2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实盟委、行署关于法治建设的部署要求，现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行职能方面

1.强化组织领导，落实第一责任人责任。一是局党组高度重视法治政府建设工作，及时调整法治建设工作领导小组，履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为指导，以建设服务型政府、法治政府为目标，紧紧围绕全局中心工作，着眼全局、突出重点、统筹兼顾，坚持法治教育与法治实践相结合，大力推进依法行政和法治政府建设工作水平。二是加强学习教育，提高法治思想意识。通过党组理论中心组、党支部及组织参加相关部门培训等方式加强对习近平法治思想和相关法律法规政策的学习，其中理论组织中心组学习11次（学习了党的二十大报告和党的二十届一中、二中全会精神以及全国、全区两会精神，学习习近平法治思想相关内容等，学习相关法律法规、党章党规内容和《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《依法治区办对阿拉善盟开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改落实专项督察反馈意见整改方向》《中共阿拉善盟委员会全面依法治盟委员会2023年工作要点》《内蒙古自治区2023年行政复议行政应诉工作要点》。深入开展了普法宣传进企业活动和法律进社区主题党日活动，共发放宣传资料80余份，参与集中宣传8次，向群众发放宣传资料260余份）。通过对习近平法治思想的学习和法律法规的宣传教育，增强了干部群众法治观念、责任意识和法律意识，提高了依法行政能力。

2.贯彻落实信访维稳、普法守法、国家安全和保密等工作责任制。认真贯彻执行盟委、行署关于国家安全、信访维稳和保密工作会议精神，适时掌握情况、早发现、早处理，将各类影响社会稳定的矛盾纠纷化解在萌芽状态，依法履行保密责任，加强保密管理确保社会稳定。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高机关工作人员和广大职工群众的宪法意识和法治观念，弘扬社会主义法治精神，深入开展适用群众、企业的普法宣传活动，营造良好法治环境，全力做好“八五”普法各项工作。

3.梳理权责清单，健全依法决策机制。根据《中共阿拉善盟委员会办公室 阿拉善盟行政公署办公室印发＜阿拉善盟工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定＞的通知》（办发〔2019〕19号），阿经信投行字〔2014〕396号，内发改产业字〔2021〕356号，我局目无的行政处罚权与行政处罚相关的行政强制等执法职能，也未组建行政执法队伍，从2020年至今未受理行政应诉工作，根据行政权责清单目前保留工信部门的行政审批事项为工业技术改造项目和信息化固定资产投资项目核准、备案权责也已下放旗区，不涉及行政审批相关事项，未入驻大厅。

（二）落实放管服改革，加强督察检查工作方面

1.完善政务服务平台网上办。一是我局不断完善政务服务水平，目前平台网上办理发布政务服务事项18个，均为公共服务事项，政务服务事项即办件比率100％，承诺时限压缩比率95％，最多跑动事项比率100％，全程网办比率100％办事与权责清单关联度实现达标。我局积极落实一网通办承担18项公共服务事项已完成全程网上办理并取得一定成效。此外因职能职责分工我局不涉及投资项目代办、区域评估成果共享、证照分离等工作，特此说明。二是为进一步推进全盟政务服务事项标准化工作，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号）和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20 号）精神，我局印发《阿拉善盟工业和信息化 局政务服务事项标准化操作规范》阿工信发2022]119 号文件进一步各旗（区）工信局持续提升政务服务事项清单化、标准化管理。三是积极配合完成“优化职能职责优化工作流程”专项行动，共梳理我局外部事项18项，内部事项1项，总压缩比列94％。

2. 强化行业监督管理工作。一是加强民爆行业安全生产管理，贯彻落实上级安全生产各类文件并转发，召开视频会议，制定并印发《2023年度全盟民爆行业安全隐患大排查大整治工作实施方案》《2023年全盟民爆行业安全生产监督检查计划》《民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案工作方案》等文件，扎实推进安全隐患大排查大整治、监督检查计划等工作，督导企业落实安全生产主体责任，坚决遏制生产安全事故发生。截至目前，共组织开展民爆行业安全生产检查工作19次，查出安全隐患35项，已全部完成整改。二是落实盐业行业管理工作，印发《开展盐业行业安全生产大检查工作方案》，召开视频会，开展安全检查工作，做到应检尽检。先后对左旗、右旗食盐生产、销售企业开展安全生产检查，共发现12项问题，已全部整改。三是抓好工业信息化工作。召开通信领域安全隐患排查整治工作会议，要求各电信运营企业修订完善通信保障应急预案，开展自查自检和隐患整改等工作。开展工控安全多级联防检查工作，截至目前，累计开展漏洞整改工作7次。组织我盟规上企业开展线上、线下评估诊断，目前项目已完成验收，共完成150户规上企业诊断报告和1份全盟诊断报告。开展自治区级企业技术中心运行评价工作。四是完成国际禁化武视察工作。在国家禁化武办的指导下，及时协调自治区、盟禁化武履约成员单位，阿拉善高新区浩普科技和灵圣作物科技2家企业顺利通过了国际禁化武器现场视察，是我盟接受的第三次国际禁化武现场视察。

3.加大企业清欠、减负工作力度。一是截至9月末，全盟政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业各类账款21990.67万元，1-9月累计清偿化解4508.46万元，剩余各类账款总额17482.21万元。按分歧类别分：无分歧账款5666.37万元、有分歧账款11486.61万元；按账款类别分：历史台账剩余有分歧账款2718.37万元、2021年遗留清欠问题举报线索项目账款3700.92万元、2022年遗留清欠问题举报线索项目账款6525.62万元、2023年新受理清欠问题举报线索项目账款4537.29万元；按旗区划分：盟本级清偿任务333.33万元、阿左旗清偿任务16866.50万元、额济纳旗清偿任务63.66万元、阿拉善高新区清偿任务218.71万元。二是加强减负工作效能评价。按月开展减负工作网上问卷调查工作，开通涉企政策措施不落实投诉平台，随时关注解决涉企政策不落实投诉问题。共开展问卷调查9次，未收到涉企政策措施不落实投诉事项。

4. 强化节能技改推动绿能替代。一是积极开展工业领域碳达峰实施方案编制。制定印发《工业领域碳达峰实施方案》和《钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、化工、建材等行业碳达峰实施方案》。二是加大工业节能监察力度。落实国家、自治区有关节能监察工作部署，对5户水泥企业开展了阶梯电价政策执行情况现场核查，经核查的企业单位产品综合能耗均达到国标3级标准。对14户生产焦炭、电石、铁合金、烧碱、纯碱企业开展重点用能企业专项核查，未发现单位产品能耗超标企业。三是加强重点用能企业管理。组织40户重点用能企业填报能源利用状况报表并审核上报。四是积极推进绿色改造和绿色制造示范项目申报工作。指导组织庆华集团庆华煤化、泰兴泰丰化工等8户企业11个涉及节能技改、资源综合利用、节水改造项目和淘汰落后机电设备等项目申报自治区工业绿色化改造项目专项资金，其中泰兴泰丰化工节水改造项目、庆华煤化干熄焦节能改造项目分别获得自治区财政奖励资金500万元。组织瑞达泰丰、庆华能源等4家企业申报自治区级绿色工厂示范创建，其中瑞达泰丰化工通过评审并获得自治区奖励资金50万元。五是推进自愿清洁生产审核。积极组织泰兴泰丰、灵圣科技、诚信永安等4家企业开展自愿清洁生产审核，3家企业已开展现场审核，其中泰兴泰丰已通过评审，灵圣科技、诚信永安第三方服务机构正在按照专家组意见修改审核报告，新亚化工正在组织现场审核。六是完成淘汰落后产能工作。71万吨电石、32万吨铁合金限制类产能已全部退出并完成验收，焦炭限制类产能356万吨，已完成产能置换，2023年底前全部退出。

5.争取专项资金，推动重点项目建设。二是积极争取产业发展资金支持。贯彻落实盟委行署有关工业转型升级高质量发展要求，积极争取自治区重点产业发展专项资金向我盟支持倾斜，组织申报第一批22个项目专项产业发展资金，争取到自治区9个项目2740万元专项资金支持，还有20个项目已进入自治区支持名单，正在进行公示，等待自治区下拨专项资金，目前正组织申报2024年工业重点产业专项发展资金。分两批共组织9个项目申报自治区工业园区基础设施建设专项资金，阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）特勤消防站项目获得专项资金支持988万元。

（三）优化营商环境，切实为民做实事

着力贯彻新发展理念办实事，围绕优化营商环境和促进企业健康发展，确保民营企业享受政策红利，推动重点行业和中小企业纾困帮扶力度，减轻企业负担，扩大惠企政策社会知晓度，充分发挥惠企政策效应。一是建立中小微企业融资需求项目库，对入库企业进行台账式管理，40余户企业征集入库，通过银企对接、送金融进园区等方式开展融资促进工作，截至目前，共为25户中小微企业实现融资8.61亿元。推动全盟助保贷统筹业务开展力度，1-10月，共为6户企业开展助保贷融资4009万元。积极宣传推广“信易贷”平台信用融资服务工作，1-10月，盟内13户金融机构上架金融产品70个，累计有1200余户企业注册，为近200户企业提供线上授信服务，完成融资金额17.94亿元。组织3户担保机构申报小微企业融资担保降费奖补资金，阿拉善信用融资担保公司和高新区盛泰融资担保公司2户获得自治区奖补资金314万元。二是做好2023年科技创新型和“专精特新”中小企业筛选培育工作，支持培育“专精特新”中小企业专业化水平和能力，指导符合条件的中小企业做好自治区级创新型中小企业和“专精特新”中小企业申报工作的前期准备和资料完善工作，培育企业向“专精特新”方向靠拢培育。

（四）开展工业企业数字化评估诊断

实施工业企业数字化评估诊断，为全面摸清我盟工业企业数字化转型发展现状、面临的主要问题和困难，为下一步精准施策、科学决策提供依据，我局积极开展工业企业数字化评估诊断工作。通过评估诊断分析，完成了150户规上企业数字化诊断报告和区域报告，项目已通过验收，为继续推动我盟企业数字化提升提供决策依据。

三、存在问题

一是推进法治政府建设的工作机制需要进一步完善。二是工作人员熟练应用法律手段解决相关问题能力还有待提高。三是工作中存在对全面依法治国决策部署学习领会还不深入、执法能力水平还需要进一步提高。四是法治文化建设创新力度不足。

四、下一步工作

（一）贯彻落实法治政府建设实施纲要。认真贯彻落实自治区《法治政府建设实施纲要》，增强法治观念，持续深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，列入全年学习计划，做到全员学、反复学，切实提高全局法治意识。

（二）强化对行政力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，主动向上级报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，加大政务公开工作力度。

（三）全面提高执法工作人员法治思维和依法行政能力。完善机关工作人员学法用法制度，健全行政执法人员岗位培训制度。通过集中讲授和互联网在线学习等模式，加强对行政执法人员的法制教育培训，与具有在职教育资质的高等院校合作，为行政执法人员提供学习平台。注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（四）加强组织保障和落实。落实第一责任人责任，为推进法治建设提供保障、创造条件。加强理论研究、典型示范和宣传引导，及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

我局将坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以习近平法治思想为指导，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向企业认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高整体素质。加强依法行政宣传，增强法律观念意识，为建设法治政府营造良好的做出贡献。