欢迎您访问本站!

阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟农村牧区饮水安全工程供水管理办法》的通知

发布日期:2019-06-21 来源:

阿拉善盟行政公署

关于印发《阿拉善盟农村牧区饮水

安全工程供水管理办法》的通知

各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局:

《阿拉善盟农村牧区饮水安全工程供水管理办法》已经盟行署2019年第3次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                           2019325

  (此件公开发布) 

阿拉善盟农村牧区饮水安全工程供水管理办法

第一章总则

第一条 为了加强全盟农村牧区饮用水供水管理,保障农村牧区饮用水安全,维护用水户和供水单位的合法权益,促进农村牧区经济社会发展,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》等法律、法规,结合阿拉善盟实际,制定本办法。

第二条 在阿拉善盟行政区域内从事农村牧区饮用水供水及相关的管理活动,适用本办法。

第三条本办法所称农村牧区饮用水是指利用公共供水管道及其附属设施为阿拉善盟行政区域内苏木乡镇(不含旗县所在地城区)、嘎查村以及国有农牧林场居民和单位提供生活用水的活动,包括集中式供水和分散式供水。

第四条 盟行署、各旗人民政府、各区管委会应当将农村牧区饮用水安全保障事业纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划,健全管理机制,保障饮用水安全。

第五条 农村牧区饮用水供水工程应当坚持统一规划、安全卫生、节约用水和统筹兼顾的原则。

第六条 旗县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村牧区饮用水统一管理的指导和监督工作。发改、财政、卫计、生态环境、住建、自然资源、审计、应急等有关部门应当按照各自职责,做好农村牧区饮用水供水的相关管理工作。各苏木镇人民政府负责本行政区域内农村牧区饮用水供水工作的组织、协调工作。

第二章水源与水质保护

第七条 任何单位和个人都有保护农村牧区饮用水水源和供水设施的义务,有权制止、检举和控告破坏或者损坏饮用水水源和供水设施的违法行为。

第八条 盟行署、各旗人民政府、各区管委会应当根据农村牧区饮用水供水发展规划,合理安排利用地表水和地下水,有计划地开发新水源,防止水源枯竭和水体污染,保障农牧民饮用水安全。

第九条 农村牧区饮用水水源保护区由旗(区)级人民政府(管委会)提出划定方案,报自治区人民政府批准后公布;跨旗(区)级行政区域的水源保护区,应当由有关旗(区)级人民政府(管委会)协商提出划定方案,报自治区人民政府批准后公布。旗(区)级人民政府(管委会)应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。

盟、旗(区)生态环境部门负责对饮用水水源污染防治实施统一监督管理,水务部门负责对饮用水水资源实施统一监督管理,其他部门按照各自职责做好饮用水水源保护相关工作;各苏木镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内的饮用水水源保护工作。嘎查村民委员会、居民委员会应当配合有关主管部门依法做好饮用水水源保护的相关工作;生态环境部门、水务部门和卫计部门根据相关要求分别对饮用水水源水质、管网水质以及水龙头水质进行监测;饮用水水源管理单位对巡查中发现可能造成饮用水水源污染的行为应当及时制止,并向所在旗(区)生态环境部门报告;生态环境、水务等有关部门应当公开举报途径,及时受理公民、法人和其他组织对破坏、污染饮用水水源行为的举报,并依法查处违法行为。

第十条 任何单位和个人不得在农村牧区饮用水水源地从事下列活动:

(一) 以地表水为供水水源的,在水源点周围100米水域内,从事养殖、捕捞,或者倾倒排放固体、液体、气体废物和生活垃圾;

(二)以地下水为供水水源的,在水源点周围100米范围内,设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站);

(三)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。任何单位和个人在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围100米范围内,不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他可能造成污染的生产生活设施,不得堆放垃圾。

第十一条 已有的饮用水水源地,不符合国家、自治区和本盟有关标准、规范要求的,盟行署、各旗人民政府、各区管委会应当组织相关部门进行整治。

第十二条 饮用水水源保护区范围内,有下列情形之一的,不得审批新的取水项目:

(一)在地下水禁采区取用地下水的;

(二)在取水许可总量已达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;

(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;

(四)取水、退水布局不合理的。

第十三条 在水资源短缺的地区,禁止在水源井周边钻凿非生活用水井或者修建水源工程,并禁止使用饮用水供水工程进行灌溉。

第十四条 盟、旗(区)水行政主管部门应当建立健全农村牧区饮用水安全工程供水检查和督察制度。

水行政主管部门实施现场检查时应当做好检查记录,向被检查单位出具检查意见书。发现供水存在安全隐患的,水行政主管部门应当责令被检查单位限期改正。

第十五条盟行署、各旗人民政府、各区管委会应当落实必要的农村牧区饮用水水质监测经费,并加强对资金使用情况的监管。

第十六条 集中式供水单位应当委托具有相应资质的水质检测单位或机构,进行供水水质的日常检验工作。未明确水质检验项目及最低检验频率,应参照中华人民共和国水利行业标准《村镇供水工程技术规范》(标准编号SL3102004)。

第十七条 盟、旗(区)水行政主管部门应当会同有关部门制订农村牧区饮用水安全保障应急预案,并报盟行署、各旗人民政府、各区管委会批准实施;供水单位应当制订供水安全运行应急预案,并报盟、旗(区)水行政主管部门备案。

第十八条根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》,按苏木镇属地管理,生态环境、水务、卫计等部门按行业管理的要求,依据职责监督运行单位加强农村牧区生活饮用水卫生的日常监测工作。

第三章供水与用水管理

第十九条 农村牧区饮用水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则,建立经营管理机制,确定经营者(以下称供水单位)。供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏。

第二十条 供水单位应当符合下列条件:

(一)有稳定的水源和符合设计要求的供水设施;

(二)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(三)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(四)有合格的从业人员和保证安全、稳定供水的规章制度;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条 供水单位应当在供水前三十日向所在地旗(区)水行政主管部门办理备案等相关手续。

第二十二条 供水单位应当保障农村牧区饮用水正常使用,不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的,应当提前三十日告知所在地旗(区)水行政主管部门。

供水单位停业、歇业后,旗(区)水行政主管部门应当采取应急保障措施。

第二十三条 供水单位应当与用水户签订供水用水合同,明确双方权利义务,规范供水用水行为。

第二十四条 供水单位应当定期对供水设施进行检查维修,保证供水设施正常运转。

供水单位因工程施工、维修等原因确需停止供水时,应当提前四十八小时通知用水户;因不可抗力或者其他突发性事件不能提前通知的,应当在组织抢修的同时报旗(区)水行政主管部门并及时通知用水户。

第二十五条 在紧急情况下,供水单位可以对影响抢修作业的设施采取必要措施,旗(区)水行政主管部门应当做好协调工作。抢修作业完成后,供水单位应当及时恢复原状,造成损失的予以赔偿。

任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。

第二十六条 用水户应当履行下列义务:

(一)安装用水计量设施;

(二)节约用水,按时交纳水费;

(三)不得擅自改变用水用途;

(四)不得擅自改建、拆除供水设施;

(五)不得以任何方式盗用公共饮用水;

(六)变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续。

第二十七条 苏木镇企业、市容环境卫生、园林绿化等用水,不能挤占农牧民生活用水,应当自行解决,不适用本办法。

第四章产权和管护维修

第二十八条 旗(区)人民政府(管委会)应当明晰农村牧区饮水安全工程所有权归属。

(一)苏木镇所在地及“千吨万人”的农村牧区安全饮水工程所有权归苏木镇人民政府所有;单个嘎查村单项工程归嘎查村委会所有;单户工程归农牧户所有,建设单位作核销基建支出处理。

(二)非国家投资为主修建的农村牧区饮水安全工程,所有权归投资主体所有,可根据投资主体意愿决定所有权归属。

(三)农村牧区饮水安全工程因资产转移、报废、重建、拆除等原因需要对所有权进行处置时,依据资产处置有关法律法规办理。

第二十九条 饮水安全工程运行、维护、管理的主体是产权所有人,旗(区)水行政主管部门负责指导农村牧区安全饮水工程运行管理工作。各苏木镇人民政府负责本辖区内的饮水工程安全运行管理工作。已经通过验收并投入使用的农村牧区饮水工程,由苏木镇人民政府负责水源地、管网、设施等的管护和维修,对辖区内农牧民群众饮水安全负责。

第三十条 集中供水工程管理权发生变更的,供水单位应当向旗(区)水行政主管部门备案。

第三十一条 农村牧区公共供水管道及其附属设施的安全保护范围由旗(区)人民政府(管委会)根据国家和自治区有关规定划定。供水单位应当在工程安全保护范围内设立保护标志。禁止在农村牧区公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内挖坑、取土、打桩或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。禁止围压、堆占供水管道及其附属设施。

  第三十二条 未经供水单位同意,任何单位和个人不得在农村牧区公共供水管道上连接取水。

禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产设施与农村牧区公共供水管道连接。禁止盗用或者擅自转供农村牧区饮用水安全工程的供水。

第三十三条 建设单位在施工中造成农村牧区公共供水设施损坏的,由供水单位组织抢修,所需费用由建设单位承担;给供水单位造成经济损失的,建设单位应当依法予以补偿。

第三十四条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村牧区公共供水设施。

确需改装、迁移、拆除农村牧区饮用水安全工程设施的,建设单位应当与供水工程产权所有人(供水单位)协商一致,由供水工程产权所有人(供水单位)组织实施,并报盟、旗(区)水行政主管部门备案。因改装、迁移、拆除农村牧区公共供水设施给供水工程产权所有人(供水单位)造成经济损失的,建设单位应当予以赔偿。

第三十五条 供水单位应当建立农村牧区公共供水设施日常巡查制度,定期检查维修供水设施,确保供水设施安全运行。

第三十六条 农村牧区饮用水供水实行有偿使用制度。

供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定。

第三十七条 设立饮水工程运行管理基金,用于饮水工程的维修改造、运行维护和定期保养费用。基金从水费中按规定比例提取。实行苏木镇基本户分账核算,专户存储,专款专用,运行管理基金本年度结余累计进入下一年度使用。以国家投入为主建设的饮水工程,承包、租赁等回收资金,均由财政主管部门收回作为农村牧区饮水工程发展基金,专户存储、专款专用,继续用于农村牧区饮水工程建设和管理。

第三十八条 农村牧区饮用水供水价格尚未达到成本的地区,旗(区)人民政府(管委会)应当建立集中供水工程大修、折旧维护专项资金,资金筹措具体办法由各旗人民政府、各区管委会制定。

第三十九条 运行管理基金要遵循节约使用的原则。

运行管理基金首先由嘎查村管理单位提出申请,报苏木镇专管机构核查确认,苏木镇人民政府批准后实施。

第五章扶持措施

第四十条 农村牧区饮用水安全工程属于农村牧区公益性基础设施,旗(区)人民政府(管委会)应当建立农村牧区饮用水安全运营维护专项基金制度,专项基金通过水价计取、盟、旗(区)财政补助、一事一议奖补和集体经济组织补贴资金多渠道筹集。

第四十一条 农村牧区饮用水安全工程建设用地应当纳入盟、旗(区)土地利用总体规划和列入盟、旗(区)年度新增建设用地计划。

自然资源规划部门应当简化农村牧区饮用水安全工程建设用地报批手续,优化办事流程,提高办事效率,缩短报批周期。

第四十二条 农村牧区饮用水安全工程用电应当优先保障,其价格执行居民生活用电价格标准。

第四十三条 农村牧区饮用水安全工程供水单位依照国家相关规定,享受工程建设、运营税收优惠政策。

第四十四条  盟行署、各旗人民政府、各区管委会应当将农村牧区饮用水安全保障、职业培训纳入农民科技教育培训体系,提高供水单位职工的专业素质和职业技能。

第四十五条 盟、旗(区)财政、水行政主管部门要严格执行各项财经管理制度,建立健全项目资金审批、使用制度,督促供水单位建立企业内部监督制约机制和定期向群众公示制度,确保补偿资金专款专用。

第六章  法律责任

第四十六条 饮水工程管理成效纳入旗(区)人民政府(管委会)对苏木乡镇人民政府年度实绩考核目标,从人员落实、维修管护资金落实、饮水工程运行正常率等方面进行考核。

第四十七条 违反本办法规定,《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》和国家有关法律、法规已经有具体处罚规定的,从其规定。

第四十八条  水行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法审批农村牧区饮用水供水工程建设项目和取水项目的;

(二)未依法履行农村牧区饮用水水质检测职责的;

(三)未依法履行农村牧区饮用水供水工程运行管理监督职责的;

(四)发现违法行为不予查处,造成严重后果的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

第四十九条  本办法由阿拉善盟水务局负责解释。

本办法自印发之日起执行。


网站地图 | 联系我们 | 网站声明 |

主办:阿拉善盟行政公署 承办:阿拉善盟政务服务局 网站标识码:1529000010
蒙ICP备13000780号 蒙公网安备 15292102000041号