阿拉善盟推进依法行政化解行政争议工作措施

为进一步强化依法行政意识，规范行政执法行为，预防和化解行政争议，制定如下措施。

1．各部门要依法行使权力、履行职责、承担责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2．化解行政争议应当遵循合法自愿、公平公正、高效便民的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及公民、法人或者其他组织的合法权益，保护个人隐私和商业秘密。

3．加强诚信机关建设，在惠企利民政策兑现、合同协议履行、招商引资、政务服务、民生热点等方面作出行政行为，主动接受社会监督，坚决杜绝“新官不理旧账”，不断提高行政效率和政府公信力，推进诚信政府建设。

4．坚持科学决策、民主决策、依法决策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，广泛听取意见，充分沟通协商，从源头上预防行政争议。

5．全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。坚持处罚和教育相结合，严格把握自由裁量尺度，防止任性执法和随意执法，杜绝同案不同罚。推行包容审慎监管，落实“四张清单”，推行“说理式执法”“服务型执法”。加大行政执法人员、应诉人员业务培训力度，建立盟、旗（区）、苏木镇三级行政执法协调监督工作体系，健全行政执法监督制度，推进严格规范公正文明执法。

6．全面推进党政机关法律顾问全覆盖，规范法律顾问工作管理，加大法律顾问、公职律师制度执行，推行法律顾问、公职律师参与涉及重大行政决策、规范性文件、重要涉法事项、重大资金使用等情况的分析研判，充分发挥法律顾问、公职律师作用，有效预防和研判法律风险。

7．司法行政机关畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议转递代办点作用，突出行政争议前端化解。发挥行政复议专业、高效、低成本优势，化解行政争议，保障行政相对人的合法权益。

8．将调解和解工作贯穿行政争议全过程，坚持调解优先、能调尽调工作原则。司法行政机关积极与人民法院协调联动，成立行政争议调解中心，健全社会矛盾纠纷行政预防化解体系。行政诉讼案件诉前未达成调解和解的，被诉行政机关在立案后进入诉讼阶段要积极与人民法院、行政相对人沟通，力争达成调解协议，化解行政争议。对涉及盟委行署中心工作的行政争议，要加大化解力度，争取实质性化解行政争议。

9．适时组织召开行政争议诉源治理联席会议，围绕行政争议主要特点，分析研判行政争议风险形势，会商研究预防和化解行政争议的有效措施。行政诉讼案件多发及败诉案件居多的部门要进行专题分析，及时整改本部门在依法履职、依法行政过程中存在的突出问题。要高度重视司法建议，及时予以纠正整改。

10．严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政机关行政应诉和庭审技巧培训，提升行政机关负责人出庭应诉能力，做到出庭又出声，确保出庭应诉率达100%。

11．依法治盟委员会办公室加强对依法行政、行政应诉工作的督导检查，及时掌握各部门执法、应诉情况及存在问题，督促行政诉讼案件高发、败诉率高的部门及时整改。

12．落实盟委监督贯通协调工作机制，将应诉过程中存在的问题纳入监督贯通协调平台一体推进，对应诉中发现的明显失职、失责、失误问题线索按权限及程序移送纪检监察机关处理。

13．各旗区参照本措施，不再制定相关配套文件。

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