近日，中共阿拉善盟委员会印发《关于贯彻落实〈内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定〉的实施方案》。全文如下：

关于贯彻落实《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》的实施方案

为贯彻落实《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》精神，聚焦聚力办好两件大事，以实际行动呵护模范自治区崇高荣誉，结合阿拉善实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届六次全会精神，聚焦聚力高质量办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献阿拉善力量。

二、重点任务

（一）在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范

1．始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“两个维护”的制度机制，坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来、一体推进，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。传承好内蒙古各族人民识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的宝贵品质，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，一切服从大局、服务大局、维护大局。

2．不折不扣贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示要求。深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，通过集中学习、培训轮训、宣传宣讲等多种形式，组织全盟广大党员、干部持续深入学习领会精神实质和实践要求，引导全盟上下深切感悟习近平总书记对内蒙古的深情厚爱，深刻理解习近平总书记为内蒙古擘画的发展蓝图、制定的行动纲领，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行。坚持整体理解把握、一体贯彻落实，把贯彻落实情况作为巡察、督促检查的重要内容，健全任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制。

3．教育引导全盟各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，打造“驼乡儿女心向党、感恩奋进新时代”党建品牌。用好“一本发展账、一张惠民卡”等载体，采取面对面引领教育、分享式自我教育、分众式学习教育、大众式宣传教育，通过开展“身边人讲身边事”“我看家乡新变化”等活动，教育引导广大干部群众深刻理解“五句话”的事实和道理。推动群众教育实践活动常态长效开展，用好用活“驼乡e站”网上学习教育阵地，大力宣传习近平总书记和党中央对内蒙古的关怀与支持，用鲜活的事例讲述党的好政策为各族人民带来的好日子，教育引导全盟各族人民发自内心地感恩党，感恩党中央、感恩习近平总书记。

（二）在铸牢中华民族共同体意识上作模范

4．把铸牢中华民族共同体意识贯穿于各项工作之中。推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，做任何工作、办任何事情都赋予其彰显中华民族共同体意识的意义。认真执行规范性文件前置审核、备案审查工作机制，制定政策性文件都以铸牢中华民族共同体意识为基本前提，都着眼于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识。

5．深化铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育。加强铸牢中华民族共同体意识研究培训基地建设，开展铸牢中华民族共同体意识理论研究，常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育内容。广泛开展爱国主义和民族团结进步教育“七个一”活动，抓好各级各类学校铸牢中华民族共同体意识教育工作。

6．推进中华民族共有精神家园建设。讲好土尔扈特部万里东归、“三易旗府——最好牧场为航天”“国家的孩子在阿拉善”、军民共同守边戍边等民族团结进步故事，挖掘共产国际秘密通道（阿拉善段）等红色资源。积极打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容的“北疆文化”品牌，教育引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。坚定不移全面推行使用国家统编教材，实施国家通用语言文字普及提升工程，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。促进文化事业和文化产业繁荣发展，推动乌兰牧骑事业健康发展。

7．促进各民族广泛交往交流交融。深入实施各民族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，大力开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等交流活动。巩固拓展全国民族团结进步示范盟创建成果，推进“携手共筑中国梦，英雄精神满驼乡”品牌建设，开展“一区一带三个融入”行动。加强互嵌式社会结构和社区环境建设，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。开展民族法治宣传周、民族政策宣传月、民族团结进步活动月等宣传教育活动。坚持在法治轨道上治理民族事务，依法保障各族群众合法权益。

（三）在民族地区推进中国式现代化建设中作模范

8．在筑牢我国北方重要生态安全屏障中担使命、作贡献。围绕黄河流域、黑河流域和河西走廊、贺兰山地区，谋划实施一批荒漠化防治、天然林草植被保护和三大沙漠锁边治理等生态保护项目。巩固拓展荒漠化综合治理成果，持续实施西部荒漠综合治理项目，总结提炼阿拉善荒漠化治理的典型经验，讲好阿拉善防沙治沙故事。坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，突出“降水耗”导向，着力解决大水漫灌、地下水超采等问题。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化生态保护红线管理，严格落实退耕还林还草、退牧还草、草畜平衡、禁牧休牧，加强天然林保护和水土保持，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进乌海及周边地区大气污染防治。

9．在构筑祖国北疆安全稳定屏障中担使命、作贡献。严密防范、坚决打击遏制境内外敌对势力的渗透破坏活动。严格落实意识形态工作责任制，巩固提升网络综合治理体系建设效能，持续提升管网治网能力。深刻吸取重大安全事故教训，严格落实安全生产责任，扎实开展安全隐患大排查大整治。健全完善安全监管体制机制，定期开展企业安全生产培训，将安全生产教育纳入党校培训必修课。强化社会治安整体防控，推动立体化防控体系建设，严厉打击各类犯罪。统筹抓好经济、文化、社会、生态等各领域风险防控工作，积极稳妥化解地方政府债务和地方金融机构、房地产风险隐患，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

10．在建设国家重要能源和战略资源基地中担使命、作贡献。围绕打造全国重要的亿千瓦级清洁能源大基地，加快建设绿能替代转化应用示范区、区域绿能合作示范区和全产业链高质量发展示范区。聚焦“清洁能源+”和“+清洁能源”，大力推进绿电招商引资工作。加强重点新能源项目全流程跟踪和全要素服务，全力推动腾格里沙漠风光火储一体化基地等重大新能源项目落地建设。加快推进巴丹吉林沙漠、乌兰布和沙漠大基地项目前期工作。加快培育装备制造、储能消纳等全产业链，引进和培育一批电力消纳大户，加强与乌海、鄂尔多斯等周边地区消纳合作。积极争取国家支持我盟电力外送通道建设，引领带动地方能源企业发展和配套产业体系建设。推进煤炭清洁高效利用，大力发展煤基新材料及精细化工产业，进一步延伸煤化工、精细化工产业链条。加快推进阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨+基础设施一体化低碳园区示范项目，高标准谋划推动低碳园区建设。加大阿拉善北山成矿带勘探开发力度，实施一批战略性资源找矿项目。

11．在建设国家重要农畜产品生产基地中担使命、作贡献。大力推动“肉乳绒果蔬健”产业集群建设，加快发展奶业、肉羊肉牛、羊绒驼绒、蜜瓜等现代农牧业重点产业链，有效提升肉类、绒毛、驼奶等优势特色农畜产品精深加工水平。大力发展特色驼产业和生态沙产业，支持阿右旗建设国家级现代农牧业产业园（骆驼）和阿拉善沙产业示范园区。加快推进高标准农田建设，推动后备耕地资源开发纳入国家规划。加强阿拉善双峰驼、阿拉善白绒山羊和额济纳蜜瓜等品牌建设。大力推进种业振兴，查清全盟农作物、畜禽和水产种质资源家底，加快建设阿拉善双峰驼、白绒山羊和小黄牛保种场种源基地，持续开展科研技术攻关，加快农牧业科技成果转化应用。强化农牧业节水增效，大力发展节水农业、生态农牧业。进一步完善农企利益联结机制，鼓励龙头企业通过“公司+农牧户”“公司+基地+合作社+农牧户”等方式带动小农牧户共同发展。

12．在打造国家向北开放重要桥头堡中担使命、作贡献。加强策克口岸基础设施建设，加快推进策克口岸扩能改造，实施口岸通道扩建、查验设施设备、跨境铁路、AGV智能通关、智能监管等工程，全面提升口岸通关过货能力，不断提升策克口岸进出口货物量。高标准推进乌力吉口岸建设开放工作，加快推进乌力吉口岸通关一体化、智慧口岸、园区道路等工程项目，争取早日通关过货。大力发展泛口岸经济，探索“口岸+腹地+产业”发展模式，在互联互通、落地加工、货物集散、跨境电商、口岸旅游、建材产业、畜产品加工、边民互市贸易等方面下功夫、提质效。组织企业参加中蒙博览会展洽活动，全力办好中国（额济纳）口岸国际商品博览会。

13．推动经济转型升级。深入实施重点行业领域减污降碳行动，统筹推进各领域资源节约集约利用。实施培优增效行动，抓好博源天然碱、沪蒙新材料等百亿元项目。加快运用先进技术改造提升煤化工、盐碱化工、精细化工等主导产业。培育壮大“专精特新”企业，围绕新材料、新型染料、医药中间体等优势领域，支持鼓励高新技术企业聚焦主业、强化创新。高起点规划建设阿拉善“沙漠欢乐世界”文旅项目，推动阿拉善英雄会升级重塑和额济纳旗胡杨林旅游资源整体开发运营，推进巴丹吉林沙漠国家5A级旅游景区建设。创新办好阿拉善英雄会、额济纳金秋胡杨生态文化旅游节、巴丹吉林沙漠文化旅游节等系列文旅活动。推动奇石产业与文旅产业深度融合，强化定远营古城、大漠奇石产业园统筹联动。加大“阿拉善礼物”品牌建设力度，加强特色文创开发、产品精深加工和展销平台推介。加强创新平台建设，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。做大做强国有企业，统筹推进国有资本向清洁能源、矿产资源开发、新型化工、文化旅游等领域布局。支持民营经济发展壮大，完善公平竞争制度，用足用好各类金融政策，全面激发民间投资活力。推动工业园区跨越发展，优化产业准入门槛，提高园区亩均效益和综合竞争力，力争阿拉善高新区晋级国家级高新区。

（四）在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范

14．多措并举提高城乡居民收入。支持公共就业人才服务机构建设，统筹做好进城务工农牧民、高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作。大力支持零工经济、夜间经济、直播电商、快递小哥等新产业新业态，探索低收入农牧户、残疾人等群众灵活用工新机制。大力开展职业培训，全面加强技能人才队伍建设，支持劳动者灵活就业。健全完善工资合理增长机制、最低工资标准调整机制和工资支付保障机制，动态做好“清欠”工作。实施“先富帮后富”全面帮带工程，积极开展百名领导干部、百家企业、百位在外经商人员联系困难家庭结对帮促活动。大力发展设施农业和舍饲养殖业，改善牧区生产生活条件。落实以工代赈、筹资投劳、生产奖补、劳务补助等政策措施，让群众积极参与资源开发、农田水利、城镇建设、防沙治沙等各项建设。

15．办好教育医疗养老事业。加大优质教育资源内育外引力度，深化与内蒙古师范大学合作办学，着力提升教师队伍建设、管理模式创新和教学教研水平。整合职业教育资源，调整优化阿拉善职业技术学院学科专业设置，大力培养新能源、现代化工等高技能人才。积极引进北京、银川、兰州等地优质医疗资源，加快打造“平台型医院”。大力实施旗级医院能力提升工程，加快建设盟旗传染病医院、健康监测中心，加快推进公办社区服务机构标准化建设。加强医疗卫生人才队伍建设，强化传染病学科等薄弱学科建设，加强蒙中医药服务能力和重点学科建设。大力发展养老事业和养老产业，加强社区适老化改造，鼓励支持社会力量参与养老服务，健全完善养老服务体系，针对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

16．健全完善社会保障体系。推动参保扩面，积极推进社保关系转移接续。健全社会救助体系，精准落实各项救助政策，加大群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难救助力度。加强农村牧区留守儿童、妇女、老人以及城市困难群众关爱服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大住房保障力度，有效增加安置房和公租房等保障性住房供给，多途径有效解决新就业无房人员和外来务工人员住房问题。完善生育支持政策体系，大力实施公办托育和普惠托育服务项目，减轻家庭生育养育教育负担。

（五）在兴边稳边固边上作模范

17．加快推进边境地区建设。研究制定全盟提升合力强边固防能力的政策措施。健全完善军地互访、协调联动、情报通报、信息互通等机制，定期开展联合踏查、巡边、演练等工作。加强国家安全和国防教育，深化双拥共建，加强人民防线建设。聚力解决边境地区人口“空心化”问题，合理布局边境地区资源力量，加大人防、物防、技防建设力度，推进“数字边防”“智慧边防”建设，加强信息化戍边控边能力建设。深入实施“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动，提高边境地区基本公共服务和重大基础设施保障水平。依托乡村振兴、兴边富民等工程，加大边境地区优势特色产业扶持力度。

18．提升基层治理能力现代化水平。深化北疆红色网格治理服务工作，完善网格化管理、精细化服务、信息化支持的基层治理平台，加快推进网格治理“多网融合”工作。实施培育发展社区治理多元主体工程，调动居民、党员等多元主体参与社区治理。加强社区社会工作专业人才和志愿者队伍建设，健全社区工作者权责清单和薪酬保障机制。学习借鉴“多多评”智能数字平台经验模式，完善综治融合平台和智能化管理服务平台功能。推动“无讼”嘎查村（社区）建设，大力推行信访代办制，落实首办责任制，加强一站式矛盾纠纷调解中心建设。

（六）在联通国内国际双循环上作模范

19．加快转变思想观念。加大干部教育培训力度，组织干部到先进发达地区学习培训、提升能力。教育引导干部摒弃“我不如人”的念头、“发展不能太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念，树立“改错就是改革”“理顺和健全体制机制就是解放和发展生产力”“节约就是增长、就是发展”“深化区域合作也是开放”的观念，勇于开创性地推进事业发展。

20．更好融入国内国际双循环。积极承接国内先进产业转移，加大招商引资力度，围绕重点产业链，盯住头部企业、链主企业，大力开展精准招商、绿电招商、飞地招商和整链招商，推动产业链、创新链、供应链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合。加强与高校、科研院所对接合作，推动更多科技成果转化落地。大力发展外向型经济，引导企业积极拓展东盟、非洲、中东欧、拉美等新兴市场。

21．全面优化营商环境。大力开展“一网通办”“一窗受理”和“一件事一次办”“代办帮办”“延时办”“就近办”等集成服务，简化工作流程，提升办事效率。深入开展“畅通市场便民利企”专项行动，及时精准解决企业各方面的卡点难点问题。有效降低要素配置成本，破解要素瓶颈制约，推动基础设施、能源、土地、金融等资源要素向优质企业流动、向项目聚集。加强诚信建设，严格公正执法，运用法治思维和法治方式化解各种矛盾问题。

（七）在弘扬新风正气上作模范

22．大兴务实之风。健全完善干部鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制，优化干部考核评价体系，科学评判实绩，严格兑现奖惩。大力推进“规范、精减、提速”，持续纠治“三多三少三慢”问题，重点解决好“慢而粗”“庸而懒”“虚而散”等突出问题。认真落实“谋、跑、盯、落、扶”工作要求，强化有解思维，增强报账意识、交卷意识、成果意识。健全为基层减负长效机制，持续解决文山会海、台账泛滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题。

23．弘扬清廉之风。加强廉洁文化建设，持续涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，教育引导广大党员、干部特别是领导干部树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决破除特权思想和特权行为，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。充分发挥以党内监督为主导促进各类监督贯通协调工作机制作用，抓好煤炭资源领域违规违法问题常态化治理。依法加强对资本的监管，规范资本行为。

24．养成俭朴之风。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严格执行自治区“三个强制锁定”和政府投资负面清单。深入实施全面节约战略，大力推进节约型社会建设，加快推进能源、矿产、土地、水、粮食以及行政、人力等社会资源全面节约。

25．弘扬蒙古马精神和“三北精神”。精心组织研讨交流、宣传宣讲等活动，推出有深度、有温度的新闻报道，全面展现蒙古马精神和“三北精神”的生动实践和亮点成效。将蒙古马精神和“三北精神”融入社会主义核心价值观教育，融入群众性精神文明创建等活动。

26．全面树立和展示阿拉善良好形象。扎实做好各领域创新成果和典型经验起底总结和推广应用工作，建立常态长效机制，及时挖掘、及时论证、及时应用、及时推广。加强“北疆楷模”、道德模范、最美人物、“内蒙古好人”“阿拉善楷模”等先进典型选树宣传工作，建立完善全盟先进典型资源库。组织各级媒体开展全媒体传播活动，通过开设专栏、推出深度报道、制作融媒体产品等方式，加大宣传力度。讲好阿拉善故事，全方位宣传展示阿拉善各项事业发展成绩，展示全盟各族人民团结奋斗、担当作为、拼搏进取的精神风貌。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各责任领导要切实履行牵头抓总责任，加强统筹谋划，精心组织实施，抓好督促落实。各牵头单位要作出工作计划，列出任务清单，细化政策措施和进度安排，年底向盟委报告完成情况。各责任单位要积极主动配合牵头单位，全力推进落实，年底向牵头单位报告落实情况。

（二）强化政策支持。盟直各部门单位要积极争取自治区政策、项目、资金等方面支持，对纳入国家和自治区规划的建设项目，在立项、审批、征地、建设、融资等环节予以重点支持，推动所有资源力量向两件大事集中集聚。

（三）强化督查考核。把贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部绩效考核，制定绩效目标，完善考核办法，持续深入跟踪督办，强化考核结果运用，确保各项任务落地见效。