收藏繁体无障碍浏览
索 引 号  M-XSB/2017-0051 发文机关 盟直属部门 > 阿拉善盟行署办
标      题 阿拉善盟行政公署办公室
关于印发开展消费品工业“三品”专项行动
营造良好市场环境实施意见的通知
发文字号 阿署办发〔2017〕107号 成文日期 2017-07-28
阿拉善盟行政公署办公室
关于印发开展消费品工业“三品”专项行动
营造良好市场环境实施意见的通知
阿署办发〔2017〕107号

旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署有关委、办、局,中央、自治区驻盟有关单位,各重点企业、事业单位:

   为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》(内政办发〔2016〕148号)精神,制定了我盟《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。




                   2017年7月28日


   (此件公开发布)



                                  阿拉善盟关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见


为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》(内政办发〔2016〕148号)精神,深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略,营造良好市场环境,结合我盟实际,制定本实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施“中国制造2025”专项行动,针对我盟行业特点和突出问题,以实施消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手,以供给侧结构性改革为发力点,加强示范引领和宣传引导,支持企业提升技术研发能力、品牌运作能力和市场服务能力,实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展,不断满足消费升级的需要。

二、任务目标

到2020年,我盟立足区域特色的沙生动植物资源,重点培育沙产业,做大做强农畜产品加工,加快推进民族特色手工艺品产业化,促进现代农牧业、生态沙产业品牌规模化、地域化,培育特色品牌。进一步优化市场环境,增强技术创新能力,使消费品品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升,产品和服务对消费升级的适应能力明显增强。

(一)市场环境明显优化。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进,相关法规、标准、政策措施进一步健全,市场监管力度和有效性不断提高,市场竞争秩序和消费环境明显改善。

(二)供给水平明显提高。消费品工业企业实现主营业务收入50亿元以上。新增内蒙古名牌产品5件、地理标志产品达到5件、自治区知名品牌创建示范区达到3个、农产品“三品一标”总数达到20个,在全国一线城市建立阿拉善区域品牌产品营销网络体系,授权许可企业培育成产值超亿元企业10家。

(三)创新能力明显增强。消费品工业新增自治区级以上企业研发机构1家,盟级企业研发机构1家。加快推动阿拉善沙产业研究院、骆驼产业技术研究院发展壮大。

(四)质量效益明显改善。规模以上消费品工业企业主营业务收入、工业增加值、利润总额年均增速高于自治区平均增速。单位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量达到国家和自治区约束性指标要求,绿色发展能力明显增强。

三、主要任务

(一)增品种。支持消费品企业挖掘消费者需求,丰富和细化我盟现有消费品种类。

沙生植物深加工产业  加大特色沙产业新产品、新技术研发力度。加强沙生植物地理标志的商标保护,全力争取肉苁蓉、锁阳进入药食两用原料目录和新资源食品目录,大力发展健康食品、药品、保健品加工,开发苁蓉保健酒、汤炖料、锁阳茶等系列产品,拓展纯天然植物保健饮料市场。开展发酵果蔬汁、果蔬饮料研究,研发苁蓉人参汤、锁阳不老汤、白刺果多宝汤等系列产品。积极引进大型葡萄酒企业,鼓励实行连片规模开发种植葡萄,培育、发展葡萄酒产业及葡萄籽油、花青素副产品加工产业。在大力发展地方特色产品的同时,加强完善QS、SC、食药同源等认证审批,以满足我盟特色产品线上、线下推广销售的需求。(责任单位:科技局、市监局、食药监局、卫计局、商务局、发改委、农牧局、林业局、经信委)

特色农畜产品加工产业 发挥特色农畜产品资源优势,重点推动特色农畜产品深加工规模化发展。围绕白绒山羊、骆驼等优势畜种,大力发展肉制品、奶制品、纺织品等深加工项目,精深开发驼肉、驼奶、驼绒为主的驼乳制品、骆驼系列保健品、高端纺织品以及生物制药等系列产品。(责任单位:农牧局、科技局、市监局、食药监局、发改委、经信委)

民族工艺品产业 深入挖掘民族文化的内涵和价值,结合国际旅游目的地的打造,带动民族工艺品和旅游纪念品制造业发展。重点发展驼绒毯、羊毛毯、皮雕皮画、木雕、骨雕等手工艺品,马鞍、马笼头、马鞭、褡裢等马具,皮壶、酒囊等酒具,火镰、银碗、筷刀等餐具,马头琴、雅托克等乐器,以及蒙古袍、短褂、坎肩、长裤、套裤、头戴、刺绣、腰带、蒙古靴帽等蒙古族服饰和各式蒙古包。积极发展仿岩画等文物复仿品,水晶球、水晶摆件等(玻璃)纪念品,茶杯、茶壶、碗筷、盘碟等陶瓷纪念品,靠垫、坐垫、枕套、壁挂等编制纪念品,钥匙扣、多功能刀、开瓶器以及金银等金属纪念品。(责任单位:文广局、人社局、旅游局、农牧业局、市监局、经信委)

奇石及配套产业 积极探索阿拉善奇石产业的再发展之路,由过去的资源低价销售向精深加工和保护性开发利用转变,进一步推动阿拉善奇石文化产业向深度和广度发展。重点发展“采掘—喷沙—清洗—修补”等自然观赏石产业链,进一步延伸配座、配台、配桌、挂轴、摆件等下游产品。着力拓展宝玉石、五彩石产业,发展加工雕刻、宝玉石鉴定和鉴赏、销售和拍卖、旅游纪念品制作、雕刻设备应用与维修等相关产业。(责任单位:文广局、人社局、旅游局、市监局)

(二)提品质。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,进一步规范、制定特色产品标准。

强化企业主体责任支持企业开展质量精准化管理,全面推广ISO9000、六西格玛(6∑)、精益生产、质量诊断等质量管理技术和方法,EHS环境及职业健康安全管理体系认证、CE安全认证和CCC强制性产品认证等标准化认证,切实提高企业质量管理能力和产品安全可靠性。(责任单位:市监局、食药监局、经信委)

提升质量检验检测 加强检验检测能力建设,推动主要行业的第三方检验检测机构建设,利用好阿拉善盟产品质量计量检测所,建设自治区级质量检验中心,为制造企业提供机制灵活、运行高效的检验检测公共技术服务。加快推进产品质量可追溯体系建设,提高移动互联网、物联网、条形码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用水平,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享。(责任单位:市监局、食药监局、商务局、经信委)

(三)创品牌。引导企业增强品牌意识,鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略,提升产品附加值和软实力。树立阿拉善盟农牧业和沙产业产品“绿色、高端、安全、健康”的品牌新形象。

品牌培育  落实国家、自治区关于制造业质量品牌提升相关政策措施,建立健全品牌培育管理体系,培育一批具有市场潜力的区域品牌和新品牌。鼓励企业创建中国质量奖、中国驰名商标、自治区主席质量奖、内蒙古名牌产品、内蒙古著名商标、地理标志证明商标(原产地标记)、农产品地理标志、地理标志产品等。发展自主品牌连锁店、专卖店、专业店、电子商务等符合现代流通发展趋势的新型流通销售模式,提高自主品牌的知名度和市场占有率。重点培育宏魁苁蓉锁阳系列产品、沙舟红番茄红素、沙恩葡萄酒、尚容源特产、阿荣德吉肉干、沙漠之神驼产品、冰雪果业哈密瓜甜酒等农牧业、生态沙产品品牌。加大以额济纳金秋胡杨生态旅游节、阿拉善玉·观赏石博览会、巴丹吉林沙漠文化旅游节等特色节庆文化产业品牌、以“沙恩国际酒庄”为代表的一二三产融合的生态休闲旅游品牌和以越野e族阿拉善梦想沙漠汽车、航空文化主题乐园等新引进旅游项目的品牌建设的培育力度。(责任单位:市监局、发改委、商务局、旅游局、农牧局、科技局、经信委)

品牌服务  扶持一批品牌培育和运营专业服务机构,培育和引进一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。建设一批专业品牌服务平台,开展自主品牌评价工作。鼓励利用互联网开展线上品牌管理咨询、网络市场推广等服务。建立品牌人才培训服务机构,形成多层次的品牌人才培养体系。组织消费类名优产品企业、产业园区积极参与品牌价值评价活动,不断提高品牌价值和影响力。积极组织企业参与中国·内蒙古绿色农畜产品博览会、内蒙古国际羊绒博览会、中国—蒙古国博览会等展览展示活动。(责任单位:文广局、市监局、人社局、商务局、农牧业局、科技局)

四、保障措施

(一)加强组织领导,建立联动机制。各旗区、相关部门要将“三品”战略与属地、行业质量提升、品牌培育结合起来,细化政策措施,确保各项任务落实。依托行业协会、科研机构、消费者组织,加快提升政策研究、人才培养、交流合作等方面服务能力。建立统分结合,上下联动的工作机制,强化工作合力,共同实施好消费品工业“三品”战略。(责任单位:各旗(区)人民政府(管委会)、各有关部门)      

(二)完善市场准入,推动产业升级。加快转变政府职能,进一步简政放权,深化商事制度改革,逐步实现“多证合一、一照一码”,规范消费品行业准入管理,取消不必要的审批、目录和不合理收费,大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。对新业态、新模式等新生事物,既积极支持,又严格依法监管。按规定依法依规淘汰消费品行业落后产能和化解过剩产能。进一步改善企业兼并重组市场环境,优化产业组织结构。(责任单位:市监局、发改委、商务局、农牧业局、经信委、食药监局、卫计委)

(三)加强市场监管,优化发展环境。全面推行“双随机、一公开”,加大事中事后监管力度。完善知识产权运用和保护体系,加大执法力度,依法打击知识产权侵权和不正当竞争行为。严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为。强化消费品质量安全风险监测,加大生产领域质量监督抽查力度,进一步加强对各级各类学校校园及周边食品、危化品、卫生防疫等方面的安全监管,依法保护消费者合法权益。依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为,维护公平竞争的市场秩序。规范有序发展电子商务平台,严厉打击违法违规经营行为,构建诚信经营的市场环境。(责任单位:食药监局、市监局、发改委、商务局、卫计生委、教体局)

(四)加强政策支持,突出要素保障。利用工业转型升级扶持奖励资金、国家科技专项计划、专项建设基金等政策资金,支持消费品企业加强产品创新、质量提升、品牌培育、药品一致性评价等。健全创新、质量、品牌人才多维培养机制,落实人才培养使用的各项配套政策。(责任单位:财政局、金融办、人社局、科技局、发改委、经信委)

(五)加强宣传引导,营造良好氛围。联合和支持主流媒体开展“三品”专项行动系列宣传报道,具有鲜明地域特色和优势的产品,进行集中宣传报道,全面提升盟内优势企业新形象。组织开展质量承诺、社会责任发布、评估政策效果和研究提出政策建议等活动,探索建立品牌培育新方式、新办法,加强企业交流和合作,扩大“三品”专项行动的社会影响,形成全社会关注和支持“三品”专项行动的良好氛围。(责任单位:宣传部)


  【打印】 【关闭