近日，中共阿拉善盟委员会印发《关于支持阿拉善左旗高质量发展的意见》。全文如下：

关于支持阿拉善左旗高质量发展的意见

为深入贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，进一步支持阿拉善左旗高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握发展第一要务，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，全力支持阿拉善左旗强实力、提品质、增后劲，在全盟高质量发展中更好承担盟府职能、发挥盟府作用、展现盟府作为。

（二）目标定位

——打造经济发展进步旗。按照“锚定三年、干好每年”的思路，推动阿拉善左旗经济发展质效明显提升，力争到2026年，地区生产总值达到240亿元。

——打造绿色能源领跑旗。大力发展新能源产业，培育壮大清洁能源产业集群，打造绿电成本洼地和绿能经济高地。力争到2026年，阿拉善左旗新能源已建、在建总装机容量达到3000万千瓦，成为引领全盟高质量发展的核心增长极。

——打造生态建设样板旗。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态功能定位，统筹生产、生活、生态空间，大力推进重大生态工程建设，加强重点区域生态环境保护，不断提升生态环境质量，以高品质生态环境支撑高质量发展。

——打造安全稳定标杆旗。深入推进平安建设，推动国家政治安全防线进一步筑牢，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会安全稳定局面更加巩固，突出违法犯罪破案率高于全区平均水平，人民群众安全感、满意度保持全区前列。

——打造民族团结模范旗。深入践行社会主义核心价值观，积极申报开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作，推动新时代民族团结进步工作走在前、作表率。

——打造军民融合引领旗。以服务国防科工实验试训项目为重点，推动军地双方深度合作，加快培育集科技研发、智能装备制造和军事科技文化旅游为一体的产业集群，形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展新格局。

——打造共同富裕先行旗。坚持以缩小城乡差距和收入差距为主攻方向，促进城乡居民收入增长和经济增长更加协调。力争到2026年，阿拉善左旗城乡居民人均可支配收入达到5.3万元，城乡居民收入倍差缩小到1.8以内。

二、培育壮大优势产业

（三）建设新能源产业高地。支持新能源大基地项目优先布局阿拉善左旗。对落地的新能源大基地项目，除税收以外的各类收益按一定比例给予阿拉善左旗分成。支持阿拉善左旗加快建设华电腾格里大基地项目和绿电外送通道。支持阿拉善左旗组建新能源运维公司，通过合作投资、要素入股等方式参与新能源开发。

（四）推动传统产业转型升级。大力推进华北石油吉兰泰油田勘探开发生产加工一体化项目建设，加快推进石墨采选及下游产品开发。支持阿拉善左旗对贺兰山煤层气、敖伦布拉格地区生物气等资源的勘查开发利用。支持阿拉善左旗有序推进煤矿资源整合和开发利用。

（五）大力发展特色生态沙产业。扩大“阿拉善肉苁蓉”“阿拉善锁阳”地理标志效应，建设荒漠肉苁蓉、锁阳接种基地，推动特色沙产业规模化、品牌化发展。鼓励国内外科研院所、高校、科研型企业在阿拉善左旗建立荒漠肉苁蓉研究中心。支持阿拉善白绒山羊、阿拉善双峰驼、阿拉善小黄牛等本地优良畜种的保护扩繁和产业化发展。支持阿拉善左旗办好中国创新创业大赛沙产业专业赛。

（六）加快发展军民融合产业。支持阿拉善左旗高标准高起点规划建设军民融合特色小镇，搭建军民融合产业发展平台，建立军民融合产业孵化机制，引进实施一批产业优势明显、科技含量高、辐射带动力强的重大项目，建设集军事科技、文化旅游、研学教育为一体的国防教育实践基地。依托阿拉善梦想沙漠公园规划建设阿拉善通用航空产业园，重点发展飞机整机制造与装配产业，探索发展轻型无人机测试、低空旅游、航空驾照培训等产业。支持阿拉善左旗申办中国·阿拉善国际装备博览会。支持阿拉善左旗争取国防转移支付财政补助资金。

（七）建设高水平产业园区。支持阿拉善左旗建设乌力吉口岸——敖伦布拉格沿边产业园、阿拉善生态沙产业创新创业园、巴彦浩特新能源装备制造产业园。研究制定乌力吉口岸——敖伦布拉格一体化发展政策，推进边腹联动，打造“一带一路”新亚欧大陆桥国际走廊重要节点。支持敖伦布拉格产业园区申报认定化工园区、B型综合保税区、煤炭储备交易物流区和自治区级“零碳”示范园区。支持阿拉善生态沙产业创新创业园申报创建国家级现代农业产业园。

三、积极发展现代服务业

（八）推进文旅产业高质量发展。支持阿拉善左旗建设“阿拉善沙漠欢乐世界”旅游度假区。支持阿拉善左旗A级景区旅游基础设施、智慧管理和服务体系建设，推进大漠奇石产业园等景区（点）建设。支持定远营古城旅游区申报创建国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游度假区。推动巴彦浩特镇申报创建全国乡村旅游重点镇。推动“阿拉善礼物”实体店在阿拉善左旗布局建设，支持阿拉善左旗开发以沙漠自驾、生态康养、湖泊休闲度假等为主题的精品旅游线路。推动大漠奇石产业园、定远营古城和奇石产地联动运营，加快宝玉石检测中心、电商销售基地和奇石物流中心建设。支持阿拉善左旗办好阿拉善英雄会、阿拉善玉·观赏石文化旅游节等特色文旅活动。

（九）建设康养基地。支持阿拉善左旗建设集沙疗体验、中医理疗、康复保健、餐饮药膳为一体的沙疗康养区，推进中医蒙医医院沙疗基地项目建设。建设贺兰山生态康养中心，引进国内知名康养企业、科研机构、孵化中心，大力发展沙漠生物、健康食品、医药保健、沙漠运动等产业。支持阿拉善左旗申办国家级康养产业论坛，申报创建自治区、国家级康养品牌。

（十）提升物流服务水平。规划建设巴彦浩特新机场空港物流园，打造服务全盟、辐射周边的物流集散中心和冷链物流节点。支持敖伦布拉格镇大力发展现代物流产业，争取建设成为“一带一路”国际物流节点、中欧班列枢纽蒙西节点和区域性煤炭、多金属矿产资源储备物流交易集散地。支持乌力吉口岸——敖伦布拉格沿边产业园加快发展，争取建设成为中蒙俄交通物流枢纽。

四、全面提升综合承载能力

（十一）推进绿色发展。支持阿拉善左旗实施西部荒漠综合治理二期项目、“三北”防护林体系建设工程和乌兰布和、腾格里沙漠锁边工程等国家重大生态工程项目。加强贺兰山保护区基础设施建设，申报创建贺兰山国家公园。支持阿拉善左旗开展生态保育、草原生态保护修复治理、水土保持、退化森林草原修复等工作，建设贺兰山荒漠化草原保护生态学全国重点实验室分中心。

（十二）完善区域交通网络。支持阿拉善左旗与内蒙古机场集团深度合作，加快推动支线机场项目建设，争取早日开通与国内主要城市的航班航线。规划建设阿拉善左旗机场与高铁、高速公路快速接驳工程。加快推进巴彦浩特至银川快速铁路建设。谋划建设乌力吉口岸至巴彦浩特至中卫铁路、S315公路及乌力吉口岸通用机场。

五、加快建设生态宜居城镇

（十三）提升城镇建设水平。支持巴彦浩特镇实施公园、山体、街景、巷道等绿化提升工程，推动老旧小区、城市危旧房、市政管网、“统建楼”等改造升级。支持巴彦浩特镇打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老化路，推进南田村田园综合体建设，持续改善城区面貌。支持巴彦浩特镇加强防洪排涝设施建设，推动雨污分流改造，提升生活垃圾和固废处理能力。指导巴彦浩特镇合理利用城镇边角地、废弃地、闲置地，规划建设一批功能完善、特色鲜明、便捷实用的公共服务设施。支持巴彦浩特镇申报建设国家卫生城市。鼓励盟内大型骨干企业在巴彦浩特镇建设行政生活区。支持阿拉善左旗优化人口落户政策，吸引紧缺人才、高校毕业生向巴彦浩特镇集聚。

（十四）推动城乡融合发展。支持阿拉善左旗发展规模适度、功能错位、带动有力的特色小镇，建设农牧业产业强镇，发展乡村特色富民产业，推进农村牧区人居环境整治，完善农村牧区公共基础设施，推动水电路讯基础设施提档升级，提升教育、医疗等公共服务水平，建设生态宜居和美乡村。

（十五）促进公共服务优质均衡发展。帮助阿拉善左旗争取项目资金，支持基础教育扩优提质。指导阿拉善左旗科学合理规划学校布局，加快建设阿拉善左旗第一中学教学实验楼、第二实验小学综合楼等基础教育重点项目，推进教育集团化办学和教育共同体建设。支持阿拉善左旗完善全民健身场所功能，增加场地设施产品供给。推进“健康阿拉善左旗”建设，引入银川、兰州等周边省市优质医疗资源，加强临床重点专科建设，实施疾控中心实验室、信息化等项目。支持阿拉善左旗发展普惠托育服务，构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（十六）维护社会和谐稳定。指导阿拉善左旗申报开展铸牢中华民族共同体意识示范创建工作。推进交往交流交融“三项计划”，支持阿拉善左旗建设研究基地和教育实践基地。指导阿拉善左旗实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系、公共安全视频监控建设联网应用、智慧安防单元建设等工程，推进“平安阿拉善左旗”“法治阿拉善左旗”建设。支持阿拉善左旗申报兴边富民行动中心城镇建设试点，统筹推进边境苏木镇及嘎查水电路讯建设，逐步解决边境地区人口“空心化”、老龄化等问题。

六、高水平推进对外开放

（十七）加强平台建设。加快乌力吉口岸基础设施项目、监管区及物流配套服务区项目建设，协调推进蒙方一侧援建项目，力争2024年实现通关过货。研究制定乌力吉口岸产业发展规划，谋划建设进口资源仓储、加工、交易等开放平台载体。支持乌力吉口岸创新管理体制，推进数字化和智慧口岸建设，发展跨境电子商务。

（十八）加强区域合作。支持阿拉善左旗深度融入呼包银榆经济区、银川都市圈、西陇海兰新经济带，推动区域绿能合作、产业协同发展、基础设施互联、生态环境共建，深化黄河区域旅游合作，开展荒漠化治理联防联治合作。

（十九）优化营商环境。指导阿拉善左旗全面推行“一网办、掌上办、一次办、帮您办”举措，优化“双随机、一公开”监管，全面落实市场准入负面清单制度，开展市场准入隐形门槛排查，推动执行公平竞争审查常态化，优化创新创业环境。

七、加大政策支持力度

（二十）强化财政保障。加大对阿拉善左旗财政一般性转移支付力度，协调争取自治区财政厅在分配均衡性、边境地区等转移支付时向阿拉善左旗倾斜。将阿拉善左旗列入中央、自治区、盟本级基本民生保障清单范围内的民生支出由盟旗2:8配套比例调整为5:5配套比例。加强巴彦浩特镇市政维护经费保障。对阿拉善左旗范围内矿业权出让收益（盟直国有企业竞得的矿业权除外），盟本级留成部分全部用于支持阿拉善左旗发展。协调金融机构通过降息免息、贷款延期、债务展期重组等措施，缓解阿拉善左旗债务偿还压力。阿拉善左旗到阿拉善右旗、额济纳旗航线的航空补贴不再由阿拉善左旗承担。

（二十一）强化水资源保障。协调争取黄河用水指标，开展跨地区水权置换和水权交易，推动解决敖伦布拉格产业园区、巴音毛道农场、温都尔勒图漫水滩等地区用水指标问题。支持漫水滩黄灌区等3个灌区提升改造项目建设。支持科泊尔滩分洪区建设，推进区域水资源配置工程建设。支持阿拉善左旗实施重点城镇和重点区域防洪、给排水、雨污分流工程。指导巴彦浩特镇推进供水管网更新改造、绿化灌溉设施节水改造，将节余水量用于阿拉善左旗新能源基地建设。

（二十二）强化用地保障。优先向阿拉善左旗安排新增建设用地指标，对重大建设项目用地需求实行应保尽保。对巴彦浩特镇城区内征收的土地出让金，盟本级不再分成。

（二十三）强化人才支撑。支持阿拉善左旗多渠道引进金融、教育、卫生等领域人才，探索更为灵活的用编方式。

八、保障措施

（二十四）加强组织领导。盟委每半年召开1次专题会议，听取支持阿拉善左旗高质量发展工作汇报，研究部署相关工作。行署每季度召开1次专题会议，研究支持阿拉善左旗高质量发展具体事宜，统筹推进重大政策、重大项目落实落地。盟委办公室、行署办公室要强化督促落实，盟发改委要强化跟踪协调。重大问题、重要事项要及时向盟委、行署报告。

（二十五）细化任务落实。盟直各部门要根据职责分工，抓紧配套制定支持阿拉善左旗高质量发展的具体政策措施和项目清单，逐项明确时间表、路线图、责任人。

（二十六）强化主体责任。阿拉善左旗要切实增强责任意识、机遇意识、攻坚意识，主动与盟直有关部门加强协调联动，将支持政策转化为具体工程、具体项目、具体任务，不断提升自身发展能力。