助力边疆民族地区更加和谐稳固
近年来,阿拉善盟聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障,立足边疆民族地区实际,充分发挥党建在社会治理中引领带动作用,探索创新边疆治理新路径,通过组织强边、富民兴边、自治固边、科技支撑等好做法、土办法,实现让“人”留住、将“心”放下、把“门”守好,促进边疆地区和谐稳定发展。
一、党建引领组织强边,建强边疆治理战斗堡垒
基础稳固,才能行稳致远。阿拉善把基层组织建设和创新改革发展作为夯实基层社会治理的基础保障,不断把组织优势转化为边疆治理优势,着力破解制约基层社会治理工作发展瓶颈。一是聚集干群力量,牢固基层基础。着力深化苏木镇(街道)机构改革,全盟36个苏木镇(街道)设置基层党建办、综合行政执法局、党群服务中心等6-8个必设机构,调整和下划编制515个,人员转隶739人,进一步夯实基层组织建设,增强基层工作力量。二是创新包联机制,夯实治理责任。实施苏木镇包联领导帮带制度,强化驻嘎查“特派员”尖兵作用发挥,定期召开嘎查“两委”干部会议研究基层社会治理工作,定期对干部履职情况进行考评,推动基层治理由“头雁领航”到“群雁高飞”,全面推动基层社会治理提质升级。三是破除体制壁垒,构建联治机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将苏木镇派出所、司法所、综合行政执法局、综合保障和技术推广中心“四方”组建为联动联治“综合体”,及时共享信息,迅速流转处理,为基层群众提供一站式解决问题的便捷通道。
二、党建引领富民兴边,共筑边疆社会繁荣稳定
边民富足,边疆才能安宁。阿拉善聚焦边疆地区产业振兴,持续创新工作思路和举措,不断发展壮大集体经济,促进农牧民稳步增收,实现“留得住、能致富”,助力边疆安宁稳定。一是规模项目带动发展。坚持大项目带动,阿左旗投资近亿元建设肉牛规模化养殖项目,带动4个苏木镇27个嘎查村实现集体增收;阿右旗持续壮大驼奶生产加工业,年产值达1亿元以上,带动骆驼产业从业农牧民2100余人,养驼户年均增收2万元以上;额济纳旗依托胡杨生态旅游节、口岸国际商品博览会等,大力发展全域旅游产业,超60%的嘎查村通过与旅游企业合作、发展餐饮民宿、提供特色旅游服务等方式实现全民增收。二是结对帮扶助力发展。选派390家机关事业单位、203名科级干部、215名大学生、215家企业组成200个工作组,全覆盖结对帮扶200个嘎查村,明确了产业发展模式、产业类型,建立了利益联结机制,成功帮助对接项目174个,争取资金1.68亿元,让3.26万名农牧民从中受益,帮助发展壮大集体经济。三是建强队伍促进发展。结合嘎查村“两委”换届选举工作,吸纳88名致富带头人、52名外出经商返乡人员、102名本乡本土大学生等进入“两委”班子,为产业振兴注入活力。
三、党建引领自治固边,构筑边疆安全稳定屏障
共治共建,边疆才能稳固。阿拉善立足农牧区“10公里为邻居、20公里串串门”的实际,充分发挥党建引领群众自治作用,凝聚各方力量守好祖国北大门和内蒙古西大门。一是丰富思想筑边内涵。深入挖掘、宣传“国家的孩子在阿拉善”、额济纳旗“三易旗府”、“最好牧场为航天”等军民鱼水情和民族团结先进典型,依托沿边军警地党建文化带、牧民夜校、都贵楞课堂,深入开展爱国主义和边防建设教育,不断增强群众的思想和行动自觉,居边护边责任意识显著提升。二是发动群众参与共治。创新强边固防模式,在边境一线布建34户堡垒户,辐射、带动500余名居边群众加入联防共治。加大群众自治组织培育扶持力度,打造了“居边护边堡垒户”“漠北驼铃护边队”等特色护边品牌,建成了自治区首个戍边夫妻警务室、首支女子专业护边队伍,不断夯实基层群众自治基础。三是军地共建筑牢防线。各级党委政府与驻地军队、边防派出所建立军警地协作共建机制,加强边境重点区域查缉管控,清除涉边安全隐患。聚焦边境前沿力量建设,依托移动警务方舱、集装箱警务室等设施建设,以“党建+边境管理”运行模式,设立“红色边境党建长廊示范点”,形成共筑边疆稳固工作格局。
四、党建引领科技赋能,提升边疆治理智治水平
科技固防,筑牢边疆屏障。阿拉善以“雪亮工程”为抓手,强化科技支撑,创新基层治理方式,有效提升边疆地区社会治理水平。一是打造“雪亮工程”,夯实智治基础。高质量完成“雪亮工程”建设,建成指挥调度、数据共享、基层治理、综合应用等10个子平台,累计新建视频监控点位729路,整合社会资源接入视频监控2万多路,部署核心交换、云存储29台,为构建“雪亮工程+科技护路+智慧放牧+边境一张网”搭建好基础平台。二是实施科技护路,助力边疆安全。创新实施“科技护路”项目,建立境内交通信息、周边牧户、人防力量及重大事件数据库,通过为牲畜佩戴北斗位置物联感知设备,运用物联网、大数据技术,实现铁路护路联防工作精细化、精准化管理,有效解决人防力量薄弱、护路预警难、报警侦查难等问题。目前,已惠及边境沿线和铁路沿线牧民群众209户,累计发放定位设备1089台、反光带2000余条。三是推进智网建设,提升防控能力。研发智慧边境“一张网”管理系统,并接入“雪亮工程”,涵盖堡垒户管理使用、民警走访考勤、警务地理信息应用、大漠110报警、可视化调度等功能模块,对辖区“人、地、事、物、情”一网统管,有效提升边境防控智能化水平。
治国必治边,边疆稳则大局稳。一幅“组织强、边民富、边疆美、边防固”的边疆和美画卷逐步绘就,阿拉善将继续在新时代发展的浪潮中,勇担使命,砥砺奋进,以党建为引领,凝聚各方力量,努力把民族团结、边疆稳固、社会稳定的“铜墙铁壁”构筑得更加牢不可破、坚不可摧。