阿拉善盟民政局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，我局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入推进依法行政，全面建设法治政府，促进了全盟民政事业的高质量发展，现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）优化完善政府机构职能。一是按照机构改革工作要求重新制定“三定方案”，内设科室由8个精简优化至6个，权责清单由102项精简合并至33项。二是不断提升政务服务水平。69项政务服务事项全部授权政务服务中心“综窗受理”，应尽必进率达到100%。梳理电子证照用证清单27项，发证清单4项，编制发布电子证照应用场景清单20项、应用指南1项。社会团体成立、变更、注销登记、民办非企业单位成立、变更、注销登记和养老机构备案3个事项实现全盟通办，内地婚姻居民登记、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 和对孤儿基本生活保障金的给付3个事项实现全区通办。

（二）加强诚信工程建设。健全政府守信践诺机制，切实履行依法作出的政策承诺和依法签订的各类合同、协议。2024年，局机关、二级单位签订各类合同53个，45个全部履约、7个正常履行，1个履行完成。进一步加强社会救助信用体系建设，强化社会救助领域信用管理，引导鼓励社会救助对象诚信申报家庭人口、收入、财产等状况。持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，制定《阿拉善盟2024年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作安排》和《2024年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作清单》，定期开展数据比对，及时发现、防范化解社会救助兜底保障工作中存在的虚假冒领救助金等潜在风险，切实发挥社会救助数据比对成效。截至12月底，全盟共保障城乡低保对象1557户2353人，特困人员194人，累计发放各类社会救助资金3686.13万元，经排查，未发现虚报冒领社会救助资金等违纪违法问题。建立社会组织信用承诺制度，印发《关于做好社会组织诚信建设行动的通知》，督促行业协会、商会健全自律规则，制定诚信自律公约。各社会组织根据行业特点和商会实际制定诚信自律公约，签订社会组织信用承诺书，规范行业发展秩序。截止12月底，全盟新成立5家社会组织已制定自律公约及签署承诺书，签订率100%。

（三）持续优化法治化营商环境。一是深化贯彻落实《优化营商环境条例》，落实《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》，开展2023年度营商环境评估问题整改和2024年度营商环境评估填报，全盟已建成养老机构8家，床位数740张，护理型床位数740张，全区最高。全盟养老机构均与医疗机构签订医疗服务协议，签约率100%。苏木镇（街道）养老服务中心28个、嘎查村（社区）养老服务站26个、社区日间照料中心1个，覆盖全盟6个街道、54个社区，覆盖率均为100%。养老护理员1508人，获得技能、培训补贴的养老护理员数量占比93%，比2023年增长3.5%。基本养老保险参保率99.8%，比2023年增长1.8%。二是严格落实公平竞争审查制度，按要求对涉及市场主体的政策措施、规范性文件等进行识别审查，累计对2个项目开展公平竞争审查。三是开展行业协会商会涉企收费、殡葬业价格秩序、养老机构“双随机、一公开”执法检查，对发现问题列出整改清单及时反馈，跟踪问效，检查结果及时向社会公开。

（四）完善行政决策制度。一是严格落实重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查。2024年，我局无重大行政决策事项。二是强化规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件制定程序，按照要求进行行政规范性文件备案。2024年，我局未出台过规范性文件。开展行政规范性文件清理和后评估工作，对以行署、行署办出台的现行有效规范性文件进行清理，继续有效5件，建议废止1件，失效2件。

（五）提升行政执法工作质量。一是制定《阿拉善盟民政局涉企行政合规指导清单》《阿拉善盟民政局行政执法音像记录事项清单》《阿拉善盟民政局行政执法尽职免责和容错纠错制度》《阿拉善盟民政局行政执法事项清单》《阿拉善盟民政局违反公平执法行为典型案例通报制度》，确保行政执法工作规范运行。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年，新增行政执法人员6名，配备行政执法记录仪2台，梳理、规范、精简行政执法事项33项。三是创新行政执法方式。修订《阿拉善盟民政局包容审慎柔性执法4张清单》，制定《阿拉善盟民政局“综合查一次”联合执法清单》，切实加强行政执法案例应用。

（六）完善突发事件应对机制。一是扎实推进安全生产工作，通过机构自查，第三方检查，部门督查等方式对全盟民政服务机构开展消防、食品、房屋安全排查检查269次，发现问题 291条，已全部整改完成。深入开展打通消防“生命通道行动”，拆除防盗窗、防盗网等779处，消除消防安全隐患，全盟8家养老机构已全部通过消防审验，15家养老服务机构、中心（站）已完成建设工程消防设计审查验收遗留项目整改工作。持续强化安全生产培训教育，开展安全培训107场次，消防应急演练21次。二是强化应急社会组织队伍建设力度。积极引导社会人士及相关业务主管部门培育成立发展应急社会组织，凡是有登记成立的应急类社会组织，优先予以登记。通过对社会组织年检、日常监管等措施，督促社会组织按照业务活动范围积极开展活动，充分发挥其作用。截止目前，盟直登记应急类社会组织有2家。

（七）健全社会矛盾纠纷预防调处化解机制。一是接续开展殡葬领域专项整治工作，制定工作方案，成立工作专班，全面开展自查自纠，做好问题线索排查梳理；指导旗（区）民政部门对民政管理的城乡公益性安葬（放）设施及在市场监管部门取得营业执照的殡葬服务中介机构运营情况进行摸底排查；以“四不两直”和随机抽查的方式对全盟公墓（殡仪馆）和历史集中埋葬点进行检查，建立问题整改台账，督促旗（区）按时限完成整改任务；开设专门举报渠道，畅通服务热线，及时受理答复群众反映问题。截至12月底，殡葬领域发现问题85个，已完成整改23个，其余问题正在按时序推进整改。二是扎实做好信访工作。积极参加全区、全盟有关信访会议，主动对接工作任务，按时报送工作台账和进展情况。认真落实重要时期信访“日报告”制度，结合实际制定《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见》和《民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》，保障群众诉求得到有效解决。三是认真贯彻落实行政复议法，组织干部职工通过集中学习、自学等方式重点围绕新修订行政复议法主线、新旧内容对比以及新修订行政复议法九大亮点内容进行系统学习，不断提升民政干部队伍法治素养。通过门户网站、微信公众号发布行政复议法全文、新旧条文对照表和亮点内容解读，让行政复议法走到群众身边，接受群众检验，做到“家喻户晓”，确保便民为民的举措落到实处。2024年，我局未发生行政复议案件和行政应诉案件。

（八）全面主动落实政务公开。一是注重重点领域信息公开，增进政府和公众交流互动。2024年，我局新媒体平台共发布信息内容1784条。微信公众号发布信息内容1367条，其中转载时事新闻类信息1018条、原创内容349条、网民留言和私信19条、总阅读量66104人次。门户网站共发布内容417条，其中工作动态251条、法定主动公开内容166条。二是自觉接收外部监督，2024年，共办理政协提案6件，其中主办4件、协办2件。

（九）加强党对法治政府建设的领导。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据人事变动，及时调整充实我局推进法治政府建设工作领导小组，不定期召开会议，对年度法治政府建设工作落实情况进行调度，强化工作落实。坚持把党的领导贯穿民政法治建设各方面全过程，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和党员干部培训计划，深入学、反复学，不断引导党员干部带头尊法、学法、守法、用法，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定《阿拉善盟民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，按照清单内容开展日常学习培训。以“4·15”全民国家安全教育日、民族政策宣传月、家风家教主题宣传月、信用宣传月、“12.4”宪法宣传周等活动为契机，通过悬挂条幅、设立咨询台、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传民政领域相关法律法规、政策措施，不断提升广大群众的知晓率。举办“润心伴成长，同心护未来”未成年人保护宣传月宣传活动、“大爱北疆 向善而行”“中华慈善日”宣传活动、“幸福六重奏，情暖重阳节”敬老月系列活动，通过文艺汇演、政策解答等方式，用通俗易懂的语言对民政政策法规进行细致解读，做到政策宣传零距离，政策解读暖人心。

二、存在的问题和不足

在法治建设方面，我局干部职工学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深。执法队伍薄弱，缺少专业的法律人才，在社会组织、养老、殡葬、地名、慈善等民政执法领域，缺少专业执法人员和执法指导，依法行政能力不足。

三、下一步措施

下一步，我局在法治建设中将继续认真贯彻落实习近平法治思想，围绕全盟法治政府建设工作大局，认真履行主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，健全民政领域法治政府建设工作常态化、长效化机制。着力完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策。落实行政执法三项制度，坚持严格规范公正文明执法。完善领导集体学法和干部法律培训长效机制，全面提高工作人员依法行政能力。不断创新普法方式，着力在针对性和实效性上下功夫。

阿拉善盟民政局   

2025年2月13日