2025年阿拉善盟政府工作报告

在中共阿拉善盟委员会（扩大）会议暨全盟经济工作会议上的讲话

（2025年1月19日）

白海林

同志们：

刚才，黄雅丽书记全面总结了过去一年全盟各项事业的进步和变化，深入分析了当前面临的机遇和挑战，系统部署了2025年全盟发展的目标和重点，讲话站位高远、重点突出、举措务实、要求明确，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

2024年工作回顾

过去的一年，是实现“十四五”规划的关键之年，也是全盟发展面临挑战、稳步向前的一年。一年来，在盟委坚强领导下，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事和实施“六个工程”，紧扣“157”思路，攻坚克难、砥砺奋进，推动全盟经济社会高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

——经济运行实现回升向好。项目投资保持较快增长，政策落地工程初见成效，谋划储备的96个重大项目开工建设63个、纳入国家和自治区盘子36个，争取上级资金50.6亿元；134个重点项目有序推进，完成投资385.5亿元、增长7.3%，33个亿元以上项目建成投用；实施招商引资项目164个、到位资金增长19%，区外到位资金增速、引进外资增速均位居全区首位。制定出台支持民营企业高质量发展20条和奖励措施31条等政策举措，组建民营经济发展服务局，清欠企业账款2.67亿元，新增减税降费及退税5.26亿元，规上民营工业企业利润总额预计增长300%。2024年，全盟地区生产总值增长6%，增速创近4年来最高；规上工业增加值增长13.2%，增速连续11个月保持全区前两位；固定资产投资增长15.5%，连续4年保持两位数增长；一般公共预算收入增长8%，超额完成年初目标任务。

——产业升级迈出全新步伐。全国现代骆驼产业和生态沙产业示范基地建设取得新进展，以驼奶为主导的现代骆驼产业园初具规模，生鲜驼奶产量首次突破1万吨、产量位居全国地市首位；阿拉善肉苁蓉入选“一带一路”品牌推广清单，与东阿阿胶集团合作项目陆续落地，发布推出2款肉苁蓉精深加工产品。全国现代盐碱化工基地建设取得新成效，博源天然碱3条生产线稳定运行，盐碱化工拉动工业增长10个百分点。园区和产业提档升级工程取得新成果，实施重点工业项目59个，灵圣科技、瑞达泰丰、庆华等企业31个项目竣工投产或试运行，阿拉善高新区入选全区高水平工业园区创建名单，腾格里工业园区工业数字化程度位居全区前列，新增2家自治区级制造业冠军企业。打造全国重要的新能源大基地取得新突破，腾格里大基地先导工程等27个项目并网发电，外送江西通道纳入国家规划，全国首个绿色甲醇、全区首个跨盟市新能源互济项目开工建设，人和、运达等装备制造项目有序推进，全盟新能源装机规模实现倍增，提前实现“两超过”。文旅产业升温提质，整改提升4A级以上景区16家，打造精品线路40条，举办“遇见醉美阿拉善”系列活动130多项，游客突破1000万人次、旅游收入突破100亿元，分别增长26%和25%。矿产资源保障能力持续提升，争取资金1.83亿元实施基金项目20个，实现出让收益1.5亿元。煤炭资源储配交易基地建设有序推进，全区首个火箭发射回收试验场建成投用并试发，成功举办低空经济发展大会，奇石产业交易额突破10亿元。

——生态治理取得重大成效。打造我国北方防沙治沙示范基地迈出新步伐，全年投入防沙治沙资金29.2亿元、完成治沙面积593万亩，当年投资量、任务量均是去年的5倍、超前5年的总和。用1年时间完成西荒二期项目剩余两年的治理任务，在组建企业联合体推进、应用适地技术治理、带动当地群众治沙增收、加强项目后续管护等方面进行了有益探索创新，荒漠化治理“阿拉善模式”进一步丰富拓展。深入实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程，开工建设一体化项目2个，在6个边境苏木镇布局治理项目，治理沙化土地26.4万亩。巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功列入《世界遗产名录》，阿拉善成为全国唯一一个拥有世界沙漠类型自然遗产的地区。中央、自治区生态环保督察检查反馈问题全部按期推进整改。

——发展环境持续改善优化。基础设施提升改造工程深入推进，实施重点交通项目6个，G1817巴音呼都格至巴彦浩特段开通运营，G213东风航天城至十四号基地段公路顺利实施，银巴铁路建设实现重大突破，查干德日斯至巴彦浩特铁路全面启动，开通至呼伦贝尔、通辽等4盟市支支航线，阿左旗机场“通改支”工程具备开工条件。水资源节约集约利用工程成效明显，争取跨盟市水权转让指标1050万立方米，全年节水增供923万立方米，水权短期交易量、受让企业数均位居全区第1，1家单位荣获全国水利先进集体。以诚信建设工程为牵引优化营商环境取得实效，4170个政务事项实现“免证办”，11个特色“一件事”实现集成办，3家单位获评全国“高效办成一件事”扩面质效典型案例单位和创新优秀案例单位。人才科技突围工程加快破题，24项重点任务全面推进，高新技术企业和科技型中小企业增加19家，技术合同成交额增长90%，建成全盟首个国家级博士后科研工作站，新增自治区院士工作站1个；拿出“真金白银”引才留才，全年引进人才总量、引进“双一流”高校人才数量分别增长56%和79%。开放合作工程深化推进，策克口岸过货量、贸易额创开关以来最高，与乌海市、福州市等地区签订合作发展协议、推进合作事项70多个。

——民生保障更有力度温度。全年城镇新增就业3344人、农牧民转移就业3537人，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%和4.8%。承接自治区的27件民生实事、盟级15件民生实事全部办结。将温暖工程作为头号民生工程，更新改造管网172公里、新增供热能力212万平方米，在线监测室温达标率99.1%。新改扩建中小学、幼儿园8所，补充优秀教育人才116人；建立与优质学校集团化办学机制，成立全盟首个12年制公办学校教育集团和首个共同体学校。与30家区内外三级名优医院建立业务合作，盟中心医院13项业务填补“诊疗空白”，公立医院住院人次、基层诊疗率明显提升。深化城市卫生环境整治，建成了体育公园和一批口袋公园、小微绿地，打通了一批断头路，新增了一批停车场（位）、充电桩，改造老旧小区11个，升级农牧区电网400公里，建成边境地区通信基站46座，边境地区“水电路讯”实现全覆盖。克服财政困难，紧急拨付1000万元专项资金优先保障抗旱救灾，最大程度减少了农牧民受灾损失。

——安全发展基础不断稳固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续推进隐患排查整治和重大事故隐患清零，安全生产基础不断夯实。全力防范化解重点领域风险，政府年度化债任务超额完成，地方法人银行不良资产清收处置工作提前完成年度目标任务。服务保障两大基地取得显著成效，多个领域实现突破。扫黑除恶常态化推进，平安阿拉善建设持续深化，全社会安全感进一步提升。

一年来，我们全面贯彻工作主线，全力推进铸牢中华民族共同体意识示范盟建设，在政策制定、规划编制、项目布局、资金安排等方面全面建立主线要求前置审核机制，持续巩固国家统编教材推行使用成果，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，扎实抓好北疆文化在阿拉善的弘扬推广，命名盟级民族团结进步示范单位36个，1个集体和1名个人荣获全国民族团结进步模范集体和个人称号，全盟各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大局持续巩固发展。

一年来，我们持续推进政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，认真整改巡视、审计等各类检查发现问题，着力解决“三多三少三慢”和“庸懒散、慢粗虚”问题，坚决为基层减负，严防和纠治“新形象工程”，按时办复人大代表建议和政协委员提案，政府工作执行力和治理效能持续提升。

在总结成绩的同时，我们也认识到全盟高质量发展还面临困难挑战。主要是：经济下行压力仍然较大，不少企业经营困难；传统产业亟待升级，新兴产业培育不足，新能源产业牵引带动作用尚未充分发挥；水资源等要素短缺问题还需加力解决，保障支撑发展能力有待提升；城乡、区域发展不平衡，民生工作距离群众期望还有差距；重点领域潜在风险不同程度存在，统筹发展和安全还需发力；干部队伍抓落实的执行力还有欠缺，政府系统作风效能还需不断提升，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。围绕落实盟委对今年经济工作的总体要求和主要预期目标，特别是对以自治区“六个行动”为牵引、深化推进“157”思路的全新部署，重点抓好八个方面工作：

一、聚焦保持经济稳定增长，全面推进重大项目谋划和助企行动，千方百计提振消费，推动全盟经济“稳中有进”

一要更高效抓好项目投资。要着力抓好141个重大项目建设，健全完善领导包联、集中审批、要素保障等工作机制，适度盘活国有资产资源，支持设立产业基金，力促一季度项目手续办结率、开复工率、投资完成率“三率提升”，力争全年完成投资增长11%以上。要紧盯国家政策导向，加大项目谋划储备和向上争取力度，建好储备库和批次推进库，探索推行责任分解和奖惩激励机制，切实把储备的精准度、成熟度和落地率提上来，力争一批牵引性重大项目纳入国家和自治区规划。要突出传统产业升级、新能源产业建链延链、新能源+先进高载能等重点，继续强化精准招商，力争在引进项目数量、体量和质量上有新提升，到位资金260亿元以上。要全力抓保障、抓服务、抓调度，力促66个项目建成或试运行。对久建不投项目分类制定处置措施，推动资源要素高效利用、项目快建快投。   

二要实打实推进助企行动。要健全完善“问需纾困”工作机制，及时全面梳理企业困难和诉求，建立清单台账，细化解决措施，尽最大可能为企业助力赋能。要加强公平竞争审查刚性约束，在融资贷款条件和利息水平、招标投标和政府采购、资源配置和涉企服务等方面，对国企民企一视同仁、公平对待。要把清欠企业账款作为诚信政府建设的重要内容，进一步摸清底数、明确措施、限定期限，依法依规加大清欠力度，做到应付快付、应付尽付。要持续优化营商环境，对限时审批要求再严格，对156项审批事项再提速，对企业服务专区和“高效办成一件事”等机制再优化。要规范涉企执法行为，深化推行“综合查一次”联合执法，健全完善“信用+执法监管”免检机制，做到“无事不扰”“无处不在”。

三要下力气提振消费活力。要把促消费与惠民生结合起来，丰富完善促消费政策措施，有效挖掘消费潜力、减少消费外流、激活消费增量。要用足用好新一轮“两新”政策，稳定和扩大汽车、家电家装、厨卫等大宗消费。要丰富拓展消费场景，加快培育银发经济、首发经济、首店经济和直播经济等业态，有效扩大商购、文娱、康养、家政、养老、托育等服务消费。要完善提升重点商圈街区、商业综合体、综合性公园等场所消费服务功能，市场化策划开展一批美食节、促销季、展销会等活动，发展活跃早市经济、路边经济、夜市经济、会展经济。要坚持产城融合、放管结合，在城镇规划建设、经营管理中充分考虑市场主体生产经营，尽可能为他们的发展留足空间、创造条件、提供支持。

二、聚焦培优做强优势产业，加快推进园区和产业提档升级工程，提速建设现代驼、沙产业和盐碱化工、新能源基地，推动三次产业“提质增效”

一要推动农牧业特色化发展。要重点抓好全国现代骆驼产业、生态沙产业示范基地建设，围绕龙头企业带动、规模化种养、标准体系建设、精深产品开发、区域品牌打造“五个重点”集中攻坚，努力实现产业规模和质量扩升。2025年，加快建设国家级现代骆驼产业园，深化与伊利等龙头企业合作，奶驼规模化养殖达到2.5万峰，生鲜驼奶产量增长25%以上，骆驼产业产值增长20%以上；推动与东阿阿胶集团合作取得新成果，建成沙产业交易中心平台，新增人工肉苁蓉、锁阳接种面积2万亩以上，沙产业产值增长20%以上。要支持推动阿左旗、孪井滩示范区建设绿色有机节水农畜产品生产基地，继续抓好阿拉善小黄牛、白绒山羊、居延蜜瓜等产业发展。深入推进闲置温棚盘活利用，加快设施农业提档升级。要坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，推动全盟永久基本农田全部建成高标准农田。

二要推动工业经济转型发展。要全力建好59个重点工业项目，突出抓好灵圣作物蛋氨酸、氟源高端氟材料等6个百亿元产业项目，推进14家工业企业设备更新和工艺提升，加快煤、盐、精细化工等传统主导产业延链升级。要提速建设全国现代盐碱化工基地，力促博源天然碱二期2条生产线建成投用，全部产能规模达到860万吨，初步建成全球最大的天然碱生产基地，加快打造“中国碱都”。积极推进碱硅联产化工、光伏玻璃、轻工日化等关联产业规划布局和招商引资，推动天然碱产业延伸发展、盐碱化工耦合发展。要强化煤矿、非煤矿山资源集约化规模化开发利用，推动煤炭企业有序复工复产、洗煤企业加快释放产能，力促与中煤内蒙古能源、广纳煤业、易大宗等企业煤炭资源储配交易合作项目落地。要大力推进工业园区提档升级，实施阿拉善高新区自治区级高水平工业园区创建项目，提升园区综合承载和辐射带动能力，力争亩均产值和税收显著提升；积极推进腾格里工业园区煤焦产能扩增提质、智算中心建设和区域产业互动，力争园区产值突破100亿元；加快建设乌力吉—敖伦布拉格、策克—赛汉陶来沿边产业园，推动煤炭储配、洗选、物流等项目尽快落地；推动设立塔木素工业园区，谋划做好园区布局、项目招引和公共服务配套等工作。要深入实施新一轮找矿突破战略行动，力促额济纳北山地区、阿左旗黑山矿区、阿右旗扎木敖包等重点靶区找矿取得实质性突破。

三要推动新能源产业跨越发展。要举全盟之力推进建设全国重要的新能源大基地，重点抓好蒙能500万千瓦、防沙治沙和风电光伏一体化工程400万千瓦风光发电，以及新远景和阿风宝丰2个100万千瓦新型储能、腾格里大基地4×100万千瓦调峰电厂、液态阳光10万吨绿色甲醇、国能60万千瓦绿电制氢氨等区域合作和就地消纳项目，力争新能源装机实现倍增。要规划建好巴彦浩特新能源装备制造产业园，加快运达、人和二期等项目建设进度，积极引进光热发电等装备制造项目落地入园。要全力做好绿色高载能文章，全力创建新能源自用消纳示范基地，有序推进现有工业项目绿能替代，主动承接先进高载能产业转移，加快风光制氢氨醇和新型储能、运维服务等产业发展，推动新能源产业早日成链成势。

四要推动文旅产业提质发展。要聚焦打造世界级旅游目的地，加快发展高端旅游，着力抓好“五个优化提升”，进一步做强品牌、做精业态，力争游客数量突破1100万人次、旅游收入超过110亿元。要推动文旅活动优化提升，坚持市场化运作，积极引入新项目、新玩法，把“遇见醉美阿拉善”系列文旅活动打造成为特色鲜明、要素齐全、体验丰富的全新载体。要推动景区景点优化提升，完善阿拉善英雄会游娱功能、增强游客体验，加快创建巴丹吉林沙漠世界级旅游景区和国家5A级旅游景区、策克口岸国家边境旅游试验区，推动腾格里沙漠旅游度假区和大漠胡杨林生态旅游区创建自治区级旅游度假区。要推动服务供给优化提升，招引龙头企业、专业团队参与景区开发运营，瞄准游客需求设计线路、开发产品、提供服务，切实把“吃住行游购娱”各个环节串联起来，打造更多场景、留下更多消费。要推动宣传营销优化提升，充分发挥“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产和最大沙漠越野盛会、最美胡杨等品牌效应，深入挖掘居延文化、航天文化、红色文化，创新宣传和营销手段，策划城市话题，创作“吸流”内容，持续提升阿拉善文旅品牌知名度和影响力。要推动市场主体优化提升，加大星级旅行社、星级饭店等培育力度，提升旅游从业人员素质能力，严格文旅市场监督管理，着力打造有品质、有温度的旅游环境。

五要推动潜力产业加快发展。要积极抢占低空经济新赛道，围绕低空飞行器制造、低空飞行服务保障和低空多元应用，加快布局完善基础设施，大力引进应用场景项目，筹办全国航空航天模型锦标赛暨中国无人机国家队选拔赛等系列活动，着力打造全区低空经济先行试验区和低空旅游经济聚集区，力争在低空+运输、低空+气象服务、低空+应急救援等领域取得实质性突破。要大力发展商业航天和军民融合产业，积极融入东风航天城商业航天创新试验区，培育发展航天燃料、火箭零部件仓储和特种钢、高品质镁合金等关联产业。要推动奇石产业复苏振兴，强化政府引导、企业带动，建好行业协会，培育产业链条，力促启动建设大漠奇石产业园二期项目，不断擦亮“中国观赏石之城”名片。

三、聚焦破解发展瓶颈制约，大力推进基础设施提升改造和水资源节约集约利用工程，推动承载能力“升级扩容”

一要力促基础设施提升改造工程取得新进展。要加快完善综合立体交通体系，重点抓好7条等级公路、4条铁路和1个民航项目。年内，建成投用G331路井至甜水井、G213东风航天城至十四号基地等4条公路，开工建设G627额济纳旗至呼鲁赤古特、赛汉陶来至策克、G1817乌斯太至巴音呼都格3条公路；加快银巴铁路建设进度，开工建设临哈铁路、乌海西至吉兰泰扩能改造项目，力促启动建设查干德日斯至巴彦浩特铁路，做好巴彦浩特至中卫（大坝）铁路项目前期；高质量建好阿左旗机场通改支项目，力争年内完成主体工程。要强化区域电网支撑，开工建设定远营—海南、珠斯楞、阿日善、恩格4个500千伏输变电工程，推动实施第一批新能源接网和城市供电能力提升等电力项目，逐步建成与新能源大基地相适配的区域电网。

二要推动水资源节约集约利用工程取得新成果。要大力推进节水型社会建设，研究出台节约用水鼓励政策，实施一批节水增供项目，力争节水增供1000万方以上。要大力推进农业节水，落细“五节”措施，实施优质高效增粮、绿色高产高效和耕地轮作等节水增效项目，实现农业节水100万方以上。要大力推进工业节水减排，实施中盐冷却塔冷凝水回用改造、金石镁业干熄焦改造和园区冷却水改造等项目，实现工业节水140万方以上。要大力推进生活节水降损，力争城镇公共供水管网漏损率控制在国家规定标准以内，城镇节水310万方以上。要大力推进非常规水利用，实施巴彦浩特污水处理提质增效、排水防洪系统建设和阿拉善高新区雨水收集利用等项目，实现非常规水增供450万方以上。此外要全力争取黄河二期跨盟市水权转让指标，完善取用水管控机制，力争新增黄河水指标500万方以上。

四、聚焦筑牢生态安全屏障，着力推进我国北方防沙治沙示范基地建设，深入实施“一体化”工程和蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境“持续改善”

一要继续加大防沙治沙力度。要围绕打赢打好“三北”工程攻坚战标志性战役，以“沿边、沿境、沿路”为布局重点，以防护带“空白区、断点区、退化区”为治理重点，争取落实资金30亿元，实施巴丹吉林沙漠边缘治理等生态项目，强化“蒙甘宁”边界地区联防联治，协同推进黄河“几字弯”沿岸防沙锁林草带全线贯通，加快推动境内三大沙漠锁边林草带“合龙”。要深入实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程，治理沙化土地29.6万亩。要进一步完善社会力量参与、带动群众增收、后续管护、解决草原过牧问题等工作机制，多措并举提高防沙治沙成效。

二要持续提升减排降碳治污质效。要围绕打赢蓝天碧水净土保卫战，深化推进乌海及周边地区生态环境综合整治及联防联控，加强工业园区、矿山企业、饮用水源地、河道湖泊等领域环境治理，实施污染防治项目44个。要扎实抓好中央、自治区生态环保督察反馈意见、黄河流域专项督察发现问题整改落实。要加快绿色矿山、绿色工厂和低碳园区建设，逐步提高园区绿能消纳替代比例，强化大宗工业固废、新兴产业废弃物循环利用，促进产业绿色低碳发展。

五、聚焦增强发展内生动力，加快推进人才科技突围、开放合作工程和重点领域改革，推动改革创新“深化显效”

一要加快人才科技突围。要强化科技创新驱动，鼓励推动企业加大科技研发投入，深化产业链创新链深度融合，力促在现代化工、新材料、骆驼产业、生态沙产业、低空经济等领域，建设一批创新平台、攻克一批关键技术、转化一批科技成果，推动更多点位的突围项目取得实际成效。要持续完善“1+N”人才政策体系，健全“3+X”精准引才机制，加大“善聚英才”引才宣介力度，用好预约引才、考录引才、专项引才、柔性引才等措施，倾力做好服务和待遇保障，真正让各类人才愿意来、留得住、有发展。

二要强化开放合作赋能。要进一步扩大对外开放，围绕“进出”两端发力，推动策克口岸提升过货能力、优化贸易结构、强化落地转化，加快发展建筑材料、工程机械和农产品等出口，推动边民互市贸易创新发展，着力在蒙方产能提升上做文章、跨境供电项目上再推动，力争过货量达到2600万吨以上，对外贸易额增长6%以上。力促乌力吉口岸达到正式通关条件。要进一步扩大区外“朋友圈”，深入推进京蒙协作，深化落实蒙宁能源合作、与福州等友好地区战略合作协议，加强与更多毗邻地区、产业类似地区和发达地区交流合作，力争在项目招引、生态治理、基础设施、人才科技、社会事业等方面取得更多合作成果。要进一步密切兄弟盟市合作，协同落实与乌海合作发展项目，力促与呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布等盟市在商业航天、绿能消纳、产业升级、资源要素等领域实现更多互利共赢。

三要深化重点领域改革。要稳妥有序推进盟委确定的150项重点改革任务落实，加快构建适应高质量发展的经济布局，健全完善“五大任务”工作体系，推进资源环境要素市场化配置，以改革的办法推动一个示范盟、五大基地、七大工程结出更多硕果。要谋划实施一批自主改革任务，先行推动“深化区域绿能消纳合作、完善巴彦浩特城镇管理体制机制、推进煤炭资源优化整合、引进优质教育资源、建设平台型医院、零基预算”等改革举措取得实际成效。

六、聚焦增进城乡群众福祉，统筹推进北疆文化建设提升、就业促进行动和“暖心工程”，推动示范盟建设“有质有感”

一要全力推进示范盟建设。要把主线要求全面贯穿到政府工作和经济社会发展全过程，持续深化民族团结进步创建，全面提升国家通用语言文字教育教学质量，有形有感有效开展宣传教育，统筹发展社会各项事业，更大力度服务保障两大军事基地，着力补齐民生工作短板，千方百计促进老百姓稳定增收，让各族群众共享高质量发展成果，共建铸牢中华民族共同体意识示范盟。要大力实施北疆文化建设提升行动，围绕研究阐释、宣传展示、文艺创作、机制建设等重点发力，切实加强文物、非遗等文化遗产保护和活化利用，深入开展乌兰牧骑文化惠民活动，持续推进文化与旅游深度融合，打造一批特色文创产品、精品文艺作品、区域文化品牌。

二要深入开展就业促进行动。要大力拓宽就业渠道，积极引进培育更多企业和市场主体，建立完善支持鼓励企业吸纳本地就业的政策措施，推动企业创造更多就业岗位，促进高校毕业生、农牧民、零就业家庭、脱贫人口等重点群体充分就业。要适应市场需求培养人才，推动阿拉善职业技术学院以就业为导向优化调整学科设置，重点围绕现代化工、新能源、文化旅游、低空经济等领域培养一批专业技术人才。要提升就业服务水平，从政策机制、资金投入、平台搭建、教育培训等方面优化供给，着力解决“有人没活干”和“有活没人干”的问题。2025年，全盟城镇新增就业2500人，农牧区转移就业3000人。要研究制定促进城乡居民就业增收的一揽子政策措施，围绕鼓励自主就业创业、培育发展富民产业、繁荣城镇经济、强化兜底帮扶等方面持续用力，不断优化城乡居民收入结构，提高工资性、经营性收入水平。

三要用情用心推进“暖心工程”。要进一步深化集团化办学模式，继续实施“领航校长”“卓越教师”“青苗计划”等工程，持续提升师资队伍能力水平。加强教育基础设施建设，改造提升各类学校12所，鼓励有条件的幼儿园开设2—3岁托育班。统筹规范社会事务和督查检查、考核评比进校园，实实在在为学校和教师松绑减负，真正让学校专心办学、教师专心育人。要持续加强平台型医院和紧密型医共体建设，深化公立医院人事薪酬制度改革，强化临床重点专科建设，持续提升县域就诊率和农牧区医疗卫生服务可及性。要加快发展养老服务，优化提升机构养老、居家社区养老、农牧区养老服务体系，积极推进医养结合、康养融合，着力打造“颐享阿拉善”养老品牌。要加大低保边缘人口、困境儿童、流动儿童、残障人士等重点群体监测帮扶，坚决兜牢民生底线。要强化城市精细化、智慧化管理，加强城区环境综合整治，不断提升城镇功能和品质。要全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展特色产业，不断完善农牧区基础设施，努力建设宜居宜业和美乡村。全力抓好抗旱救灾，系统提升人工增雨、饲草保障、应急供水等能力，最大限度减少农牧民因灾损失。

今年，在全面承接落实自治区民生实事的同时，再为群众办15件实事：一是继续实施老旧小区改造工程，改造阿左旗老旧小区5个，为阿右旗符合条件的住宅楼加装电梯。二是利用3年时间，分区域分批次对巴彦浩特城区统建楼进行改造，其中2025年改造巴彦浩特南大街、盟宾馆南侧、和硕特路东侧、原职中路口西侧等区域统建楼14幢。三是统筹规划市政设施，新建阿左旗第七小学南侧、盟宾馆南侧公共停车场，有序向社会开放城区企业、机关单位停车场，并在公共停车区域加装一批充电桩，有效缓解停车难充电难问题。四是改造提升重点市政道路，2025年对巴彦浩特巴丹吉林路（东环路—西环路）7.8公里路面、人行道、管网及附属设施进行改造升级。五是利用3年时间，打通全盟中心城镇所有断头路，让群众生活更加便利。今年打通玛拉沁路断头路，缓解乌兰布和路交通压力。六是实施城乡水质提升工程，阿左旗改造30个住宅小区和6个平房区供水管网，阿右旗新建5公里供水管道及配套设施；在农牧区新建水源井、蓄水池63个，铺设供水管网50公里。七是持续整治人居环境，全部消灭全盟中心城镇旱厕，新建水冲式公共卫生间，让群众生活更有品质。八是优化全盟中小学、幼儿园安保队伍配置，提升校园安全保障水平。九是有序推进机关单位、学校体育场馆向社会开放，年内新增开放面积不低于2万平方米；改善提升一批社区活动设施，有效盘活一批闲置活动场所，因地制宜打造一批排球等单项活动场馆，不断满足群众体育健身的多元化需求。十是改造升级城区综合市场，其中巴彦浩特2处、其他旗区各1处。十一是进一步强化物业监管，优化提升全盟住宅小区特别是基础设施不健全、未完工小区物业管理服务水平。十二是升级盟中心医院放射影像设备，提高疾病筛查能力。十三是实施政府购买广播电视公共服务惠民工程，为3万户群众提供广播电视服务。十四是为购买防贫保险的农牧民补贴保费。十五是恢复开通每日额济纳旗往返呼和浩特列车。

七、聚焦筑牢安全稳定屏障，扎实推进安全生产、防范化解风险和社会治理，推动全盟大局“和谐稳定”

一要全力抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治矿山、危化、消防、道路交通等重点领域隐患问题，加快推进盟应急指挥中心、综合应急救援基地建设，持续提升监管队伍能力素质，常态化开展应急处突演练，不断夯实全盟安全生产基础。二要全力防范化解风险。加强政府债务管理，认真落实“四个一批”举措，多方筹措资金化解存量债务，坚决防止新增隐性债务。全力协调推动地方法人银行机构改革化险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。三要全力提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行信访代办制，强化矛盾纠纷源头治理，千方百计解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的“平安阿拉善”。

八、聚焦建设人民满意政府，深化推进政治建设、法治建设、纪律作风和效能建设，推动政府工作“提标提速”

一要加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动党中央决策部署落实、自治区党委政府和盟委工作要求落地。二要坚持依法行政。严格履行重大行政决策程序，严格公正文明执法，深化“八五”普法宣传教育，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，强化财会、审计、统计监督，让行政权力公开透明、公平公正运行。三要增强执行效能。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决纠治形式主义、官僚主义和“新形象工程”，持续整治“庸懒散、慢粗虚”问题，继续为基层减负赋能，不断提升干部队伍行动力、落实力。四要严守廉洁底线。纵深推进政府系统全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域监管，习惯“过紧日子”，持续巩固风清气正的政治生态。

同志们，推动“建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程”，完成好全年各项工作任务，关键在落实、关键在实干。我们要锚定目标、坚定信心，自我加压、团结奋进，以新担当、新作为、新成效推动全盟经济社会高质量发展再上新台阶。

 信息来源：阿拉善盟行政公署