关于印发《阿拉善盟2024年林长制工作要点》的通知

全盟各级林长、盟林长制成员单位：

《阿拉善盟2024年林长制工作要点》已经2024年阿拉善盟林长会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

此令。

2024年3月20日

阿拉善盟2024年林长制工作要点

2024年，全盟林长制工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实国务院《关于推进内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，精心组织实施“三北”工程，全力推进生态建设，全面加强资源管护，以“林长制”促进“林长治”，为筑牢我国北方重要生态安全屏障，开创我盟林草事业高质量发展新局面贡献力量。

一、深入推进林长制，压紧压实各级林长责任

（一）强化林长履职尽责。持续推动林长规范履职，加强对责任区域管护工作的组织领导，全面组织巡林调研，监督检查等，推动解决林草资源保护发展问题。推广使用林长制数字化监管与服务平台，加强林长名录动态管理，确保林长体系完整准确、公开透明、职责明确。

（二）强化基层能力建设。加强基层林草队伍建设，深入推进林草行政执法改革，做好基层林草执法职能衔接。按照网格管控、全域覆盖的要求，构建源头护林护草网格体系，强化生态护林员选聘、巡护、奖惩管理，推动源头管理落地落实。

（三）强化部门协同联动。充分发挥林长制部门协作制度优势，拓展“林长+检察长”“林长+警长”等协作机制内容，在森林草原防灭火、综合执法、行刑衔接、生态补偿、宣传培训等方面深化部门协作。

（四）强化考核结果运用。督促指导各旗（区）对标2023年度自治区和盟林长制考核结果找问题，细化措施抓整改，多措并举开展考核、应用考核结果，促进各级林长履职尽责，切实完成林长制目标任务。

（五）积极推进林长制示范点的落实。加强调度督导、分类分级指导，细化工作任务、履责、评价，确保高标准高质量完成示范点创建，使资源管护责任压实到位。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟级林长制各成员单位，各旗区）

二、加强治理保护，全力以赴推动任务落实

（六）全力打好“三北”工程攻坚战。一要抓好项目建设。全力推进阿拉善盟涉及的黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战区生态建设，围绕阿拉善盟防沙治沙“七大战役”功能区域布局生态修复任务，以阿拉善盟西部荒漠综合治理项目（二期）为抓手，2024年总治理任务551.65万亩，完成黄河“几字弯”攻坚战任务226.3万亩、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战任务325.35万亩。制定《推进阿拉善盟防沙治沙和风电光伏一体化工程工作方案》，实施好相关工程项目。要加强防沙治沙示范建设，全力打造我国北方防沙治沙示范基地，形成“人沙共舞、绿洲遍地”的良好局面。二要完善规划机制。紧密衔接国家、自治区三北工程总体规划、六期规划等，高质量完成我盟防沙治沙“一规划三方案”，适时印发实施。充分发挥各级领导小组作用，推动各级政府、各部门落实防沙治沙目标责任，形成协同推进合力。探索建立以国家投入为主、地方配套为辅、企业广泛参与的“1+N”多元投入机制，探索推广以工代赈、先建后补等方式，引导更多农牧民直接参与防沙治沙。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟级林长制各成员单位，各旗区）

（七）抓好林草资源保护管理。一要加大保护监管力度。推行“林长制+重点工作”机制，推广应用森林草原生态数字化监管与服务平台，用好林长提示函、建议函，强化督查考核结果运用，以“林长制”促“林长治”。扎实开展解决草原过牧问题试点工作，既要抓好点上的工作，又要抓好面上的工作，多措并举推动问题解决，带动全盟整体超载率持续下降。额济纳旗林草局做好解决草原过牧问题试点工作，积极争取试点政策及经费，确保试点期间农牧民收入不降低。持续做好森林草原保险工作，全力保障农牧民切身利益。二要加大督查整改力度。聚焦林草专项整治、第二轮中央环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展、国家和自治区审计、自治区党委巡视、“五大任务”专项巡察、贯通平台等未完成整改的问题，分管领导、相关科室要督促指导各地一项一项抓整改、一件一件抓销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导要对自己分管领域的整改问题既要记住不忘、盯住不放，又要以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好问题整改。各旗区林草部门要切实担负起整改主体责任，压茬推进问题整改，在这方面，没有讨价还价的余地，对解决不了的问题，要及时向当地党委政府汇报，决不能让问题成堆。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟检察院、发改委、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、水务局、农牧局，各旗区）

（八）建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推动自然保护地整合优化方案落地实施，推进贺兰山国家公园创建。加强湿地保护管理，积极申报居延海国家重要湿地，开展重要湿地、小微湿地或湿地保护小区发布工作。加强野生动植物保护管理，开展极度濒危和极小种群野生动植物调查监测、扩繁技术研究等抢救性保护，推动建立四合木保护与扩繁研究中心。开展整治野生动植物非法贸易专项行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。今年，湿地是中央生态环保督察的重点内容，各旗区林草部门要及时对辖区内的湿地进行自查，发现问题抓紧整改。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟公安局、自然资源局、水务局、生态环境局，各旗区）

（九）提升林草灾害防控能力。各旗区林草部门要高度重视森林草原防火工作，及早采取措施，抓好火源管控，高质量完成国家下达的防火道路项目建设任务。要加强林草有害生物防治，完成林草有害生物防治280万亩。特别是要加强对松材线虫病的防控，重点对小型木材加工厂严加监管，严防疫木流入。要深入开展林草行业安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全生产底线。

（牵头单位：盟林草局、盟应急管理局；配合单位：盟气象局，各旗区）

（十）打通生态产品价值转换通道。一是做大做强林草产业。要聚焦特色林果、林下经济、森林食品、林草中药材等优势产业，重点发展肉苁蓉、锁阳等沙生中药材。积极开展第六批国家林业重点龙头企业创建工作。各级林草部门要认真组织、严格把关，真正把有限资金用在刀刃上。二是科学有序推进林草碳汇工作。紧密结合三北等重点生态工程建设，持续巩固提升林草碳汇能力。摸清全盟林草湿碳汇资源分布底数，明确碳储量、碳汇潜力、可开发碳汇量，构建林业碳汇资源“一张图”。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟级林长制各成员单位，各旗区）

（十一）深化林草领域重点改革。一要推进草原保护发展综合改革试验区建设，做好改革试验共性工作，建好阿拉善盟草品种区域试验站。各旗区一定要高度重视、协同推进改革试验区有关工作任务，确保年底高质量完成各项任务，盟林业草原和种苗工作站要按时提交年度改革成果。二要提升林草行政审批效能。强化用林用草要素保障，设立林草政策解答开放日，为企业现场答疑解惑。深化“放管服”改革，全面推行“互联网+集中审批”模式，优化审批职能，精简审批流程，推进林草审批融合。各旗区林草部门要进一步强化服务意识，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，切实增强工作主动性，不遗余力为基层搞好服务，全力做好全盟134个重大项目林草保障工作，为全盟经济高质量发展“保驾护航”。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟级林长制各成员单位，各旗区）

（十二）着力提升基础支撑能力。一要实施科技“突围”工程。通过“揭榜挂帅”方式开展关键技术攻关。各级林草部门、各有关单位要加强与中国科学院、兰州大学、内蒙古农业大学等合作，组建科技创新团队，认真负责地把项目实施好，在重点领域开展科技攻关，促进科技成果落地转化。二要加强林草资金管理。各旗区林草部门要高度重视，对于未完成支出的资金，要主动向当地党委政府汇报，及时督促财政部门尽快拨付到位；对于今后下拨旗区的资金，要坚决杜绝挤占、截留、挪用等行为，分管领导要加强监管，积极会同财政、发改等部门开展联合检查，对预算执行率低的地区，要进行通报约谈。三要坚决抓好审计问题整改工作。在审计收尾阶段，务必把握最后时机，对能够整改的问题要立即整改到位，清晰明了地阐述问题，争取审计组的理解和支持。对于一时难以整改到位的问题，应制定周密的整改计划并全力以赴地推进整改，确保所有问题均能整改完毕。同时，建立健全长效机制，加强制度建设，堵塞管理漏洞，杜绝隐患，坚决防止同类问题再次发生。

（牵头单位：盟林草局；配合单位：盟级林长制各成员单位，各旗区）