在6月15日召开的2016年全盟深化医药卫生体制改革推进工作视频会议上,副盟长、盟深化医药卫生体制改革领导小组副组长赵红岩通报了2015年全盟旗级公立医院综合改革自查自评情况,安排部署了2016年全面深化医改的重点任务。

赵红岩针对2015年全盟旗级公立医院综合改革自查自评通报中存在的问题,提出六点要求:一是加大旗级公立医院综合改革推进力度各旗、各部门要切实加强组织领导,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,各职能部门要齐心协力配合推进改革,积极争取党委、政府的支持,解决改革中存在的阻力和问题。盟里要建立旗级公立医院综合改革定期调度、报告和监督制度,对未完成的任务和存在的问题要限期整改并形成整改报告及时报医改办;对重点改革任务要实施台账管理,督促改革滞后者认真查找原因;对执行不力,整改不到位者要问责;对不能按要求时限完成任务者将进行现场督办和约谈主要领导,并向盟委、行署汇报实际情况。二是进一步深化旗级公立医院综合改革。阿左旗点做好旗级公立医院综合改革示范旗创建活动,必须通过自治区考核验收达到示范旗标准,并取得改革成效。三旗政府要落实政府办医主体责任,建立完善旗级公立医院管理体制,落实公立医院经营管理自主权;落实旗级公立医院独立法人地位,实行院长聘任制和院长年薪制,实行公立医院院长任期目标管理责任制。2016年要确保完成以下几项医改重要评价指标任务:县域内就诊率较上年提高10%;病人次均费用较上年下降3%;药占比较上年下降3%;医改专项资金到位拨付率达100%;医保实际报销比例较上年有所提高;医疗服务价格调整升降比例达到标准;人员编制科学合理符合标准。三是进一步推进人事制度改革。各旗(区)要切实摸清旗(区)人才队伍建设的实际情况,落实推进人事制度改革政策,切合实际制定有吸引力的人才引进相关政策,破除有关户籍限制、人数限制等人才引进制约因素,为引进人员创造优美的生活条件和工作环境,确保乡土人才留得住,学科带头人等高层次人才引得进。四是科学合理地保证医务人员薪酬水平。在医改过程中,要切实确保医务人员的安全,保证医务人员的工资待遇落实到位。推进医改重点工作,既要把握好医改政策的惠民性,又要把握好医改政策的利民性;千方百计调动医改主力军医务人员的积极性。五是深化医保支付方式改革。全面推行总额控制下的按病种付费为主,按人头、按床日等复合型付费方式改革,建立各级医保经办机构与定点医疗机构之间的谈判协商、利益共享和风险分担机制。2016年底前,医保支付方式改革要覆盖各旗所有公立医院,力争覆盖40%以上的出院病例数;不断扩大适宜的临床路径覆盖面,实施临床路径管理的病种数达到50个以上。要充分发挥医保对医疗行为和费用的调控引导与监督制约作用,加强对基本医保目录外药品使用率、药占比、次均费用、平均住院日及转诊转院等重点指标的监控。建立合理用药、合理诊疗的激励约束机制,逐步将医保对医疗机构的监管延伸到对医务人员医疗行为的监管。六是不断强化医疗服务监管。加强对旗级公立医院医疗质量安全、费用控制、财务运行等的监管,特别要对门急诊次均费用、住院次均费用、医疗费用、收支结构、检查检验占比、自费药品占比、医用耗材占比等指标进行重点监控,以控制医疗费用不合理增长。及时查处为追求经济利益的不合理用药和检查等行为,避免“大处方”过度检查。加强信息公开,及时将财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息向社会公布,接受社会监督。要全面落实医疗卫生行风建设“九不准”,建立健全激励与约束相结合的医德医风建设长效机制。

赵红岩强调,2016年全盟医改工作确定了19项必须落地见效和10项必须推开的重点任务,医改责任书已经签订,医改工作任务已经明确,医改责任制落实情况将要打分排名通报,希望各旗区、各有关部门抓紧做好加强组织领导、抓好责任落实、强化督促考核和落实季度任务四项工作,全力推进2016年深化医改各项重点任务园满完成。