交通网络加快形成。网络通信条件持续改善，累计投入近2亿元新增建设4G、5G基站242座，全旗农牧区信号覆盖率提升至85%以上。

──五年来，我们坚持守正创新，攻坚克难促改革求突破，经济社会发展动能有效激活。

发展活力更加强劲。全面深化经济体制和生态文明体制改革任务，形成改革成果105项。人口小县机构改革和国有企业改革顺利完成。稳经济、促发展一揽子政策措施积极落实，“营改增”、减税降费等惠企政策精准落地，市场主体活力有效激发。对外开放不断扩大，积极参加进博会、投洽会等招商推介活动，五年实施招商引资项目39项，引进区外投资企业25家，区内外实际到位资金186亿元。与周边市县区及多所高校缔结友好合作关系，在基础设施建设、旅游产业发展、人才培养、维稳处突等领域开展了全方位多层次务实合作。

营商环境不断优化。“放管服”改革力度持续加大，“高效办成一件事”全面推进，企业和个人全生命周期服务专区启动运行，“一网通办”占比达98%以上。大力推行“一窗受理、集成服务”模式，企业变更注销、社保转移登记等高频事项实现跨区域通办。12345政务服务便民热线“接诉即办”、“未诉先办”机制有效落实，高效解决了一批群众和企业急难愁盼问题。公共资源累计交易项目总额达17.9亿元，全盟首个“评标舱”在我旗上线运行。诚信体系建设扎实推进，5家企业获评自治区“诚信示范企业”。“十四五”末，全旗市场主体达4379家，为经济高质量发展注入了强劲动力。

创新驱动成效明显。加快培育新质生产力，各类行业新增专利65件，专利成果转化23项，参与制定行业标准7项。“阿拉善右旗驼奶”成功注册国家地理标志证明商标，3家企业9个产品获批“蒙”字标认证，创新型中小企业和“专精特新”企业培育实现“零的突破”。科技创新能力稳步提升，内蒙古中哈骆驼研究院完成全国首例高产奶驼胚胎移植繁育试验，“驼乳驼脂系列化妆品专利转化”入选“内蒙古20大专利产业化优秀案例”。低空产业悄然兴起，阿拉善低空经济研究院挂牌成立，“低空+骆驼产业”、“低空+生态建设”等应用场景逐步得到拓展。

──五年来，我们牢记人民嘱托，不遗余力解难题办实事，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

民生保障更加坚实有力。“十四五”期间，累计投入53.5亿元用于民计民生，年均增长3.3%。五年共实施民生实事项目55项。就业创业工作稳步推进，新增就业3571人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障体系日趋完善，全民参保计划深入开展，基本医疗保险实现全国跨省异地就医直接结算。阿拉善右旗“向善而行”公益基金会成立，五年间多渠道发放各类社会救助资金1875万元。居家养老和老年助餐项目全面实施，覆盖城乡的三级养老服务网络建成，“医养康护旅”服务体系更趋完善。与此同时，随着驼产业、旅游业等富民产业加快培育，股份经济合作社稳健发展，带动各苏木镇嘎查集体经济收入实现稳步增长。

社会各项事业蓬勃发展。全面推行使用国家统编教材，实现中小学全学科覆盖。深入实施教育质量综合提升工程，引进燕园金秋等优质教育资源，学科建设和师资力量得到加强。义务教育优质均衡发展，高中教育水平稳步提高，高考本科上线率稳定在80%以上，我旗被教育部认定为国家学前教育普及普惠县。“双减”政策落地见效，学生综合素质得到全面提升。成立“筑梦启航教育发展基金会”，首批119名师生受益。新冠疫情防控取得积极成效，最大限度地保护了各族群众的生命安全和身体健康。旗人民医院与金昌市人民医院合作建立联盟医院，内镜、超声、核磁等设施设备焕新升级，综合医疗救治能力进一步增强。中医药（蒙医药）事业稳步发展，公共卫生服务水平持续提升。殡葬领域改革稳妥推进，移风易俗工作持续深化。

平安建设取得积极进展。安全生产专项整治和治本攻坚三年行动扎实开展，本质安全水平不断提升，五年来未发生较大及以上安全生产事故。旗应急指挥中心、雅布赖工业集聚区消防站建成投用，各苏木镇全部配备消防救援车辆，基层应急救援能力大幅提升。国防教育、民兵预备役建设、双拥共建取得扎实成果，驻地部队保障工作得到加强。有效防范化解重点领域风险，地方政府债务化解、中小企业账款清欠工作取得积极成效，为劳动者追回劳动报酬4422.6万元。“八五”普法圆满结束，“五治”融合、信访维稳和矛盾纠纷排查调处成效显著，社会治安防控体系更加严密，全旗社会治安形势持续向好。

──五年来，我们坚持执政为民，全面加强政府自身建设，政府治理体系和治理能力现代化扎实推进。

始终把政治建设摆在首位，把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。法治政府建设纵深推进，政府依法履职、议事决策、行政执法水平有效提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督，畅通民意渠道开门纳谏，累计办理人大代表意见建议412件、政协委员提案322件。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好巡视巡察和各类督查反馈问题整改。牢固树立“过紧日子”思想，最大限度节约财政资金，累计压减“三公”经费1368万元。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒整治形式主义为基层减负，人民群众对政府工作的满意度进一步提升。

与此同时，民族团结、退役军人、外事边防、档案史志、妇女儿童、共青团、红十字、残联、工会、供销和气象等工作得到加强。

回顾五年来的发展历程，我们深深地体会到，为地方谋发展、为社会谋进步、为人民谋幸福，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程；必须紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，推动党的民族政策在各项事业发展中落地见效；必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力推动高质量发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，持之以恒增进民生福祉。

审视五年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我旗经济社会发展中还存在许多亟待解决的问题。主要表现在：经济结构还不够优化，产业发展水平尚有很大差距，培育新质生产力的任务还很重；支持发展的基础设施仍然很薄弱，生态环境保护和城乡建设仍需持续用力，公共服务供给与人民群众期待还有一定差距，民生保障还要下大力气；少数干部创新进取的主动性不足，与全旗提速发展的要求不相适应，等等。对于这些困难和问题，我们将以高度的责任感和使命感努力加以解决。

各位代表！过去的五年，我们共同见证了生态环境大幅改善、城乡面貌焕然一新、科教文卫全面进步的可喜变化，也一起收获了产业转型提质升级、改革创新纵深推进、人民生活更加殷实的发展红利。五年的辉煌成就令人振奋，五年的砥砺奋斗弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、自治区党委、盟委和旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协和社会各界的大力支持，更是全旗各族人民和党员干部同心同德、团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵及所有关心支持我旗经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化目标全面发力的关键时期，更是我旗释放发展动能、加快赶超进位、实现高质量发展的黄金机遇期和关键窗口期。蓝图绘就，使命催征。党的二十届四中全会立足新的历史方位，为“十五五”时期发展擘画了宏伟蓝图，彰显了推进中国式现代化的坚定决心。自治区党委十一届十次、十一次全会吹响了奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的前进号角，为今后一个时期全区发展提供了行动指南和实践遵循。与此同时，自治区出台的《蒙西地区高质量发展若干措施》，明确划定西部各盟市旗县重点任务“时间表”和“路线图”，为我旗奋进“十五五”新征程、加快现代化建设步伐提供了坚实有力的政策支撑。愿景可望，未来可期。盟委、行署立足“十五五”战略定位，精准谋定全盟发展航向，聚力培育5个百亿级特色产业集群，着力打造3个“百亿+”园区，加快构建具有区域竞争力的高能级现代化产业体系。同时，将围绕全力打造亿千瓦级新能源基地，着力建设全国骆驼产业科技创新策源地和高端产品研发制造基地，开辟加速新质生产力发展的阿拉善赛道。这一系列战略部署，都与我旗未来产业发展方向高度契合、深度关联，必将为我旗加快高质量发展注入源源不断的强劲动能。厚积薄发，大有可为。经过多年积淀和砥砺奋进，我旗的产业基础愈发坚实，后发优势持续凸显，发展信心更加笃定。特别是“世界自然遗产”、“中国驼奶之乡”、“地理标志商标”等一张张金色名片越擦越亮，天然碱、驼产业、风光电等一个个发展引擎越点越燃，“五大优势特色产业”的磁吸效应和集聚效应开始全面释放，各领域招商引资的吸引力、落地率显著提升。这些丰硕成果为我旗乘势而上奠定了坚实基础，我们完全有信心、有决心在全面建设社会主义现代化新征程上再谱新篇！

基于此，“十五五”时期，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不折不扣落实好自治区“1571”工作部署和盟委、行署工作要求，奋力开创阿拉善右旗经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：按照国家、自治区和全盟规划，综合分析未来形势，结合我旗发展实际和定位，“十五五”时期实现“一个同步推进、两个大幅提升、三个不断优化、四个稳步增长”，即：与全国、全区、全盟同步推进社会主义现代化建设；综合经济实力和绿色发展水平大幅提升；经济结构、发展环境和人居环境不断优化；地区生产总值、一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入和农村牧区常住居民人均可支配收入稳步增长。

——今后五年，我们将牢牢坚持生态优先绿色发展理念，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献更大力量。牢牢把握“国家重点生态功能区”定位，严守生态保护红线，将生态环境保护置于更加突出位置，以系统观念统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和治理。聚焦“沿路、沿边、沿界”生态治理重点区域，科学布局光伏治沙项目，高质量完成河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战阿右旗片区任务。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧等制度，强化林长制、河湖长制落实。加强“巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群”世界自然遗产保护与管理，积极推进保护条例立法。坚持精准科学依法治污，推进减污降碳协同发力，加强重点行业、重点区域、重点企业污染防治，持续巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改成果，深入开展城乡人居环境整治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，巩固好地下水超采区治理成果。认真落实碳排放“双控”要求，积极探索碳汇产业发展模式，科学有序开发碳汇资源。

——今后五年，我们将努力在强产业扩总量上聚势赋能，加快建设体现地域特色优势的现代化产业体系。一是加速特色农牧业全链发展。统筹兼顾产业发展与生态承载能力，加强阿拉善双峰驼种质资源保护。以政策引领、科技驱动、品牌增值、全链融合为主线，以现代骆驼产业园为载体，通过龙头企业示范带动，积极构建规范化骆驼养殖体系，推进智慧牧场建设，发展壮大骆驼乳、肉、绒、脂等全链产业规模，做好高附加值转化“文章”。“十五五”末，力争驼奶年产量突破3万吨，全产业链产值达到40亿元。做优做精白绒山羊产业，努力打造区域特色品牌。培育建设标准化肉苁蓉、锁阳人工种植基地，扩大特色沙产业种植规模。二是加速工业经济能级跃升。依托已经形成的产业基础，加速拓展碱系列产品开发，做好延链补链强链“文章”，培育壮大天然碱产业集群。高起点规划、高标准建设塔木素工业园区，加快配套基础设施建设，完善公共服务功能。依托丰富的矿产资源优势和风光新能源优势，深化区域联动，大力发展晶硅产业、硅化工、氟化工、绿色氢氨醇和物流仓储等关联配套产业，打造“百亿+”零碳园区，着力形成全盟工业经济发展的重要增长极。加快传统产业转型升级，进一步提升雅布赖工业集聚区安全环保水平。科学有序推进保家井——梧桐沟矿区煤炭资源开发利用，深入开展新一轮找矿探矿行动，加大资源富集区域和重要靶区地质勘查力度，推动非煤矿山整合工作，力争煤炭、石墨、硅石、金、铜等矿产资源勘查和增储上产取得新成果。三是加速文旅产业提档升级。依托世界自然遗产宝贵资源，系统升级巴丹吉林沙漠旅游景区基础设施，力争完成国家5A级旅游景区创建。瞄准“中高端”旅游定位，精心培育越野赛事、低空游览、生态研学等沙漠旅游业态，强化文创、演艺产品品牌化运营与市场化推广，做好农牧文旅体商和“旅游+”文章。实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文物与非物质文化遗产活化利用，进一步丰富优质文化产品供给，赋能文化事业繁荣发展。四是加速新质生产力汇聚成势。借势全盟新能源开发利用“五个行动”，力争巴丹吉林沙漠新能源大基地纳入国家规划，争取实施新能源竞配项目，协同推进源网荷储、绿电直连等就近消纳新业态，促进绿能优势加速转化为发展优势。坚持创新驱动发展，加大科技研发投入，深化产学研用协同攻关，推动更多创新成果加速转化为现实生产力。立足前沿领域，积极培育新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展人工智能、智慧平台、数字网络科技等新业态，丰富拓展低空经济应用场景，推动优势特色产业数字化转型、绿色化升级、创意化赋能，不断探索高质量发展新路径。

——今后五年，我们将继续在补短板强基础上加压奋进，以坚实保障支撑高质量发展行稳致远。一是系统优化国土空间布局。深入落实主体功能区战略，优化产业布局，积极推动解决耕地、林地、草地权属交叉重叠问题，高效配置资源要素，进一步提升国土空间开发保护效率和质量，为全旗经济社会长远发展“腾出”空间。二是全力破解发展瓶颈制约。实施公路主骨架提质贯通工程和新一轮农村牧区公路提升行动，推进曼德拉至苏敏呼都格一级公路、S240哈日苏海至阿贵庙二级公路等重点公路建设，持续推动“四好农村路”高质量发展，全面提升出口公路等级。积极推动巴丹吉林机场升级支线机场，争取建设塔木素通用机场，着力提升航空通达能力，构建内畅外联的立体综合交通网络。强化水资源保障能力，加大找水、引水、节水力度，加强非常规水资源利用，通过水权交易、跨区域调水等途径，进一步解决“水困”难题。科学规划新能源外送通道，逐步扩大电网覆盖范围，优化完善电网结构，着力提升电力安全保障水平。三是多维度优化发展环境。全面贯彻全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求，落实市场准入、公平竞争等制度，健全社会信用体系。持续深化重点领域改革，如期完成关键领域和关键环节改革任务。推进数字政府建设，全面优化营商环境，进一步规范涉企执法检查，依法保护民营企业合法权益，落实促进民营经济加快发展的政策措施，推动中小微企业协同发展，充分激发各类经营主体活力。

——今后五年，我们将更好统筹城乡融合发展和区域协调发展，不断满足各族群众对美好生活的新向往新期待。一是加快特色城镇建设。立足“小而精、小而美、小而富”的目标定位，大力实施城市更新，打造特色街区，完善市政功能，为老百姓创造更多运动休闲、商贸流通、文化展示、邻里社交的慢生活公共空间，全方位提升城镇品位。二是推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测预警，精准实施差异化帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。结合实际发展苏木镇特色产业，促进嘎查集体经济稳步增长。稳妥有序做好第二轮土地承包到期后再延长三十年延包工作。加快补齐各苏木镇基础设施短板，提高农村牧区基本公共服务能力，推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和乡风文明水平。三是加强区域协同发展。持续深化与金昌、张掖等周边市县和兄弟旗区交流合作，继续推行跨区域教育医疗合作模式，巩固拓展联盟结对成果。加强区域内生态保护、文化旅游、交通互联、经贸往来等领域的深度合作，实现优势互补、资源共享、合作共赢。

——今后五年，我们将更加用心用情用力增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。一是持续完善社会保障体系。深入实施就业优先战略，稳定高校毕业生、农牧区转移劳动力等重点群体就业，强化就业困难群体精准帮扶，保障新就业群体权益。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步健全养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系，提高困难群众生活质量，解决好人民群众急难愁盼问题。加快推进普惠托育服务体系建设，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童、残疾人、公益慈善等社会事业全面发展。二是努力提升教育医疗水平。聚焦教育强旗目标，以构建优质均衡、贯通衔接教育体系为抓手，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展。全面推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字。持续深化紧密型县域医共体建设，与周边三级医院常态化建立专家坐诊、人才培养、双向转诊合作机制，不断优化医疗资源配置与服务供给，推动旗人民医院二甲达标。规划建设军民融合边境医院。支持中医药（蒙医药）事业发展。三是全力维护社会大局稳定。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续加强重点行业领域安全监管，提升应急救援保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生。加强法治政府建设，全面推进“九五”普法。依法规范劳动关系，切实维护劳动者合法权益。统筹推进生态守边、产业兴边、智慧强边和兴边富民工程，着力解决边境地区人口“空心化”问题。加强社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，以更高水平安全护航阿拉善右旗现代化建设。

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”开局启新之年，机遇叠加赋能，使命催人奋进。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；500万元以上固定资产投资增长9%；规模以上工业总产值增长13.3%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额和城乡常住居民人均可支配收入与经济发展保持同步。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）稳步推动农牧业提质增效。严格落实粮食安全和耕地保护主体责任，完成4.2万亩农作物种植任务，守牢稳产保供底线。聚力“培育打造现代骆驼产业示范基地”目标，加快骆驼产业园建设步伐，优化功能布局，推进智慧中心项目落地见效，推动大漠乳业、昂琪苏乳业驼乳精深加工等项目早日开工，聚力打造特色鲜明的骆驼产业集群。鼓励引导牧户建设“双有机”标准化养殖场，新建2个高标准养殖基地，示范引领骆驼养殖向规模化、标准化、智慧化转型。实施低空驼奶运输基地项目，提高驼奶收集转运效率。办好第七届国际骆驼研究与发展科技大会，进一步扩大我旗骆驼产业知名度和影响力。

（二）持续释放工业经济发展动能。全力保障博源天然碱开发利用二期项目达产达效，加快博源120万吨/年小苏打项目建设进度，力争隆基30万吨/年电子甲醇一体化项目开工建设，支持华电重工风机塔筒装备制造项目年内建成投产，完成恩格、珠斯楞500千伏输变电（阿右旗境内）工程建设任务，带动全旗规模以上工业总产值突破100亿元。秉持“抓大不放小”原则，统筹抓好蓝科、宇晨润等传统化工企业生产经营。加快太兴煤矿90万吨/年整合改造项目建设，稳步推进煤炭资源勘探和开发利用步伐。加强矿山企业服务保障，实施好特拜金矿、嘎顺塔塔铁矿技改项目，推进非煤矿山资源整合和增储上产工作。加大硅石、金、铜等已设矿业权勘查投入，力争矿产资源优势加速转化为经济发展优势。

（三）加快现代服务业融合赋能。持续推进巴丹吉林沙漠5A级旅游景区创建工作，丰富主题民宿、生态研学、低空游览等体验性文旅业态项目，持续提升景区配套服务水平和综合接待能力。启用景区智能化指挥系统，运用无人机巡航、电子围栏等科技手段，实现景区管理标准化、智能化升级。办好巴丹吉林世界自然遗产文化旅游季、“越野e族”英雄会、“黄沙百战”沙漠挑战赛等文旅活动，着力打造“乘风之路”精品旅游线路，力争全年游客数量、旅游收入均增长10%以上。大力发展生产性服务业，加快建成试车基地一站式服务中心，培育发展汽车托管租赁、专业驾驶培训、赛事运营服务等关联产业，延伸文旅产业链条。全面落实新一轮促消费政策措施，聚焦文旅、特色农畜产品、大宗商品等重点领域，持续激活城乡消费活力，进一步释放消费潜力，促进服务业高质量发展。

（四）统筹强化经济发展要素支撑。全力抓项目、促投资，认真落实重点项目联审联批、领导包联、跟踪推进机制，全方位服务保障65个年度重点项目高效推进。加快塔木素工业园区申报设立，提前谋划道路、供水、供电、安全环保等基础设施。加大科技创新力度，支持新能源、驼产业等重点领域开展关键技术科研攻关。积极加强与上海东方龙集团战略合作，全力以赴抓招商、引项目，力争年内引进区外到位资金保持连续增长。深度融入全国统一大市场，持续深化“放管服”改革，扎实推进“高效办成一件事”，加强政金企对接服务，努力打造更有温度、更有速度的营商环境，让所有在阿拉善右旗兴业发展的企业办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

（五）更大力度加强生态环境保护。持续用力推进“三北”六期工程建设，完成人工种草、工程固沙、封沙育林等生态建设任务46.4万亩，实现景新塔木素40万千瓦防沙治沙光伏工程并网发电。编制完成《“巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理总体规划》，进一步加强世界自然遗产保护与管理。从严实施第四轮草原生态保护补助奖励政策及公益林生态保护修复补偿项目。持续开展毁林毁草违规违法行为整治。扎实推进中央、自治区环保督察反馈问题整改工作。聚焦大气、水、土壤污染防治，强化环保设施运行管理，突出抓好重点行业、重点区域日常监管，严格落实排污许可制度。深入落实固体废物综合治理行动计划，加快巴丹吉林镇固废收集处理与建筑垃圾资源化利用项目、塔木素布拉格苏木生活垃圾处理厂建设，深入开展城乡环境卫生专项整治。

（六）协同推进城乡基础更新升级。接续实施巴丹吉林镇城镇供热供水能力提升、老旧主街区和市政管网基础设施改造、镇区裸露地环境整治等项目，完成4个老旧小区、9个住宅小区改造任务，扩大既有住宅小区电梯加装覆盖范围。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好财政常态化帮扶资金项目。开工建设阿拉腾敖包镇集中供水工程规模化改造项目、阿拉腾朝格苏木板槽河治理工程，积极推进雅布赖镇通沟水资源化利用工程前期工作，有序实施好农牧区分散牧户饮水安全工程。加快S228苇坑泉至巴丹吉林镇二级公路前期工作，建成C037线银墩沟段公路，开展好“以路治沙”修复性养护和农村公路养护工程。新建哈日苏海综合运输站，稳步推进临哈铁路（阿右旗境内段）扩能改造工程建设。加快推进塔木素通用机场前期工作。扎实推进城乡电网提质扩面工程，新建通信网络基站29座，不断满足城乡居民电力、通信、数字服务等需求。

（七）更好回应人民群众所期所盼。不折不扣办好年度民生实事项目。进一步促进居民就业增收，引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业，提高最低工资标准。强化人才服务，为留住人才提供更多住宿、就餐等生活性保障措施。实施全民参保计划，强化兜底保障，认真落实民政定补对象待遇提标政策，扎实开展干部职工与城镇困难群众结对帮扶工作。完成养老服务中心改扩建项目，启动运营托育中心，更好满足“一老一小”多元化需求。实施“教育提质·兴教惠民”赋能工程，优化集团化办学模式，促进各学段教育优质均衡发展。年内投入使用旗一中新校区，进一步改善办学条件和教学环境。借助医联体合作、帮扶优势，加强二级医疗机构临床专科建设，实施雅布赖中心卫生院能力提升项目，加强互联网诊疗管理和远程医疗服务，推动诊疗能力和服务水平实现“双提升”。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治重点行业领域安全隐患，加强食品药品安全监管，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大事故发生。扎实开展严重违法行为集中整治行动，全力维护社会和谐稳定。

（八）努力建设务实高效清廉政府。坚持把旗帜鲜明讲政治作为履职尽责的第一要务，自觉将党的全面领导贯穿政府工作全过程各环节，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决落实党中央、国务院决策部署，不折不扣完成自治区党委政府、盟委行署和旗委的部署要求。持续深化法治政府建设，严格贯彻执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受人大、政协监督和审计监督，以精准统计支撑政府科学决策。牢固树立正确政绩观，强化实干实绩实效导向，全面增强把握政策、谋划发展、狠抓落实的能力水平，让敢为善为、争先进位、务实清廉在政府系统蔚然成风。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持带头过紧日子，推进零基预算改革，集中财力服务发展、保障民生。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，在高质量发展的新征程上，鼓足跃马扬鞭的勇气，保持马不停蹄的干劲，以万马奔腾的气势奋力书写阿拉善右旗华章日新的壮美篇章！

名词术语解释

1.“四个不摘”：是指贫困县摘帽后继续落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四项要求。‌

2.“评标舱”：是指政府采购活动中，集成多种专业设备的独立评审单元（评审室），既具备常规评审基础功能，又支持远程异地（含跨省）评审模式，能够有效保障评标过程的独立性、公平性和安全性。‌

3.“五治”融合：是指以政治、法治、德治、自治、智治五种治理方式协同发力，推动基层治理现代化。‌

4. 五个百亿级特色产业集群：是指‌‌天然碱产业集群、‌盐化工产业集群、‌‌新型煤焦化工产业集群、‌‌精细化工产业集群、‌‌氟化工产业集群。

5. 三个“百亿+”园区：是指‌‌塔木素工业园区、‌腾格里经济技术开发区、‌‌策克口岸经济开发区。‌

6.“1571”：第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。

7.“沿路、沿边、沿界”：是防沙治沙与生态修复的三大空间布局，核心是围绕交通通道、边境线、省际边界构建立体防护体系，遏制沙漠蔓延、保障区域生态安全。

8. 全盟新能源开发利用“五个行动”：是指新能源装机规模扩增行动、消纳能力提升行动、新型储能建设行动、电力网架升级行动和全产业链培育行动。

9.“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

10.“双有机”标准化养殖场：是指同时实现养殖环境有机认证和养殖产品有机认证的标准化养殖场。