中共阿拉善盟市场监督管理局党组关于巡察整改落实情况的通报

一、总体情况

根据盟委统一部署，2024年7月16日至2024年9月16日，盟委第二巡察组对阿拉善盟市场监督管理局党组进行了巡察。2024年11月5日，盟委第二巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）提高政治站位，增强整改自觉

局党组及时召开党组会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央决策部署和自治区党委政府、盟委行署工作安排，坚决把巡察整改当作一项重要政治任务。认真组织领导班子成员对反馈意见进行学习，深入分析存在问题的原因，分管领导主动认领分管领域问题，切实提高抓好巡察整改的政治站位。

（二）坚持以上率下，压实整改责任

成立了党组书记任组长，党组成员任副组长，局机关各科室和直属二级事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调。建立健全党组主体责任、党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任体系，对班子成员分别明确了责任分工和整改时限等，坚持一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，销号管理，做到件件有着落、事事有落实。

（三）定期督促检查，推动整改落实

为确保整改工作扎实有序推进，党组每月听取整改工作进展情况汇报，对整改工作进行分析研判，及时解决整改过程中发现的问题和难点，督办未完成整改事项，部署推进整改工作。班子成员按照“一岗双责”和责任分工，不定期深入分管领域进行督促指导，确保整改工作全面覆盖、不留死角。

二、整改落实情况

（一）政治意识树得不够牢固，贯彻落实党中央各项决策部署有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于市场监管工作重要论述不深入，高站位部署、严要求推进有差距。

整改进展：一是严格落实“第一议题”制度，严肃政治生活要求。自2022年起党组理论学习中心组学习会、2024年10月起党组会议均严格执行“第一议题”。按照谁撰写谁负责的原则，严格班子成员对自我文稿材料“第一责任人”的责任。制定《中共阿拉善盟市场监督管理局党组关于落实盟委书记专题会议点人点事问题的整改方案》，剖析问题原因并提出整改措施。党组书记、派驻纪检组长分别与发生研讨材料抄袭问题的领导干部进行提醒谈话。二是将铸牢中华民族共同体意识贯穿中心工作始终。制定印发《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的实施方案》《关于贯彻落实〈内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定〉的实施方案》，局党组定期听取工作汇报，对自治区党委《关于全方位建设模范自治区的决定》和盟委的《实施方案》进行再学习、再部署、再强调。在2024年工作要点和2024年工作总结、班子述职报告中将铸牢中华民族共同体意识作为重要内容纳入其中。进一步增强了全局将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿市场监管工作各方面的责任意识，夯实了市场监管部门在全方位建设模范自治区和示范盟的思想基础。三是行业政策文件补学核查。对7份行业政策文件进行补课补学，印发任务清单，对照政策依据、工作要求和目标任务逐一核查。四是推进重点考核工作提质增效。通过细化考核指标、政策解读、培训等多种举措，强化信用监管、知识产权发展保护、食品药品安全工作，2024年度食品药品安全形势稳定，未发生相关事故，全盟营商环境排名上升一位。

2.履行核心职能有短板，推进市监工作高质量发展不够有力。党组攻坚克难的精神不够强，从政治上和战略上审视、谋划市场监管工作还有差距。

整改进展：一是提升专利与质押融资工作。实施专利转化专项计划，围绕新兴产业领域推动高价值专利培育中心建设，开展特色产业专利导航。深入开展知识产权质押融资入园惠企，联合金融机构搭建“银企”沟通桥梁，2024年全盟知识产权质押融资额达1.32亿元。二是推进“蒙”字标认证相关工作。积极开展“蒙”字标认证技术规范研制实地调研，推荐技术专家入库，推荐企业进入培育库；鼓励引导7家企业及2家协会自主申报25项“蒙”字标认证团体标准，年内4家企业获得“蒙”字标认证，实现全盟“蒙”字标认证零的突破。三是提升检验检测能力。通过沟通提案、项目申报、外派人员培训、招录技术人才等方式，全盟食品药品检验研究能力有所提升，社会公用计量标准由16项增加至22项，2项正在建设中。四是优化营商环境。通过召开推进会、举办培训班、定期调度等形式，提升了重点任务落实质效，进一步优化了知识产权、行政审批登记注册、信用监督管理环境。五是强化检验检测与“双随机”监管。不断提升执法人员能力，联合多部门开展机动车检测机构、生态环境监测机构监督检查，邀请专家指导20家机构查找问题并完成整改验收。“双随机、一公开”抽查事项更新至292项，覆盖率达100% ，256人次参加“双随机”监管和部门协同监管平台（内蒙古）应用培训，平台应用能力和水平得到较大幅度提升。

3.落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求有差距，防范化解安全风险的能力不高。

整改进展：一是完善食品药品安全协调机制。制定印发《阿拉善盟食品药品安全委员会工作规则》等制度。定期召开食品药品（疫苗）安全形势分析暨风险预警研判会商会议，开展风险隐患预警交流和会商研判，及时消除安全隐患。二是推进餐饮服务监管数字化。全盟“互联网 + 明厨亮灶”覆盖率达53%，2061家餐饮单位纳入平台统一监管。三是充实特种设备监察队伍。全盟各级市场监管部门59名执法人员取得《特种设备安全监察员证》，持证数量由79人增至138人，增长75%，盟旗（区）两级持证人员满足现场执法人数要求。采取“监管执法+技术支撑+信息化+企业自我管理”综合管理方式，解决“人机”矛盾问题，提升监管成效。四是规范液化石油气钢瓶管理。联合多部门印发相关通告，宣传废弃液化石油气瓶处置流程，会同有关部门加大监督检查和执法力度，要求落实相关法律法规、技术规范，确保气瓶充装环节安全。 

4.政治敏锐性不强，落实意识形态工作责任制有差距。党组对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改进展：一是加强思想学习与监督。把《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任追究办法》纳入党组集中学习内容，严格落实分管领导每半年对分管领域党建、党风廉政及意识形态工作开展监督检查并建立台账，将意识形态工作情况纳入民主生活会、组织生活会、述职报告等材料内容的要求，全面提升干部职工政治意识与风险防控能力。二是严格宣传阵地管理。强化微信公众号、网站等新媒体管理维护，落实“三审三校”制度，严格审核稿件。

（二）履行全面从严治党主体责任有差距，监管为民的理念树得不牢

5.干部日常管理监督不到位。因私出国（境）管理不严格。

整改进展：一是完善管理制度，落实管理要求，对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。二是建立因私出国境证件台账，实施动态管理，及时掌握证件使用状态。三是强化行前教育，严格落实申请出国境人员签订承诺书工作机制，确保出国境相关记录完整准确，堵塞管理漏洞。

6.服务群众主动性欠佳，服务质效不高。党组担当作为、主动尽责乏力，为民服务手段不够硬。

整改进展：一是强化计量监管执法。部署开展电子计价秤市场秩序综合整治工作，严厉打击电子计价秤作弊等违法行为。2024年检查集贸市场等914家次，查电子计价秤2071台，查办违法案件8件。二是规范槟榔市场监管。联合教体部门开展校园周边槟榔销售排查整治，发布消费提示，向食品经营主体宣传槟榔监管政策，规范经营行为。三是加大食品安全抽检力度。2024年完成食品及食用农产品抽检1009批次，“你点我检”等抽检223批次，开展快检2072批次，不合格处置率100%。四是严格餐饮具监督管理。通过微信公众号发布餐饮具不合格案例和工作指引，进一步强化宣传引导。加强督导检查，联合教体等部门开展学校餐饮安全、大型餐饮单位食品安全约谈会，督促做好从业人员管理、餐饮具清洗消毒、原料采购贮存等重点环节的管理。通过监督检查和普法宣传，进一步提高了餐饮单位的食品安全意识和责任意识，有效规范了餐饮单位餐饮具的清洗、消毒、保洁工作。

7.执法办案能力不高，威慑力不强。

整改进展：一是加大“两品一械”监管执法力度。查处药品违法案件33起，移送公安6起。联合多部门发布通告征集违法线索，通过公众号宣传推动共治。与公安、卫健委等部门多次开展会商和联合检查，共享多领域信息。二是加强行刑衔接工作。制定强化执法办案措施，查办多领域案件18件，完成行刑衔接案件9件（含大案要案1件）。三是加大合同违法案件查处。对装饰装修、电商平台、培训机构、小额贷款、养老机构、中介服务等行业开展监督检查，推广合同示范文本70次，召开行政指导会，下达责令改正通知书3份，查办合同案件2件。相关领域的合同格式条款进一步规范，市场竞争秩序更加公平，消费者和经营者的合法权益得到进一步维护，行业发展持续向好。四是强化广告领域违法案件查处。2024年针对驼奶、肉苁蓉等新型特色产业加大广告法规宣传及行政指导工作，下达行政指导规劝书15份，查办广告违法案件13件，进一步规范了新特产业广告市场秩序，为创建公平透明的广告市场秩序提供了有效保障。

8.财经纪律执行不严格，财务审核把关不严谨。

整改进展：一是完善制度。修订《阿拉善盟市场监督管理局差旅费管理办法》《阿拉善盟市场监督管理局合同管理办法》《阿拉善盟市场监督管理局政府采购工作内部控制管理制度》。二是补充凭证。核实27笔财务问题、22笔合同问题，经办人补充公务卡消费记录与备案材料。三是谈话提醒。办公室联合机关纪委对相关责任人员提醒谈话，进一步规范财务基础工作。

（三）基层党组织建设和队伍建设不够扎实，规范化水平亟待提升

9.党建工作压得不实，组织建设存在短板。党组对基层党组织和干部队伍建设用力不足，党的引领作用发挥不充分。

整改进展：一是开展提醒谈话。分管领导通过对24名支部委员提醒谈话，进一步压实各委员履职责任的落实。二是完善机制、强化监督指导。建立《机关党委工作责任规则》，对各党支部组织工作开展2次监督指导，开展“晒找补促”主题党日活动，通过晒工作、找差距、补短板、促提升，推进党支部标准化规范化建设，各基层党组织能够按要求认真开展组织生活，党员队伍进一步增强，梯次化党员发展队伍建设已经形成。1个基层党组织荣获盟直机关先进基层党组织称号，2个基层党组织获得盟直机关堡垒支部称号，2名共产党员荣获阿拉善盟“两新”领域优秀共产党员和优秀党务工作者称号。三是优化专业人才队伍建设。将食品、药品、特种设备专业人员列入2025年全盟公开遴选计划，同步推进盟旗两级专业人才队伍建设。

10.选人用人不规范，执行干部选拔任用制度规定不严格。

整改进展：一是充实干部队伍。完成两个科室空缺科长的配备，提任4名90后副科级干部，优化年轻干部队伍结构。二是规范选拔任用流程。集中学习相关配套法规，自查并完善2021年至今的考察材料，对相关责任人提醒谈话，干部选拔工作更加严格规范，任用程序严谨有序。

三、下一步工作安排

（一）提高思想认识，强化政治担当

始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记关于市场监管领域工作的重要指示批示精神，引导全体干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续抓实局党组巡察整改政治责任，认真履行主要领导“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，持之以恒抓紧抓实巡察整改工作，确保问题改到位、改彻底。

（二）扛牢整改责任，推动整改提升

高度重视巡察整改后续工作，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，层层传导压力，强化跟踪督办，不折不扣地高质量完成整改后续工作。将整改成果转化为促进市场监管事业高质量发展的新动能，进一步筑牢“监管为民”理念，提高为民服务质量，加强“三品一特”日常监管，营造良好的消费环境和市场秩序，持续优化营商环境。

（三）健全长效机制，深化成果运用

坚持“当下改”与“长久立”相结合，切实巩固整改成效，进一步建立健全整改长效机制，注重用制度管权、管财、管事、管人，着力形成常态化长效化整改推进机制。针对问题，深入“刨土”、把治“病症”、去除“病根”，切实解决共性问题和深层次问题，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：8338624；

电子邮箱：mscjgdjb@163.com。

                                                                   中共阿拉善盟市场监督管理局党组

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2025年3月17日