中共阿拉善盟委员会 阿拉善盟行政公署关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，阿拉善盟坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区实施方案，依法全面履行政府职能，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的领导，落实法治建设责任

一是在深学细悟笃行中提升法治意识。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，推动履行法治建设第一责任人职责。将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、宪法法律和党内法规等纳入各级党委理论学习中心组学习内容。2024年以来，全盟各级各部门全年累计开展专题辅导班、研讨班、主题党课等150余场次。制定印发《阿拉善盟2024年法治政府建设工作计划》，明确重点任务，压紧压实责任，召开全盟法治政府建设工作会议暨行政机关主要负责人述法专题会议，有力有序推进任务落实。二是在狠抓督察督办中破解法治难题。将法治建设责任落实纳入盟委第六、七轮巡察重点，共对30个部门法治建设情况进行巡察。针对2023年自治区法治督察反馈的19条共性问题、12条个性问题均已完成整改，并长期坚持、持续巩固。对全盟2024年度法治建设重点任务落实情况进行督察指导。三是在完善机制中提升决策质量。印发《关于进一步加强盟行署重大行政决策工作的通知》，公布2024年盟本级重大行政决策目录。建立法律顾问备案机制，政府法律顾问全面参与合法性审核，全年审核行署常务会议题事项合法性审核16件、行署重大合同协议文本审核54件。

二、推进职能转变，建设服务型政府

一是聚力优化营商环境增动力。开展“主帅出征、精准招商”行动，制定出台《支持民营经济高质量发展的若干措施》《阿拉善盟民营企业发展奖励措施》，全盟共实施区外招商引资项目116个。二是聚力优化职能提效能。积极推进“优化职能职责 优化工作流程”专项行动，盟本级优化外部事项751项，办事程序简化49.62%，办理要件精简29.69%，办理时限压缩74.11%，优化内部管理事项346项，办事程序简化26.31%，办理要件精简26.09%，办理时限压缩41.36%，全盟行政机关工作质量效率明显提高。三是聚力“放管服”改革强治理。打造“善优服”政务服务品牌，始终把“一网通办”改革作为推进“互联网+政务服务”的重要抓手，全盟实现政务服务事项四级覆盖，共认领发布政务服务事项14206项，网办比率98.73%、即办件比率80.46%、“最多跑一次”事项比率100%、承诺时限压缩比率83.23%。四是聚力诚信建设优服务。细化制定清单任务52项，将诚信工程纳入全盟落实“两件大事”晒单述职评议重点内容和重点督查计划。常态化开展诚信教育，大排查、大起底已完成整改100%，推出“高效办成一件事”服务套餐30个，“双公示”已拓展至“十公示”，发布信息近8.3万条。推行“两书同送”机制，开通信用修复网上办，恢复经营主体正常状态9458户，发布金融产品70款。组建阿拉善诚信宣讲团，开展诚信教育“十进”行动200余场次。

三、深化依法行政，推进行政执法改革

一是全面梳理盟本级行政权力事项清单，调整保留事项5285项，取消下放（含执法重心下移）225项。二是组织召开2024年盟委全面依法治盟委员会执法协调小组会议，安排部署提升行政执法质量三年行动，建立提升行政执法质量三年行动工作会商机制，细化27条具体工作举措，有序推进全盟三级行政执法监督体系建设任务落实。三是推行包容审慎监管柔性执法。建立“一个基准、四张清单”动态调整机制，共建立“免罚”“轻罚”“不予处罚”清单事项418项。四是优化提升涉企执法方式。全面推行“综合查一次”联合执法机制，公布两批次13个“综合查一次”场景，对405家企业组织开展联合执法检查107次，帮助企业排查整改隐患问题432个，降低入企检查频率50%以上，切实减轻企业负担。

四、夯实基础建设，营造良好法治环境

坚持强基导向，深化共同缔造，以更优法治供给解决人民群众急难愁盼问题。一是强化公共法律服务。全盟已建立覆盖城乡的公共法律服务体系，现有盟、旗（区）、苏木镇（街道）实体平台44个，建立了一体化服务“30分钟公共法律服务圈”，推出公证减证便民提速九项措施，推行“盟域通办”、开展“法援惠民生”活动，办理公证业务3357件、法律援助案件532件。盟法律援助中心被评为全国维护青少年权益岗创建单位和全区学雷锋活动示范点。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。推行“四所一庭”联动工作模式，建立人民调解与公安、法院、信访“三调对接”机制，建立盟、旗（区）、苏木镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调处化解中心共40个。深化“四所一庭”联动机制，排查化解矛盾纠纷，调处各类矛盾纠纷2907件。创新“一心两端三级金字塔化解”模式，全盟四级信访总量同比下降44.5%，持续推进信访工作法治化。建成“雪亮工程+科技护路+智慧放牧+边境一张网”基础平台，实现重点地区重要关口全覆盖。新建自治区级专业应急救援队伍4支，建设阿拉善盟应急指挥中心，与乌海市应急局签订《跨区域应急救援合作协议》，全盟突发事件应对处置能力得到进一步提升。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。联合盟中级人民法院成立行政争议调解中心，举办全盟首届行政复议行政审判同堂培训，在人民法院立案大厅设立行政复议受理窗口，办结复议案件115件、办结率92.74%。落实行政机关负责人出庭应诉提示通报制度，制发提示函95份，通报4期，行政机关出庭应诉87件、出庭应诉率100%。

五、强化全民普法，筑牢法治社会根基

一是聚焦重点内容大力宣传。持续推进重点法律学习宣传教育，大力开展习近平法治思想、民法典宣传月、宪法宣传周、国家安全日等法治宣传教育活动。开通“法治阿拉善”“阿拉善政法”“阿左旗法律服务”等多个法治类微信公众平台，广泛发布普法动态、法治信息。开展“北疆普法万里行”“青春集结 法治北疆”等主题宣传活动，线上线下受众达18万余人次。二是聚焦“关键少数”学法用法。结合领导干部共同学法需求，印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》，将习近平法治思想、党章等党内法规和国家法律法规纳入清单计划。深入推动领导干部学法用法，组织全盟203名拟提任处级干部、914名科级干部进行任前法律知识考试。三是聚焦基层治理创新普法。以“良法善治润驼乡”为着力点，推动盟、旗领导及农村牧区学法用法示范户走进《提升公民法治素养—“八五”普法大家谈》系列访谈,上线“驼小司”普法卡通人物，培育“法律明白人”925名，认定“学法用法示范户”170户。全盟2个单位、1名个人荣获全国“八五”普法中期通报表扬。

2024年，阿拉善盟法治政府建设取得了新的进展，但与新时代新要求相比仍有差距，一是依法行政能力有待提升，行政执法规范化水平有待进一步提高。二是基层行政执法能力不足，一定程度上存在不会执法、不敢执法。三是法治宣传教育氛围不浓，法治建设亮点成效、典型案例挖掘不够。下一步，阿拉善盟将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的重大决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为阿拉善办好两件大事提供坚强有力的法治保障。