盟防灾减灾救灾委员会办公室 盟应急管理局发布2025年四季度全盟自然灾害风险形势

近日，盟防灾减灾救灾委员会办公室、盟应急管理局会同盟自然资源局、住建局、交通局、水务局、农牧局、文旅广电局、林草局、气象局等部门，对2025年四季度全盟自然灾害风险形势进行会商研判。 

综合分析认为，四季度，我盟自然灾害以干旱、凌汛、大风、降温、寒潮、降雪为主，森林草原火险等级较高。具体如下：

一、气候趋势预测

阿盟气象台对降水量和气温的预测：

降水量：10月降水，阿左旗南部、高新区、孪井滩示范区降水量较常年多 0～2成，其余地区降水量较常年少 0～2成；11月-12月降水，全盟降水量较常年少 0～2成。

气温：10-11月气温，全盟平均气温较常年高 0～1℃；12月气温，全盟平均气温较常年高 1～2℃。

二、自然灾害风险形势分析

（一）干旱灾害

1.旱情形势分析。今年以来，我盟遭遇持续旱情，对农牧业生产和农牧民收入造成严重影响。虽然前三季度以来，我们部分地区降雨增多，对草场返青发挥积极作用。但根据气象部门预判，今年年景依然整体偏差，极端天气气候事件呈多发态势。

2.建议和措施。一是深入农牧区开展调研，摸清灾情和灾害程度和饲草料保供情况，截至目前，各旗区饲草料临时调运保供能力完备，同时已向自治区申报饲草料缺口，积极申请资金。二是加强饲草料储备，健全饲草料动态轮换储备长效机制，逐步构建饲草储运销体系。截至目前全盟共建设 55座应急饲草料储备库，可储备5.5万吨饲草料，根据调度各旗区统计情况目前已储草 2.2万吨，个人筹建5025个饲草库（棚），可储备23.49万吨，实际储备 8.2万吨。新建改扩建牲畜棚圈 2.5万平方米；新建、改扩建饲草储备库小型 30座、储草能力达 1.5万吨。三是扩大饲草料生产供应能力。今年可生产饲草料 37.92万吨。推广使用秸秆综合利用和生物发酵技术，秸秆综合利用率稳定在 90%以上。四是加快畜牧业生产方式转变。结合解决草原过牧问题，引导鼓励农牧民“少养精养”，推广“放牧＋补饲”“舍饲半舍饲”“溜茬放牧”等养殖模式，重点扶持以驼奶为主导的骆驼产业。同时大力推行托养、代养模式。截至目前全盟“托管代养”牲畜 10270余峰，舍饲半舍饲养殖比例约为 31.5%，全盟畜牧业生产方式不断向着“少养、精养、高效养殖”的方向转变。

（二）森林草原火灾

1.森林草原火灾形势分析。2025年第四季度森林草原高火险等级较高。气候条件方面，预计受气温、干旱等不利因素影响，不易出现高火险天气。火源因素方面，贺兰山、胡杨林保护区可燃物载量大，植被茂盛，人为活动较多，火源管控难度大，需重点巡护。

2.建议和措施。一是加强宣传教育，指导各地继续开展森林草原防火宣传，增强群众防火意识。二是加强火源管控，聚焦重点地区、重点时段、重点人员，持续开展森林草原火灾隐患排查，严厉打击野外违规用火行为，全力防范人为火灾发生。三是加强预警监测，依托卫星遥感、地面巡护、视频监控等手段，对火情进行全天候、立体化监测。四是加强值班值守，严格执行防火值班和领导带班制度，做好突发火情信息收集、汇总和报送工作。

（三）洪涝灾害

1.洪涝凌汛灾害形势分析。今冬有可能面临强寒潮和更复杂的气候条件，黄河、黑河凌汛难于预测，加之影响凌情变化的热力、水力及河道边界条件等因素复杂多变，防凌形势不容乐观，做好防凌相关工作至关重要。

2.建议和措施。一是全面落实防凌责任。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，将重点区域、重点河段、重要工程、重要环节的防凌责任落实到单位、部门和责任人，切实将责任覆盖到位，全面夯实水旱灾害防御工作。

二是强化监测预报。进一步完善“四预”措施，密切关注“五情”；加强监测预报，做到凌汛期全过程、多要素的监测，及时掌握气温、流量、水位、流凌、封河等情况。三是做好隐患排查。在凌汛期前重点检查防凌责任落实情况，防凌预案编制修订情况，沿河堤防及险工险段巡查值守方案制定落实情况，河道清障情况，是否及时清除影响行凌的生产堤、施工栈桥、临时施工道路及河道堆积物等障碍物，确保防凌安全。四是做好物资储备。提前落实黄河防凌物料物资、机械设备、抢险力量等，确保防凌物资能够“及时、有效、安全”调运，做到关键时刻“拉得出、用得上”。

（四）大风、降温、寒潮、降雪等气象灾害

1.气象灾害形势分析。四季度我盟易发的气象灾害主要有大风、降温、寒潮、降雪。

2.建议和措施。一是做好灾害性天气监测，提高预报预测准确率，防范冷空气活动带来的降雪或阶段性低温影响，要密切关注强降雪和强降温天气给居民生活、交通出行和农牧业生产带来的不利影响。二是加强对城镇供气、供热、供水、供电、道路、通讯等市政公用设施及配套、附属设施运营的安全排查，组织好农副食品市场供应和保障，储备必要医疗物资，加强重点道路、重点路段和车站、机场等重点部位巡逻和管控，关键时刻确保供应和畅通。三是做好饲草料储备、畜禽防冻保暖措施，保障群众生产生活稳定。四是提前对安全性能较差的房屋、大棚、厂房等建构筑物进行排险加固，对难以加固的要弃用停用。五是充分利用广播、电视、网络等媒体，以及电子显示屏、手机短信等渠道，及时发布大风、暴雪、道路结冰等极端天气预警信号。

（五）生物灾害

1.生物灾害形势分析。全盟草原生物灾害预测危害面积97万亩，其中虫害危害59万亩、鼠害危害38万亩。草原鼠虫害呈平稳增加，以中度发生为主。由于害虫具有的暴发性特点，不排除易发区、常发区有出现高密度发生的可能。按照林业和草原生物灾害历史性发生规律、主要危害种的生长分布状况，结合2025年上半年监测防治情况以及气候因素，预测第四季度全盟新发生各类林业有害生物24.4万亩左右，整体以轻度为主。

2.建议和措施。一是建立并完善林草生物灾害预警监测体系。充分发挥基层护林员作用，做好辖区内的日常监测，努力做到“最及时的监测、最准确的预报、最主动的预警”。加强监测队伍建设，做好农牧民测报员培训，通过培训提高监测技术水平和责任感。二是建立健全防治工作新机制。完善和创新防控制度体系、政策框架和工作举措，深化防控领域改革创新。按照“政府支持，市场运作”的原则，调动一切有利因素，激发市场活力，参与林草有害生物防治工作。三是加强林草绿色防控技术的系统研究。加大科研投入支持力度，鼓励基层部门与各高等院所、科研院所合作，充分发挥自己的人才、技术优势，科学系统开展有害生物绿色防控工作，积极开展绿色防控技术研究，有效遏制有害生物灾害快速扩散蔓延；因地制宜，大力推广以生物防治，生态控制为主的综合治理技术，实现科学、绿色和可持续治理。四是强化各部门防控工作责任落实。充分认识到有害生物防治的重要性，健全有害生物灾害防治应急指挥体系，落实旗区防治资金，做好灾情调查、防控物资准备、防控指导，扛起林草有害生物防治技术责任。

供稿丨黄旭东

初审丨姚冬

终核丨冯永涛

保密审查丨苏晓悦