文字解读：《阿拉善盟绿色建筑标识管理实施细则》解读

一、背景和目的

近年来，绿色建筑已成为推动城乡建设绿色低碳转型的重要抓手，国家和自治区层面先后出台多项政策推动绿色建筑发展。阿拉善盟在城镇化进程中面临生态保护与建设质量提升的双重需求，亟需通过规范绿色建筑标识管理，引导建筑领域向低碳、环保、高效方向发展。此前，住房和城乡建设部、内蒙古自治区已发布绿色建筑标识管理办法及实施细则，为地方制定具体操作规范提供了顶层设计。

为规范全盟绿色建筑评价与标识管理流程，确保认定工作科学、公开、公平、公正；提高绿色建筑标识管理质量，明确各部门职责与申报审查标准，提升工作效率；引导市场主体主动参与绿色建筑建设，推动工业与民用建筑在设计、施工、运营全周期践行绿色理念，助力城乡建设绿色发展。阿拉善盟结合本地建筑市场实际，制定本细则以填补区域管理空白。

二、主要内容

本细则共四章 26 条，核心内容可概括为以下四方面：

（一）明确管理体系与职责分工

构建 “盟住建局统筹 + 旗区住建局初审 + 绿色发展中心具体执行”的三级管理体系：盟住建局负责一星级标识认定与授予、二三星级项目推荐，以及制度制定和监督管理；

旗区住建局负责辖区内项目申报初审与推荐；绿色发展中心受委托承担申报受理、专家委员会组建、日常监督等事务性工作。

统一绿色建筑星级标准：一星级、二星级民用建筑采用自治区标准（DB15/T2817），三星级民用建筑采用国家标准（GB/T50378），工业建筑和既有建筑改造则依据对应国家或地方标准。

（二）规范申报与审查全流程

申报环节：明确项目需通过竣工验收备案，由建设、运营或业主单位自愿申报，鼓励设计、施工等单位协同参与；申报材料需包含自评报告、立项文件、技术资料等，并通过自治区或国家管理系统线上提交。

审查环节：分为形式审查（7 个工作日内完成，可补充材料 1 次）和专家审查（一星级项目需组建不少于7人的专家委员会，从自治区或国家专家库抽取，实行回避制度）。

公示与公布：一星级项目通过评审后公示不少于7个工作日，无异议则由盟住建局授予证书，证书编号包含地区、星级、建筑类型等关键信息。

（三）强化标识后续管理与责任追究

运行要求：获标识项目需每年上报运行指标，确保实际性能与申报星级一致。

整改与撤销：对低于认定标准、虚假宣传等情况限期整改（最长 2 年）；对整改未完成、伪造资料、发生重大安全事故的项目，撤销标识并追缴优惠补贴。

专家管理：评审专家需遵守公平原则，违规者由自治区住建厅处理，同时畅通举报渠道。

三、起草依据

本细则严格依据国家及自治区相关政策文件制定，具体包括：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》、住房和城乡建设部《绿色建筑标识管理办法》（建标规〔2021〕1号）《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》《内蒙古自治区绿色建筑标识管理实施细则》（内建标〔2023〕184号）

四、意义

（一）制度层面：填补了阿拉善盟绿色建筑标识管理的具体操作规范空白，使国家和自治区政策在地方落地时有章可循，提升管理精细化水平。

（二）实践层面：通过明确申报条件、审查流程和责任追究机制，降低市场主体申报门槛，提高认定透明度，激发企业参与绿色建筑建设的积极性。

（三）发展层面：引导建筑项目从设计到运营全周期践行节能、节水、环保理念，助力阿拉善盟减少建筑领域碳排放，推动城乡建设与生态保护协同发展，为实现 “双碳” 目标提供支撑。

综上，该细则既是对国家绿色发展战略的积极响应，也是阿拉善盟推动建筑领域高质量发展的重要举措。

文件链接：阿拉善盟住房和城乡建设局关于印发《阿拉善盟绿色建筑标识管理实施细则》的通知