盟行署：

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于承接发达地区产业转移工作进展情况的通报》（内政办发〔2005〕55号），现将阿拉善盟承接发达地区产业转移工作进展情况汇报如下：

    一、基本情况

阿拉善盟是自治区“南联北开”的重点地区，土地资源、矿产资源和劳动力资源比较丰富，后发优势明显。随着全盟经济总量不断扩大，产业基础不断增强，基础设施条件不断改善，政务环境不断优化，政策法规日益健全，特别是工业园区建设初具规模，具备了承接上述地区产业转移的基本条件和部分优势，对相关产业向阿盟转移具有一定的吸引力。

积极承接国内发达地区产业转移，是进一步深化改革、扩大开放、实现经济优势互补的重要举措；是促进阿盟产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要；是推进新型工业化、实现“加快发展、科学发展、又好又快发展”的重要途径。充分发挥优势条件，积极主动承接产业转移，有利于发达地区先进的生产技术、管理和资金与阿盟的资源优势结合，扩大和填补现有产业链条，发展新兴产业，实现互利双赢。有利于利用沿海发达地区的现实产能，壮大优势特色产业，做大经济总量，扩大就业，提高城乡居民收入，加快全盟工业化和城镇化进程。

为了积极参与承接“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等发达地区产业转移，尽快做大经济总量，促进全盟产业结构的进一步优化，实现又好又快发展，根据《内蒙古自治区人民政府关于做好承接发达地区产业转移的指导意见》（内政发〔2008〕41号），结合阿盟实际，盟行署制定并下发了《阿拉善盟承接发达地区产业转移工作方案》（阿署办发〔2008〕42号）。

主要工作目标是结合阿盟资源特色和依托现有的工业基础，与“长三角”、“珠三角”和“环渤海”地区开展“一对一”、“点对点”招商活动。重点是承接化工、塑料制品、建材、冶金及有色金属压延、印染等行业的转移。

盟委、行署成立了阿拉善盟承接产业转移工作领导小组。由盟行署主要领导人负责，领导小组下设办公室，办公地点在盟经委。各旗和开发区也相应成立了承接发达地区产业转移工作小组，并提出了具体的对接项目。

二、工作进展

7月21日，阿盟盟委书记王玉明在盟行署副盟长田德志、阿拉善经济开发区管委会主任姚泽元的陪同下，率团赴重庆紫光化工公司进行考察。并与紫光化工公司的领导班子进行座谈，就重庆紫光化工公司在阿拉善经济开发区建设年产3.5万吨苯胺基乙腈、1.75万吨羟基乙腈、5万吨甲醛、0.75万吨硫磺铵、废水处理和天然气接入等项目签署了合作协议。目前，3.5万吨苯胺基乙腈项目已开工建设，天然气接入等项目已开始前期工作。

8月13日，阿盟盟委书记王玉明在盟委委员、秘书长、阿右旗旗委书记魏国权的陪同下，率团赴山东新汶矿业集团公司考察。

　　山东新汶矿业集团是一家以煤为主、产业多元的国有大型企业，列2007年中国煤炭工业100强第13位，去年煤炭产量达1500万吨，销售总收入219亿元。王玉明书记率团参观考察了新汶矿业集团公司下属企业泰山盐化公司、华丰煤矿调试室、泰山水泥公司、良达工业园等，并与新汶矿业集团领导班子进行了座谈。山东新汶矿业集团与内蒙古太西煤集团达成阿右旗常山工业园2×300MW电厂、多元合金、金属镁等项目为基础的战略合作协议。

8月14日，鲍常青盟长率有关部门负责人前往宁夏银川市考察宁夏发电集团。宁夏发电集团是宁夏自治区的支柱性企业，在电力、煤炭、硅产品等项目开发上具有明显优势。宁夏发电集团在阿盟投资建设的贺兰山风电项目装机容量已达到16万千瓦，下一步计划在阿盟进一步扩大风电开发规模，同时协议约定在阿盟额济纳旗建设装机容量为2×5万千瓦的火电项目。鲍常青盟长全面介绍阿盟电力基础设施建设现状后，建议宁夏发电集团充分利用阿拉善的资源条件和自身的技术优势，在额济纳科学规划好电源点、电网和电力负荷综合项目，特别是尽快新建高纯硅、多晶硅和单晶硅项目，努力壮大宁夏发电集团的优势特色产业。同时要求盟、旗各有关部门要在政策、资源、土地等方面给予大力支持，共同推动宁夏发电集团与阿盟的合作项目取得实质性进展。

2008年8月20—30日，盟委副书记、盟长鲍长青为团长，副盟长张国良为副团长，三旗、盟行署办、盟经委、发改委、商务局、国土资源局、阿拉善经济开发区等部门的主要领导组成专题招商团，赴北京、天津、青岛、上海、深圳等地区，按照《阿拉善盟承接发达地区产业转移工作方案》的部署，进行专题招商活动。这次招商活动是我盟高层推动招商引资的一次成功活动。这次招商活动洽谈签订了16个项目，引进资金35.28亿元。其中阿左旗签订项目10项，协议引资29.68亿元；阿右旗签订项目1项，协议引资3000万元；额济纳旗签订项目4项，协议引资5.3亿元；盟直部门洽谈项目1项。签约的16个项目中，化工项目9项，矿产资源开发项目2项，风资源开发项目1项，铁路改造运营项目1项，板材加工项目1项，开发蒙古国煤炭资源和煤焦化项目2项。除了正式签约的16个项目外，还有一些项目正在进行实质性洽谈。

在招商活动中，招商团专门拜访了与我盟合作多年的瑞钢联集团、内蒙古渤亚化工公司等企业，和正在洽谈的丽源科技公司、森源矿业公司、深圳中技实业公司、天津亚东实业公司、江苏淮安天成精细化工有限公司、内蒙古新亚化工有限公司、山西华能焦化集团、江苏七州绿色化工股份有限公司等诸多企业进行座谈，通过高层主管接触，交换投资意向，为进一步合作达成共识。

鲍常青盟长围绕阿拉善的长远发展，从资源优势到区位优势，向有关企业家、公司主管详细介绍了阿拉善的投资项目及周边地区的经济发展状况。纵观今后的经济发展形势，要站在高处，跳出阿拉善看阿拉善，要主动融入大银川经济圈，呼-包-银经济带。政府部门将对阿拉善左旗南部做出统一规划，加强腾格里精细化工园区和孪井滩农业技术开发区的基础设施建设。阿拉善经济开发区是内蒙古20户重点开发区之一，煤化工、盐化工、特色冶金产业发展迅速，目前，经济总量位列内蒙古全区开发区的前8强。腾格里和孪井滩靠近中心城市银川市和铁路枢纽中卫市，规划中的黄河上游最大的水利工程---大柳树水利枢纽工程给阿左旗南部经济的发展带来了前所未有的发展机遇。今后，阿拉善盟将继续加大水、电、路等基础设施建设方面的投入，同时加强环保设施建设，在承接发达地区产业转移的同时，确保不产生第二次污染。盟委、行署还将继续出台一些解决劳动力就业、扶持企业发展的优惠政策，重点培植一批龙头企业，为企业提供一个良好的投资、创业环境。

三、主要措施和做法

（一）将承接发达地区产业转移工作贯穿于经济工作的始终。在我盟经济工作的新形势下，要进一步更新理念，创新工作，抓住发达地区产业转移的机遇，抓大项目，利用我盟的资源优势，实现短时间对接，促进全盟经济的腾飞。

（二）抓好洽谈项目的跟踪落实工作。要将此次签约的项目建立跟踪落实制度，工作任务落实到人，各旗、区每个季度要向盟委、行署汇报项目的进度，尽全力将这批签约项目落到实处。

（三）强化园区招商，在把握发展关键点上谋求新突破。　突出重点抓园区，就是要按照“高起点规划，高标准建设，分步骤实施”的要求，着力打造工业发展平台。一是要坚持招商产业园区化。二是要坚持园区投入多元化。三是要坚持园区发展可持续化。一方面要引进那些产品科技含量高、市场前景好的企业，另一方面要引进关联度强、支撑带动能力强的企业。在招商中要注意引入无污染企业，使园区经济可持续发展。

（四）改进工作方法，在创新招商方式上谋求新突破。一是必须树立超前意识，增强对接意识，强化包装意识，具有接纳意识，立足长远意识。二是要构建宽松的政策平台，构筑良好的法制环境，创建一流的安商环境，打造诚信政府，建立行之有效的激励机制，营造浓厚的招商人气氛围。三是要做到依托资源优势招商，依托产业优势招商，依托重点项目优势招商，依托盘活企业存量资产招商。四是要搞好内资与外资相结合，数量与质量相结。

（五）进一步提高对招商引资工作的认识，在深度解放思想上谋求新突破。全盟上下必须从实际出发，进一步树立“无外不快、无外不强”的思想，树立“敢为天下先，敢用天下钱，敢招天下贤”的勇气和胆识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感，把解放思想作为承接发达地区产业转移的“第一动力”，把承接发达地区产业转移为加快经济发展的“第一要务”，把优化环境作为招商引资的“第一要素”，把我盟优势特色产业作为招商引资的“第一名片”，树立科学的发展观，抢机遇争进位，聚精会神谋发展，一心一意抓招商，形成全盟上下人人招商引资的新局面。