关于对阿拉善盟十届五次会议提案第0078号提案的答复

盟政协环境资源界别委员：

一、办理基本情况

阿拉善盟林草局、水务局积极推进提案办理，依托全国、全区防沙治沙规划和“三北”工程六期规划，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固提升生态修复和治理成效，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹实施“双重”“三北”等重大生态保护修复工程项目，推动防沙治沙从“单要素”向“全要素”治理转变，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献力量。

二、办理结果清单

建议一：坚持量水而行、以水定林

1.本年度完成事项：盟水务局联合林草、住建、自然资源、生态环境等部门制定印发《阿拉善盟“以水定绿”实施方案》，明确了以水定绿的主要目标和主要任务。严格落实规划水资源论证制度，审查批复《阿拉善盟防沙治沙规划（2021—2030年）水资源论证报告书》，确保规划符合全盟水资源承载能力。针对干旱缺水的实际，根据水资源分区分类施策，按照“以水定林、量水而行”的原则进行植被修复和恢复建设。

2.本年度推动工作：制定印发《阿拉善盟节水行动实施方案》，全力推进阿拉善盟节水行动，将推进生态节水纳入重点行动，坚持以水定绿，推进国土、城镇绿化节水。充分考虑水分平衡和生态环境承载力，在优先保护好现有植被的情况下，科学选用适宜本地区耐旱耐寒耐盐碱的梭梭、沙拐枣、花棒、柽柳等乡土沙生植物种，推行低密度近自然造林。全面落实节水优先措施，严格执行《内蒙古自治区行业用水定额标准》(DB15/T385-2020)，科学合理设计植被初始密度，进一步优化灌溉定额及供水方式，优先采用滴灌、穴灌等节水技术，确保乔木、灌木及人工种草灌溉定额分别控制在20-70m3/亩、15-30m3/亩、10-20m3/亩以内，并充分挖掘节水潜力。

建议二：全力保障基本生态用水

1.本年度完成事项：积极争取黄河生态补水指标，2024—2025调度年争取到黄河生态补水指标2800万立方米，并分配到阿拉善高新区、孪井滩示范区、乌兰布和示范区。

2.本年度推动工作：积极对接黄委、自治区水利厅，争取在“八七”分水方案调整时为我盟增加用水指标。协调住建部门推进全盟四个城镇防洪排涝工程建设，充分利用雨洪水资源保障生态用水。

建议三：合理配置利用地下水资源

1.本年度完成事项：立足水资源约束底线，以“节水优先、量水而行”为原则，系统推进地下水资源科学配置与高效利用，推广保水剂等节水技术，动态调整灌溉方案，尤其在枯水年或灌溉期结束后，严守用水总量约束，将全盟地下水开采量控制在管控指标内，保障治沙成效与水资源可持续利用，为荒漠化地区可持续发展提供“水安全”样板。

2.本年度推动工作：严格地下水利用总量和用途管控，以区域水资源承载能力为基础，科学配置生态用水，适度有序绿化，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。科学配置林草，推进节水绿化，避免超量取用地下水的生态治理模式，确保2025年全盟地下水开采量控制在2.58亿立方米以内。

建议四：大力发展节水林业和雨养林业。

1.本年度完成事项：筛选培育梭梭、花棒等抗逆性强的乡土树种，提升苗木成活率，推广“低密度+混交林”模式，减少水分竞争。规划期内(2025—2030年)，阿拉善左旗(含高新技术产业开发区、孪井滩生态移民示范区)、阿拉善右旗、额济纳旗总需水量严格控制在核定范围内，地下水补充灌溉量须符合地下水管控指标要求，确保不超区域总量红线。

2.本年度推动工作：在中度退化区域实施“封育”模式，通过围栏封禁、补播乡土草种，逐步提升植被覆盖度。重度沙化区采用“工程固沙+人工种草”综合治理模式，铺设草方格同步种植耐旱先锋植物，有效固沙的同时拦截雨水，减少水土流失,保持土壤肥力，改善土壤墒情，从粗放灌溉转变为精细节水，通过“雨养+节水”模式助力绿进沙退。