阿拉善盟审计局2023年度法治政府建设工作报告

2023年度，阿拉善盟审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作和审计工作的重要指示批示精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，围绕自治区党委、盟委关于法治建设的决策部署，立足审计工作实际，坚持依法履行审计职责,加强法治宣传、创新审计理念、突出审计重点，积极推进审计全覆盖，科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传，不断提升依法审计能力和水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面加强党的领导，坚定审计法治工作正确方向

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把政治建设放在首位,落实党对审计工作的全面领导。一是学思想抓落实。将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、党的二十大报告中关于坚持全面依法治国推进法治中国建设的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规列入局党组理论学习中心组学习和机关集体学习，真正落实在审计日常工作和审计项目实施中，发挥领导干部带头作用，认真践行习近平法治思想。二是抓学习强根基。强化对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》等学习宣传，组织局机关干部开展专题式、研讨式学习，多形式把习近平法治思想学习宣传贯彻工作落到实处，夯实依法审计基础。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责。盟审计局党组高度重视法治建设工作，为加强法治建设工作的领导，确保各项任务顺利完成，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在法制审理科，具体负责各项工作的协调组织实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织格局。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，始终亲自谋划法治工作重点，坚持把法治建设放在审计事业全局中统筹谋划，要求审计人员要聚焦中心工作，压实监督责任，带头做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式开展工作，全面推进公正文明执法。我局班子实绩考核连续5年“优秀”，荣获“最强党支部”“阿拉善盟第五批民族团结进步创建示范单位”“北疆模范机关示范单位”等荣誉；全盟2023年第三季度和第四季度落实“两件大事”晒单述职评议，在执法监督部门中分别排第一名和第二名。

（三）明确目标导向确定年度工作要点。按照“一规划两纲要”要求，结合盟委依法治盟办2023年度重点任务、考核办法及审计署《审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）》、2023年度审计法治工作计划等要求，制定《阿拉善盟审计局2023年法治政府建设工作计划》，明确主体、细化任务、制定台账、压实责任，按时通过考核平台报送各项工作开展情况，各项重点任务已按要求完成。

二、全面落实依法行政，提升审计法治工作质量水平

（一）紧跟决策部署，发挥审计利剑作用。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的指示批示精神，围绕办好两件大事，主动服务和融入新发展格局，依法全面履行审计监督职责，以有形有感、有力有效的审计监督服务保障全盟经济社会高质量发展。2023年，全盟共审计和审计调查单位59家，审计查出违规金额17504万元、损失浪费金额610万元、管理不规范金额305346.14万元；PPP项目审计挽损2.3亿元；提交审计专题、综合性报告和审计信息被批示采用194篇（次）。同时，坚持“三个区分开来”的重要要求，落实审计容错纠错机制，将审计监督切实转化为治理效能，以实际行动交出合格答卷。

2022年12月以来，盟审计局共发现并移送违纪违法问题线索17起，其中：移送纪检检查部门13起并已全部立案处理，对4人给予党内警告处分、1人给予严重警告、1人给予政务撤职处分、5人开展批评教育、1人审查工作仍在进行中；移送主管部门4起：阿拉善农商行对61名责任人进行了追责问责，盟林草局对内蒙古铭卓项目管理有限公司违规事项进行通报。

（二）坚持刀刃向内，提高审计执法水平。一是自觉接受监督。盟审计局受盟行署委托向内蒙古自治区第十四届人大常委会阿拉善盟工作委员会报告《关于2021年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《关于2022年度盟本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并认真落实审议意见，切实把审计成果转换为治理效能，为阿拉善盟经济高质量发展贡献审计力量。二是坚持回访制度。严格执行《阿拉善盟审计局回访制度》，诚请被审计单位直接评价审计组执法情况，并将评价结果作为审计人员业绩评定、奖励、惩处、任用选拔的重要依据之一，有效规范了审计执法行为。三是开展质量检查。由局领导带队，对3旗2区审计局开展依法审计质量检查，对审计执法过程逐项梳理核查，列出问题清单、认真查找不足、深入剖析原因、制定整改措施、明确整改期限，强化了对下级审计机关的监督指导。

（三）强化责任意识，严格落实“三项制度”。全面贯彻《内蒙古自治区行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核办法》要求，力求执法过程公正透明、执法程序严谨规范、执法质量全面提升。持续推进《阿拉善盟审计局审计公示制度》，按规定张贴审计公示，公布审计依据、审计范围、工作纪律等内容，增强审计实施透明度；严格执行《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规规定，通过制定审计实施方案、编写审计工作底稿、编制审计取证单等方式，全面记录审计执法过程，切实做到执法过程有据可查，执法责任有源可溯；认真落实《阿拉善盟审计局审核复核审理工作管理办法（试行）》，审计项目及重大审计执法决定实行四级复核审理制度，通过核查行政执法程序、法律法规的运用等内容，进一步加强审计项目质量控制，规范审计操作，提升审计质量，防范审计风险。

（四）强化四个“闭环”，抓深抓实审计整改。全盟审计机关不断优化整合审计监督力量，聚焦主责主业，揭示问题更加精准、揭示风险隐患更加及时、分析原因更加深入、提出建议更有针对性。一是健全完善建立台账、任务分解、转办落实、跟踪督办、及时报告工作机制，做到落实盟委、行署主要领导指示批示工作闭环；二是坚持和完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，强化提出要求、建立台账、督促办理、验收销号全流程管理，做到审计整改工作闭环；三是持续加强与纪检监察等监督的贯通协同，强化问题线索移送、查办、反馈全流程管理，做到问题线索工作闭环；四是持续完善经济责任审计组织方式，强化从项目立项、实施、报告报告送、批示批转、现场结果反馈全流程管理，做到经济责任审计工作闭环。

三、全面提升能力建设，推动审计法治工作再上台阶

（一）打造专业化审计执法队伍。一是做好学法“必修课”。加强对宪法、审计法、行政处罚法等相关法律法规的学习宣传，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》开展专题学习，提升了审计人员法治素养和法治意识。二是强化“以案释法”。促进审计人员在审计执法、普法的同时不断提高自身法治素养和依法审计能力，通过审计项目实施过程复盘、优秀审计项目评选和审计报告评优评差等形式，开展以案促改警示教育活动；通报审计署和盟纪委监委违法违纪典型案例，进一步推动审计机关落实全面从严治党各项要求。三是落实法律顾问制度。按法律顾问聘任程序，聘请“内蒙古广安律师事务所”律师担任法律顾问，参与重大决策、相关法律条文的理解讨论统一认识、规范性文件审查和清理等工作，为我局法治工作提供咨询服务。 

（二）加强部门间工作配合发挥监督合力。深化各类监督贯通，形成监督合力。一是完善协作机制。印发《盟委审计委员会成员单位工作协调推进机制工作制度》，与审计委员会成员单位形成有效贯通机制；与盟财政局、盟统计局分别建立协作机制，不断强化与部门间的贯通协同，凝聚监督合力，提升审计质效。二是共享审计资源。加强与盟纪委监委、组织人事、盟委巡察等部门成果共享、经验共享、线索共享。2023年，协助专班挽回国有资产损失4.06亿元，得到盟委行署主要领导肯定。三是加强巡审联动。落实盟委巡察办与盟审计局联合印发的《关于建立健全盟委巡察机构与盟审计局协作配合机制的实施意见》，通盘考虑年度计划安排。2023年，盟审计局派出5人次参加自治区党委巡视和盟委巡察任务，推动巡视、巡察监督与审计监督融合贯通。四是打好整改“协同拳”。会同盟委主题教育领导小组办公室、盟委监督贯通协调工作领导小组办公室、盟委督查室、行署督查室，联合督查审计查出问题整改情况，对已整改问题进行抽查、对整改结果进行审核认定，严格执行督查销号制度，有力推动问题整改落实。

（三）多形式落实执法普法责任。一是开展宪法宣传活动。制定了《阿拉善盟审计局2023年“宪法宣传周”活动实施方案》，结合学习贯彻党的二十大精神，突出领导干部带头学，开展各类法律法规知识测试活动和有奖竞答活动；发挥平台宣传作用，利用门户网站和微信公众号编发转载宪法宣传公益片。二是做好《审计法》贯彻落实。进一步引导审计人员学习审计工作的重要法律法规，增强法治意识和依法审计能力，提高审计工作法治化、规范化水平，营造依法审计良好的社会氛围。三是履行审计普法责任。在审计过程中，利用审计项目进点会、征求意见座谈等环节向被审计单位宣传习近平法治思想、宪法和新修订审计法等内容，宣传解读关于审计查出问题整改的要求。盟委组织部在盟委党校干部培训课程中设置关于审计监督的培训专题，1名班子成员与2名科长进行了专题授课，有效提升领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。四是加强党建上下联动。将党建联系点作为加强上下级审计机关联系的重要纽带，5名旗处级党员领导干部均建立党建联系点，将法律法规、政策宣讲、调查研究、解决问题、联系群众与审计质量检查、业务指导有效结合，推动法治宣传在一线覆盖、建议意见在一线吸收、困难问题在一线解决、工作成效在一线体现。

2023年，阿拉善盟审计局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要体现在审计人员依法审计能力还不完全适应新形势新任务新要求，法治意识有待增强等方面。2024年，阿拉善盟审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，教育引导全盟审计人员更加自觉地依法审计，恪守权力边界，聚焦主责主业，不断提升审计工作质量、效率和水平，奋力推动新时代审计事业高质量发展。