阿署发〔201832


阿拉善盟行政公署办公

关于印发阿拉善盟大型群众性活动

消防安全管理办法的通知


各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局,中央、自治区驻盟各单位,各重点企业、事业单位:

   经盟行署同意,现将《阿拉善盟大型群众性活动消防安全管理办法》印发给你们,请遵照执行。


                                                            2018711



   (此件公开发布)


阿拉善盟大型群众性活动消防安全管理办法


第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强大型群众性活动的消防安全工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,依据《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《内蒙古自治区消防条例》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称大型群众性活动,是指法人或者其他组织在本行政区域内面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动:

(一)体育比赛活动;

(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动;

(三)展览、展销等活动;

(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;

(五)人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动;

(六)其他节庆文化活动。

   影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动,不适用本办法的规定。安全生产、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条 大型群众性活动的消防安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针,坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条 旗级以上人民政府对本行政区域内的大型群众性活动应当明确主管部门,并在旅游季节或重大活动等大型群众性活动举办时期组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

   大型群众性活动主管部门应当督促大型群众性活动的承办者(以下简称承办者)落实消防安全主体责任,对消防安全职责履行情况进行检查。其他有关主管部门按照各自的职责,负责大型群众性活动的有关消防安全工作。

   旗级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。公安消防机构在接到本级公安机关治安部门书面通知之日起三个工作日内进行检查,并将检查记录移交本级公安机关治安部门。

第五条 大型群众性活动的承办者对其承办活动的消防安全负责,承办者的主要负责人为大型群众性活动的消防安全责任人。有2个以上承办者的,应当明确主要承办者及其他承办者各自的消防安全责任。

   主办者直接承办大型群众性活动的,履行承办者的消防安全责任。

第六条  大型群众性活动承办者应当委托消防安全评估机构对大型群众活动进行评估,并对评估出的消防安全风险应当在举办前采取措施予以解决。

第七条  承办者履行下列消防安全责任:

(一)落实消防安全责任制,制定消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;

(二)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作组织防火检查,及时消除火灾隐患;

(三)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;

(四)实行防火巡查,每两小时巡查不少于1次,并建立巡查记录;

(五)对员工及相关服务人员进行岗前消防安全培训

(六)组织进行有针对性的消防演练;

(七)在活动期间利用图版、LED大屏幕、广播、宣传册等手段进行消防安全宣传;

八)对发现的消防安全违法行为及隐患应当及时劝阻和制止;

(九)为大型群众性活动的消防安全工作提供物资、经费等必要的保障;

(十)接受公安机关和主管单位等有关部门的指导、监督和检查,及时消除消防安全隐患;

(十一)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第八条 在固定建筑物内举办大型群众性活动的,承办者应当核查该建筑是否取得相关消防安全许可,不准在未取得消防安全许可的建筑物内举办。

   承办者应当与固定建筑物的管理者明确各方的消防安全责任,并确定责任人对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

第九条 大型群众性活动举办前应当根据活动性质,按照使用功能进行区域划分,展览、生活、餐饮、娱乐等区域应当独立设置,防火间距、疏散通道、消防车通道应当符合标准,并配备相应的灭火设施、器材以及设置明显、醒目且具有连续发光功能的疏散指示标志。

大型群众性活动需要临时搭建的设施、舞台等活动用房的材料,燃烧性能应当符合国家相关法律、法规的要求。

第十条 大型群众性活动设置的展位、摊位等场所,承办者应当明确使用者的消防安全责任,实行统一的消防安全管理,组织参展、经营、服务等人员进行消防安全培训、演练。

第十一条 承办者应当按照重大活动安全许可的时间、地点、规模和内容举办大型群众性活动,不得超过公安机关核准的安全容量。

第十二条 大型群众性活动场所发生火灾,现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

第十三条 大型群众性活动应当按照活动场所同一时间最大容纳人数,每40人配备不少于1人的专兼职疏散引导人员,并配备相应的扩音设备、引导等器具。

出入口、主要通道和人流量较为集中的场所设置专人负责疏导和消防安全工作。

第十四条 禁止携带和使用易燃易爆等危险物品。售票处、出入口等部位设置检查人员和检查设备,防止参加活动、工作等人员带入易燃易爆等危险物品。

第十五条 对具有爆炸、火灾危险性较高和人员集中区域等部位、场所,应当确定为消防安全重点部位,并设置防火标志,实行严格管理。

第十六条 大型群众性活动场所敷设的电气线路应当符合国家有关法律法规,安装人员应当具有相应资质。

   大型群众性活动举办前应当对电气线路进行检测、调试,在活动期间应当安排专人进行检查。

第十七条 大型群众性活动场所内禁止燃放烟花爆竹、违规使用明火。根据活动需要设置焰火表演的,焰火燃放点应当独立设置,与其他区域保持安全距离,设置相应的灭火设施、器材,现场专人进行管理,并符合相关法律法规规定。

第十八条 设有篝火晚会的大型群众性活动,篝火晚会举办地应当独立设置,与其他区域保持安全距离,设置相应的灭火设施、器材,现场专人进行管理。

第十九条 设有临时加油点的大型群众性活动,临时加油点应当独立设置,与其他区域保持安全距离,设置相应的灭火设施、器材,现场专人进行管理,并符合相关法律法规规定。

第二十条 停车场地应当设置专人进行管理,设置相应的灭火设施、器材,建立防火巡查制度。

第二十一条 大型群众性活动应当设立微型消防站,配备专人和相应的灭火、个人防护器材,活动举办前应当组织消防安全常识和相应技能的培训、演练。

第二十二条 鼓励承办者招募志愿者提供消防安全宣传、检查和制止消防违法行为等内容的消防志愿服务。

第二十三条 鼓励大型活动承办者投保火灾公众责任险。

第二十四条 承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本办法致使发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、处罚。

第二十五条 大型群众性活动的主管部门及其他相关职能部门应当按照工作职责落实安全职责,加强对大型群众性活动的监管,承办者有相应违法行为的依职权按照相关法律法规进行处罚。

第二十六条 不实行安全许可的重大活动,其安全保卫工作由举办活动的人民政府负责。举办活动的人民政府应当制定严格的安全保卫工作方案,并组织实施。活动的承办方应当依据本办法及当地人民政府制定的安全保卫工作方案对活动的安全工作进行管理。

第二十七条 本办法由阿拉善盟公安局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。



 抄送:盟委各部门,阿拉善军分区。

    盟人大工委办、政协办,盟中级人民法院、检察分院。

    各人民团体、新闻单位。 

 阿盟行政公署办公室文电科              2018712日印发    

1