（2008年4月17日）

同志们：
　　刚才，虎文副局长代表盟人劳局党组对去年的工作进行了总结，就抓好今年工作讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。会上，还对2007年全盟创业促就业带头人、吸纳安置下岗失业人员先进单位、贯彻落实就业再就业优惠政策先进单位以及人事劳动和保障系统先进单位、先进个人进行了表彰，在此，对你们表示祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩，为全盟人事劳动和社会保障事业发展做出新贡献。
　　下面，我讲几点意见：  
　　一、提高认识，正确分析和把握当前全盟人事劳动和社会保障工作面临的新形势
　　人事劳动和社会保障工作关乎国运，惠及民生，既具有政策的综合性，也具有明显的群众性，事关经济社会协调发展，事关广大人民群众的根本利益，在党和国家全局中的地位和作用越来越重要。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识人事劳动和社会保障工作的极端重要性，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，不断增强责任感、紧迫感，努力把新时期的人事劳动和保障工作做得更好。
　　（一）要充分把握全盟人事劳动和社会保障工作面临的新机遇。今后一个时期，人事劳动社会保障事业发展面临着前所未有的历史机遇。一是党和国家对人事劳动社会保障事业给予了前所未有的高度重视，党的十七大特别将“社会就业更加充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”纳入全面建设小康社会的五大新目标体系之一，对创新人才建设、扩大就业、深化收入分配制度改革和加快社会保障体系建设进行了深刻论述，指明了人事劳动社会保障工作的方向，为我们进一步做好工作提供了根本保证。二是科学发展的理念深入人心，社会主义市场经济体制不断完善，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，为人事劳动保障事业的加快发展提供了良好环境。三是我盟工业化、城镇化程度较高，经济发展速度和财政收入增长较快，客观上为人事劳动保障事业的加快发展提供了坚实基础。同时，我盟近几年在积极推进人事劳动和社会保障工作试点探索中积累的工作经验及有效做法，也将为加快人事劳动保障事业发展产生助推作用。上述这些因素，为人事劳动保障工作提供了前所未有的有利条件，我们一定要抓住机遇，奋力开拓，努力把各项工作推上新台阶。
        （二）要积极应对全盟人事劳动和社会保障工作面临的新挑战。我们既要充分看到近年来全盟人事劳动保障事业所取得的成就和当前面临的难得机遇，更要清醒地看到前进中还面临不少矛盾和挑战。一是就业总量矛盾和结构性矛盾进一步突出的挑战。我盟在推进城乡统筹就业过程中困难群体的就业再就业、以大中专毕业生为主体的新成长就业群体和农牧区富余劳动力的就业压力依然存在。二是人才创业创新的环境和机制还有待于进一步优化的挑战。工业人才总量不足，高层次创新型人才仍比较缺乏，对企业生产一线技工的培养和开发力度还需加大。三是如何进一步完善城乡社会保障体系建设的挑战。虽然这几年我盟在推进城乡社会保障体系建设上迈出了不小的步伐，但保障层次和能力仍然很低，工作任务依然十分繁重。四是劳动关系多元化、争议处理复杂化的挑战。《劳动合同法》实施后建立和维护和谐稳定的劳动关系工作难度增加，劳动保障执法和仲裁力量无法适应现阶段繁重工作任务的需要。五是公务员法实施对公务员管理提出了更高挑战。以公务员能力建设为核心的培训举措对公务员整体素质提高不快，对公务员管理中出现的问题和薄弱环节缺乏行之有效的解决办法和措施。六是按照切实转变政府职能、强化公共服务的要求，行政管理体制和事业单位改革有待进一步深化的挑战。机构编制管理和人事制度改革中法规建设还不够完善，机构队伍建设与新形势、新任务还不相适应。特别是做好民生这篇大文章，还有很长的路要走，需要我们付出不懈的努力。对此，我们必须提高认识，统一思想，保持清醒头脑，始终把“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”放在我们工作的首位，进一步创业创新破解发展难题。要从经济社会发展全局的高度着眼，在改革开放不断深化的大环境中考量，以解决群众切身利益为切入点，树立新观念，拓展新思路，开创新局面，实现政策、体制和机制上的新突破，努力推动人事劳动社会保障事业实现新跨越。
　　面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到取得的成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握人事劳动和社会保障工作的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把我们的工作推向前进。
　二、突出重点，努力开创全盟人事劳动和社会保障工作新局面
 2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，奥运之年，也是实施“十一五”规划的关键之年。做好今年的人事劳动和社会保障工作，意义重大。按照全区全区人事人才工作会议、全区劳动和社会保障工作会议和盟委、行署的部署和要求，今年要重点抓好以下几项工作：
 （一）深入实施公务员法，加强公务员队伍建设。继续抓好公务员法实施后有关配套政策的贯彻落实，集中力量妥善处理好公务员登记中遗留的问题。按照自治区的要求做好事业单位参照管理申报和审批后的实施工作。继续开展公共核心管理和《行政机关公务员处分条例》的培训，不断提高公务员的敬业意识、廉洁意识、执政意识，努力建立一支人民满意的公务员队伍。
 （二）进一步深化事业单位人事制度改革。事业单位人事制度改革是事业单位改革的重要组成部分，对事业单位改革的成败有着举足轻重的影响。各级政府必须要高度重视，认真对待。一是加强领导，深入调查研究，稳步推进改革。事业单位机构类别比较复杂，种类繁多，人员数量庞大，业务性质千差万别，改革难度大。要切实加强领导，开展调查研究，按照自治区“在一两个领域抓好试点”的要求，以转换用人制度、搞活用人机制为重点，分门别类地稳步实施。既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干；既不能裹足不前，又要防止脱离实际，急于求成。要注意调动和发挥群众的积极性，争取群众的理解和支持，使改革积极稳妥地进行。人事部门、各主管单位要严把政策关，不乱开口子，保证大局稳定、干部稳定、工作稳定。二是全面推进事业单位岗位设置管理工作。各级人事部门要按照自治区人事厅的统一部署，积极与各级组织、编制部门配合，按照核准的岗位等级、结构比例、数量和设置的具体岗位，认真做好事业单位岗位设置和岗位聘用工作，确保在年内全面推行。同时要做好人员聘用制度和岗位设置管理工作的衔接，要规范聘用合同的签订，加强聘用合同的管理和全面履行，积极维护稳定大局。三是探索建立我盟事业单位人事管理制度体系。坚持“稳”中求“进”，积极探索建立科学的岗位管理制度、符合不同事业单位特点的形式多样的分配制度和绩效工资分配激励机制，建立以能力为标准的职务晋升资格制度和专业技术岗位聘用制，推行专业技术职务竞争上岗，最大限度地激发广大职工的创造活力。
 （三）继续加大人力资源开发。一是加大急需紧缺人才培养引进力度。各级各部门要密切配合，大力实施“急需紧缺人才引进计划”，采取积极措施引进培养人才，切实提高我盟人才核心竞争力。二是加强人才创新能力建设。根据我盟支柱产业、重点行业的实际需求，以增强创新能力为核心，注重培养一线的创新人才，创新人才培养机制，大规模地开展专业技术人员新理论、新知识、新技术、新方法培训，不断提高自主创新能力。三是促进人才队伍协调发展，充分发挥现有人才的积极作用。进一步创新工作机制，加强企业经营管理人才、高技能人才、农牧区实用人才、服务业人才、文化人才和社会工作人才开发力度，推动人才队伍协调发展。
 （四)切实做好就业再就业工作。各地区要以贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》为契机，在全面推行劳动合同制，建立稳定和谐的劳动关系的同时，进一步加大落实就业再就业政策力度，以政策促就业。重点抓好岗位补贴、社保补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、小额担保贷款贴息及税费减免等政策的落实，使就业再就业的人员切实享受到扶持政策，使就业再就业政策发挥更大的促进就业的效应。充分发挥盟、旗、苏木（镇、街道）、社区四级就业服务网络的作用，为城镇下岗失业人员和转移就业农牧民提供就业服务。积极推进充分就业社区建设，建立岗位托底机制，确保就业困难群体的就业援助落到实处。巩固“零就业家庭”动态为零的成果。
 （五）努力完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加快完善农牧区养老保险制度，积极推进城镇居民基本医疗保险制度，稳固提高社会保险各项待遇，切实做好退休职工调待工作。进一步加强和完善基金监督和管理，确保基金安全。加大社会保险经办能力建设力度，逐步实现管理工作的规范化、信息化、专业化。
 （六）积极构建和谐稳定的劳动关系。结合《劳动合同法》的颁布实施，全面推行劳动合同制度，提高劳动合同的签订率，着力解决好劳动关系领域用工不规范、劳动合同短期化等问题。同时，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。进一步加强劳动关系协调三方机制，大力开展创建和谐劳动关系企业和诚实守信用人单位评价活动。进一步推进仲裁机构实体化建设和劳动争议调解体系建设，全面贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，不断提高劳动争议调处的社会效益。。
　　（七）不折不扣落实国家关于农民工的各项政策。必须立足于解决农民工面临的突出问题，在建立长效机制方面下功夫。切实维护农民工合法权益，重点抓好督促用人单位与农民工履行劳动合同、执行最低工资制度、提高农民工工资水平、严禁拖欠农民工工资等工作。
　　三、加强领导，确保各项目标任务圆满完成　
　　人事劳动和社会保障工作政策性强，涉及面广，任务繁重，关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要围绕今年的人事劳动和社会保障工作任务目标，加强领导，通力配合，认真履职，确保各项任务的完成。
 　　一是加强领导。各级各有关部门要进一步加强领导，将人事人才、就业再就业、社会保障等工作列入重要议事日程，精心组织实施。要关心、重视和支持人事劳动和社会保障工作，及时帮助解决工作中存在的困难和问题，为工作的开展创造良好的条件。行署督查室、盟人劳局要定期对各旗（区）、各部门落实政策、促进就业再就业和社会保障体系建设以及农牧区富余劳动力转移就业情况进行专项督查，及时发现问题、分析问题、解决问题，确保今年人事和劳动社会保障各项工作任务的顺利完成。
　　二是齐抓共管。各级政府，各级人事劳动和社会保障、财政、地税等有关部门要按照“政府统一领导、部门指导协调，各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合、加强协作、相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作的部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好人事劳动和社会保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与人事劳动和社会保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进人事劳动和社会保障工作的良好氛围。
　　三是加强人事劳动和社会保障队伍自身建设。要进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，深入实际，从群众反映强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的棘手问题入手，着力解决好人事劳动社会保障工作热点、难点问题。要深化优质服务窗口和群众满意基层站（所）创建活动，为人民群众提供便捷、优质、高效的服务。要进一步抓好调查研究，创新理念、创新思路，加强对事关人事劳动社会保障事业发展重大理论和实践问题的研究，制定切实可行的政策措施，加快解决影响事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾和问题。
　　同志们，做好新时期人事劳动社会保障工作，使命光荣，责任重大。让我们在盟委、行署领导下，以新作风落实新部署，以新精神开拓新局面，脚踏实地地做好今年的人事劳动和社会保障工作，为维护改革发展稳定大局创造良好的社会环境，为全盟经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！