优化营商环境工作典型经验做法（五）

为全面复制推广各地区、各部门在优化营商环境领域的探索创新成果，集中展现其优化市场化、法治化、国际化营商环境的新思路、新举措、新亮点，发挥优秀案例示范带动作用，现推出“优化营商环境工作典型经验做法”系列案例展示。本月以“惠企政策精准直达”为主题，分批次展示自治区持续推动惠企政策直达快享，助力经营主体高质量发展，推动优化营商环境取得实效的相关经验做法。

乌兰察布市推出政策免申办“五步工作法”驱动“免申即享”改革工作落地见效

乌兰察布市聚焦市场主体发展需求，在惠企便民政策“免申即享”改革事项上创新突破，通过建设“免申即享”政策集成平台、动态梳理“免申即享”政策清单、选取试点点对点推演政策落地、满足行业部门数据共享需求、建立快审快兑工作机制的政策免申办“五步工作法”，实现以惠企便民政策改革“小切口”推动营商环境“大变化”的发展目标。

建设“免申即享”政策集成平台

在“内蒙古政务服务网”和“蒙速办”移动端上线“乌兰察布市惠企政策免申即享平台”，平台包括政策条件库、企业画像库、政策匹配库三大模块，其中政策条件库收录国家、自治区、市本级159条“精准推送”政策指南和2025年首批32项“免申即享”政策清单。企业画像库归集了企业名称、类型、注册资本、经营范围、行业类别的18.2万家企业信息。政策匹配库自动生成159项政策申报入口模块，并将32项“免申即享”政策转化形成“系统智审、确认申领”的模块。平台还设立公示专栏，享受“免申即享”的对象和项目接受社会监督,让惠企便民政策在阳光下运作。

动态梳理“免申即享”政策清单

通过制定《乌兰察布市惠企政策精细化常态梳理和动态调整工作制度》，将发改、工信等18个涉企政策部门纳入常态化动态调整“精准推送和免申即享”政策清单梳理工作小组，明确各行业部门的18位政策专员，固定长效性和短暂性享受政策清单指南模板，每半月摸底、过滤新出台和临时增减政策，有效提升企业、群众与政策匹配的精准度，不断拓展“免申即享”服务范围，截至目前梳理第一批惠企便民精准推送政策清单188条、“免申即享”32条。

选取试点点对点推演政策落地

组织已“免申即享”政策资金兑现且非条管和国建系统的市人社局、大数据局、财政局业务负责人，选取“稳岗返还、一次性扩岗补助、阶段性降低失业保险费率”3项“免申即享”政策作为试点推演政策兑现落地方式，并通过面对面交流政策兑现条件、数据信息共享使用申请流程、过滤不符合数据信息比对方式、系统智算运行模式等，为其他部门“免申即享”政策落地提供经验支撑。

满足部门所需数据共享信息需求

全面梳理收集32项“免申即享”政策发布部门的数据共享需求信息，围绕各类政策所涉及到的执法处罚、信贷失信、偷税漏税、社保失信等负面行为，进一步将涉及到的相关领域数据需求信息，通过大数据共享平台汇聚，确保“免申即享”政策清单通过平台模型算法准确地筛选最终享受政策名单。为保证数据同源和共享数据的可靠性，原则上每周进行一次数据更新。

建立信息快审资金快兑工作机制

根据上级或本级发布的认定文件,主管部门收集认定信息和相关文件资料进行合规性审核,通过乌兰察布市惠企政策“免申即享”平台及时公开,同时将涵盖“兑现名单、兑现金额及收款人账户信息”的拨款申请函和部门自行认定资料等，通过平台向财政部门提出拨款申请,财政部门收到主管部门报送的“免申即享”资金申请兑现函件后,财政部门内部流转并将资金直达受益企业和群众，形成“部门审、财政兑”快审快兑审核机制。

数据赋能 精准推送 鄂尔多斯市“免申即享”政策平台助力惠企政策直达快享

近年来，鄂尔多斯市聚焦企业群众需求，注重改革引领与数字赋能双管齐下，创新打造“免申即享”政策平台，实现惠企利民政策精准匹配、直达快享，让企业群众能够及时、便捷享受到政策红利。

精准施策，直抵企业政策需求

印发《鄂尔多斯市创建全国一流政务环境行动方案》，全面推行政策服务“免申即享”。依托市政务数据协同审批管理平台，升级优化“免申即享”政策平台，建成“一人（企）一档”数据库，汇聚企业数据、个人数据，为惠企利民政策匹配提供了有效基础数据支撑。同步在市、旗区政务服务中心、园区政务服务工作站设置政策兑现窗口，在内蒙古政务服务网（鄂尔多斯）、“蒙速办”APP设立政策兑现专区，提供“一站式”查询办理服务。截至目前，“免申即享”平台已整合社会保险、减税降费、融资扶持等政策信息189项，其中，金融贴息、稳岗就业、个体工商户保障等重点领域17项政策已实现“免申即享”。

精准匹配，一键触达政策红利

为提升政策匹配准确性，在“免申即享”政策平台开发“政策计算器”功能模块，将各行业主管部门发布的政策信息按照政策层级、产业类别以及支持方向等维度划分，并对适用政策进行分类和标签化处理，方便不同行业的企业用户根据自身需求获取政策，实现精准匹配、直达快享。持续强化与市直各有关部门对接沟通，按照政策和服务实施范围和条件，分类分批实施政策梳理改造，颗粒化分解政策细则，逐项明确政策依据、政策标准、享受主体、兑现方式、办理渠道等内容，形成政策清单，及时补充到政策库中。同时，定期对政策库进行更新和维护，确保信息的时效性和准确性，不断优化政策内容和检索功能，有效缩减企业寻找符合自身条件政策的耗时，提高了用户体验。

精准答复，疏通惠企政策航道

为进一步增强涉企政策服务效能，在政务服务网创新上线“政务AI机器人”，搭载自然语言交互与深度学习能力，化身政策领域的全能顾问，从复杂条款解析到申领路径指引，破解企业政策理解难、信息获取慢等堵点问题，全方位消除企业对现行政策的认知盲区，实现对企业政策咨询问题的全天候精准识别与网上高效响应。目前，“政务AI机器人”已具备三大核心功能，一是政策解读服务，可根据政策条款细则、适用范围、执行标准等内容提供权威解读；二是流程指导服务，对政策申报、审批、兑现等全流程环节进行标准化指引；三是条件查询服务，基于政策库数据资源，为企业提供个性化政策匹配服务。同时，打造“智能推荐”服务模块，结合企业对政策的获取记录，精准推送适配政策及配套服务，切实增强政务服务的精准性与个性化水平，进一步增强企业的获得感和信任感。