阿署发〔2017148

阿拉善盟行政公署办公

关于印发《阿拉善盟公共资源交易评标

专家和评标专家库管理办法》的通知

各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局,各重点企业、事业单位:

经盟行署同意,现将《阿拉善盟公共资源交易平台评标专家和评标专家库管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

20171031    

   (此件公开发布)

阿拉善盟公共资源交易评标专家和

评标专家库管理办法

第一章  总则

  第一条 为加强全盟公共资源交易评标专家库建设和评标专家的监督管理,健全专家库管理制度,实现全盟专家资源共享,保证评标活动的公平、公正,依据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29号)、内蒙古自治区综合评审专家库和评审专家管理暂行办法》等有关法律法规和规章的规定,结合我盟公共资源交易工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于阿拉善盟公共资源交易评标专家的资格认定、入库及全盟统一评标专家库的建设、管理、使用等。

第二章  评标专家库的建设管理

  第三条 阿拉善盟评标专家库由盟行署依法组建,阿拉善盟公共资源交易管理委员会办公室(以下简称公管办)具体负责评标专家的入库、考核和监督管理工作。

第四条 盟住建、交通、水利等行政监督部门会同公管办对评标专家的资格进行认定,对评标专家的违法违规行为进行处罚。

第五条  阿拉善盟公共资源交易中心负责评标专家管理系统的建设、维护和运行,为抽取评标专家提供服务。  

第三章  评标专家资格认定

第六条  评标专家应当具备以下条件:

  (一)从事相关专业领域工作满八年,具有高级以上专业技术职称或同等专业技术水平,或具有监理工程师、结构工程师、建造师、造价工程师等注册执业资格。

  (二)熟悉评标业务相关法律、法规、规章及技术规范、技术标准,能够胜任评标工作;

  (三)坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律、无违法违规等不良记录;

  (四)遵守纪律、服从管理,自觉接受监督;

(五)年龄一般在65周岁以下,身体健康,能够承担评标工作。

(六)具备计算机基本操作能力,适应公共资源交易全流程电子化需要。

  第七条  评标专家申请入库按以下程序进行:

  (一)本人自荐、单位推荐或公管办邀请;

  (二)行政监督部门和公管办对其进行资格审查;

  (三)参加培训和考核;

  (四)发放聘书,入库录用。

  专家聘期为三年,到期再考核,合格者继续聘用。

  第八条  申报评标专家应提供以下材料:

   (一)评标专家申请表;

   (二)学历及专业资格证书等资料(提供原件及复印件);

   (三)个人研究或工作成就简况;

   (四)证明本人身份的有效证件。

  第九条 申请入库的专家,一般按其所取得的专业技术职称或执业资格且当前正在从事的专业予以聘任,同一名专家可以申请不同的专业。

  第十条  对入库3年以上的专家能够正常参与评标活动,且符合下列条件之一的可选聘为资深专家。

  (一)从事相关专业工作10年以上,并具有高级专业技术职称的;

   (二)相关专业的工作成果获自治区(省、直辖市)、部级以上表彰或奖励的;

   (三)担任过自治区级及以上重点工程或技术复杂工程项目的经济、技术负责人的;

  (四)参与起草自治区及以上已发布的工程技术规范或技术标准的;

  (五)在公开发行的国家级刊物上独立(含第一署名)发表过5篇以上相关专业论文,或者独立(含第一署名)出版过相关专业专著的。

  资深专家除参与评标、评审工作外,还可为技术复杂、专业性强或有特殊要求的项目提供评价、论证、咨询等服务;为有关行政部门决策以及解决评标评审中出现的技术难题或争议、纠纷提供咨询服务。

  第十一条  与招标投标有关的行政监督部门的人员、公共资源交易中心工作人员和法律法规规定不得聘任的人员不能被聘为评标专家。

第四章  评标专家的权利和义务

  第十二条 评标专家享有下列权利:

  (一)接受招标人、采购人(以下统称招标人)或其委托的招标代理机构聘请,担任评标委员会成员;

  (二)依法对投标文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位或个人的干预;

  (三)接受参加评标活动的劳务报酬;

  (四)法律、行政法规规定的其他权利。

  第十三条  评标专家应当履行下列义务:

  (一)遵守职业道德,客观公正地进行评标,提供真实、可靠的评审意见,对提出的评审意见承担个人责任;

  (二)廉洁自律,遵守评标回避制度、保密制度、评标现场管理制度等工作纪律;

  (三)按要求参加评标专家培训考核;

  (四)按时参加评标活动,及时维护更新评标专家管理系统中的个人信息;

  (五)协助、配合和接受有关行政监督部门的监督、检查;

  (六)法律、行政法规规定的其他义务。

第五章  评标专家抽取

  第十四条 招标人(或代理机构)使用评标专家,应在开标前两个工作日向公管办提出申请;需要到其他专家库异地抽取专家或另行推荐特殊行业专家的,应在开标前三个工作日提出申请。

  第十五条 项目评审使用的评标专家应在评标专家库中随机抽取产生,所抽取的评标专家专业应根据拟评审项目的性质和类型来确定,所确定抽取专业中评标专家数量不足的,可在其他相近或类似专业中抽取。

  第十六条 重大项目或特殊项目本专家库不能满足需求的,可在自治区级专家库或者外地相关专家库中抽取产生;因项目特殊,有关专家库也不能满足需求的,可由招标人推荐或另行邀请相关行业的专家作为评标专家候选人。

  第十七条 专家的抽取应当在公共资源交易中心进行,由招标人或招标代理机构抽取,有关行政监督部门进行监督。

  评标专家原则上应当在招标文件规定的开标时间前1小时内抽取,即时通知;异地抽取提前进行,但提前的时间最长一般不得超过3天。

  第十八条 通知专家使用短信语音通知和人工通知两种方式。一般情况使用短信语音通知,使用推荐专家、短信语音通知系统出现故障或者使用短信语音通知方式难以抽取足够数量专家时,可使用人工通知方式。

第十九条 使用异地专家库的,由交易中心负责抽取,招标人(代理机构)负责接送、安全、食宿保障,有关行政监督部门进行监督并在开标前对专家实施封闭管理。

  第二十条  专家名单确定后,发生以下情况的,抽取人应当填报原因后重新抽取:

  (一)按照规定,专家需要回避的;

  (二)评标评审前发现专家信息泄露的;

  (三)专家未能在规定时限内到达评标现场参加评审活动或擅离职守的;

  (四)专家无法胜任评标评审任务或因健康等原因未能按时完成评标评审任务的;

  (五)评标评审活动依法需要重新组织的。

第六章  评标现场管理

  第二十一条 评标区实行封闭管理,评标专家由专家通道进入,其他人员不得进入,手机等物品不得进入封闭评标区。

  第二十二条  评标活动开始前,工作人员应宣布评标工作纪律,评标期间评标区严禁人员出入,评标区内的人员应严格遵守评标区管理规定。

第二十三条 评标委员会设负责人的,负责人由评标委员会成员推举产生,招标人代表不得为评标委员会负责人,评标委员会负责人与其他成员有同等的表决权。

第二十四条  评标一般按下列程序进行:

  (一)评标专家签到;

  (二)组建评标委员会,推荐负责人;

  (三)熟悉评审项目情况;

  (四)初步评审;

  (五)详细评审;

  (六)评审结果汇总;

  (七)出具评标报告;

第二十五条 评标专家应遵守以下评标纪律:

(一)不得私下接触竞争主体,不得收受其财物或者其他好处;

  (二)应遵循评标规则,如发现招标文件有异议或可能影响评标的重大问题需要讨论的,应报告评标委员会负责人,由负责人召集评标委员会成员集体讨论,需要询标的,应与现场工作人员联系;

  (三)按要求准时到达指定的评标地点,在确认参加评标后30分钟仍未到场的,按无故缺席处理;

  (四)进入评标、评审区域前,应按要求进行身份确认并存放通讯工具(含电子设备、移动存储设备等);

  (五)独立评标,不得非法干扰其他专家的正常评标;

  (六)遵守保密制度,不得以任何方式私自透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;

(七)自觉遵守回避制度,遇到本办法第二十六条应回避的情形,须主动提出回避;

  (八)不得擅离职守或无故拖延评标、评审时间;

  (九)无正当理由不得拒绝在评标、评审报告上签字;

(十)不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域;

  (十一)服从现场监管部门工作人员的监督和管理;

(十二)其它应遵守的纪律。

 前款所称竞争主体,是指参加公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。

  第二十六条  具有下列情形之一的,专家应当主动提出回避:

  (一)是投标人的工作人员;

   (二)是投标人的上级主管、控股或被控股单位的工作人员;

  (三)是投标人主要负责人的近亲属;

  (四)是投标人聘用的顾问;

  (五)与投标人存在直接经济利益关系;

  (六)招标人或代理机构的工作人员;

  (七)参加过本项目前期咨询或项目论证的人员;

  (八)曾在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中因违法行为而受到行政处罚或刑事处罚;

  (九)项目主管部门或者行政监督部门的工作人员;

  (十)可能影响公正评标的其他情形。

第七章  评标专家的培训考核

  第二十七条  公管办负责评标专家的教育培训和考核评价管理,建立评标专家的教育培训制度、考核评价制度。

第二十八条  公管办会同有关行政监督部门依据考评结果,对评标专家进行奖惩,对优秀的专家给予表扬和奖励,对违规或不合格的专家进行相应处罚。

  专家的处罚分为警告、通报批评、暂停专家资格、取消专家资格等。对违规情节严重的,同时将其违规情况通报给其工作单位或相关资格证书颁发、管理部门。

第二十九条 专家违反本办法有关规定的,由行政监督部门责令改正,依据情节暂停其半年或一年参与评标、评审活动的权利,并予以通报;情节严重的,清退出专家库,并予以通报;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  第三十条 专家有下列行为之一的,由行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加评标,情节特别严重的,取消其评标专家资格:

(一)应当回避而不回避;

(二)擅离职守;

(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;

(四)私下接触投标人;

(五)向招标人征询确定中标人的意向、提出带有倾向性的评审意见或者排斥特定投标人的;

(六)对依法应当否决的投标没有否决;

(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。

  第三十一条 评标专家被投诉、举报或被发现有违法违规行为,在对其进行调查取证期间,暂停其专家资格,待调查结束后,根据调查结果,作出相应处理。

  第三十二条 异地抽取的评标专家有违反本办法规定的,应通报其所在专家库的管理部门。

  第三十三条 评标专家因不良行为被取消资格的,清出专家库,并予以公告;专家要求退出专家库的,应提出申请。

  第三十四条  有关部门及其工作人员在对评标专家的管理、考核中,有违规泄露专家库(评委)信息、徇私舞弊等行为的,依法依纪予以严肃处理。

第八章  附则

  第三十五条 本办法由公管办解释。

  第三十六条  本办法自发布之日起施行,原《阿拉善盟公共资源交易评标专家和评标专家库管理暂行办法》(阿公管办发〔20165号)同时废止。

                                             

 阿盟行署办文电科                20171115日印发

11