2024年阿拉善左旗人民政府工作报告

政府工作报告

在阿拉善左旗第十六届人民代表大会第三次会议上

(2024年1月8日)

巴根那

各位代表：

现在，我代表阿拉善左旗人民政府向大会报告工作，请予审议，

并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。阿拉善左旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，全面贯彻党中央决策部署，认真落实自治区党委政府、盟委行署和旗委的工作安排，积极应对各种困难挑战，锐意进取，扎实工作，经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，人民生活继续改善，社会大局保持稳定，较好完成了全年各项目标任务。2023年，预计地区生产总值增长5%，500万元以上固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长16%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%和6.3%，一般公共预算收入与上年基本持平。

2023年，我们主要做了以下六方面工作。

(一)聚焦转型升级，产业层级不断提升

现代农牧业稳步发展。全旗农作物总播种面积30.31万亩，粮食产量2.5亿斤，牲畜总头数78.4万头（只），肉类总产量1.28万吨，奶类总产量13万吨。新建21座日光温室、20万羽蛋鸡养殖基地，“菜篮子”稳产保供能力进一步提升。争取奶业振兴资金3000万元，新建奶牛规模养殖场、特色乳制品加工厂5个，培育奶业新型经营主体2个。加强优势畜种保护，国家级畜禽遗传资源保种场、保护区更加完善。成功申报自治区现代农牧业产业园。阿拉善左旗驼奶被确认为“全国名特优新农产品”。荒漠肉苁蓉列入国家食药同源物质目录。

新型工业化转型发展。投资18.37亿元，实施烯科石墨深加工等重点工业项目6个。哈伦煤电机组66万千瓦灵活性改造及配套13.2万千瓦光伏项目实现并网发电。吉兰泰油田产量稳定，年产原油37万吨。敖伦布拉格沿边产业园智慧平台项目通过自治区验收，园区污水处理厂及配套基础设施和工业固体废物处理项目开工建设。

新能源产业快速发展。建成投运清洁能源项目26个，装机总量达372万千瓦。华电腾格里沙漠千万千瓦级大基地风电光伏项目完成核准备案手续，100万千瓦光伏先导工程（一期）开工建设。敖伦布拉格160万千瓦风电基地项目完成建设，浩雅500千伏输变电工程投入运行，来自阿拉善大漠的“绿电”源源不断送往齐鲁大地。

文旅产业融合发展。首次以市场化方式成功举办2023阿拉善英雄会。圆满举办阿拉善玉·观赏石文化旅游节、亚沙赛等文旅活动。投资900万元，实施乌兰牧骑惠民排演厅、应急广播系统建设项目。定远营古城旅游区获评首批自治区级非遗旅游体验基地，巴彦浩特镇巴彦霍德嘎查获评自治区第三批乡村旅游重点村。2023年全旗接待游客223.3万人次，实现旅游收入8.9亿元。

对外开放持续发展。投资1.3亿元，实施口岸通关查验设施及配套项目，为双边口岸正式通关过货奠定坚实基础。加大援建蒙方力度，实现乌力吉口岸临时开放。积极促进对外贸易往来，外贸出口总额5825万元。

(二)聚焦绿色发展，生态环境稳中向好

生态治理成效显著。围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，全面完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改工作。贺兰山地区矿山生态环境专项整治任务全部通过验收。深入开展污染防治攻坚战，实施重点项目15个。巴彦浩特镇空气质量优良天数比率95%，土壤环境保持良好，辖区内地表水质优良率和医疗废物收集处置率均达100%。

防沙治沙成果巩固。深入实施西部荒漠综合治理（一期）项目，完成人工造林、飞播造林、人工种草、围栏封育等工程37.4万亩，有序推进草原和森林植被保护修复，局部草原退化、沙化现象得到有效遏制。高标准承办全国重要生态系统保护修复重大工程建设暨荒漠化综合防治现场会，荒漠化治理“阿拉善模式”得到有效推广。

绿色发展稳中提质。严格落实“四水四定”原则，合理制定水量分配方案，持续巩固地下水超采区治理成果。实施工业节能节水技术改造项目11个。3家企业入选自治区级绿色制造示范单位培育库。完成金钢联2万吨铁合金和宁发一矿、二矿180万吨煤炭产能退出工作。治理露天矿山地质环境7.12平方公里，矿山生态环境有效恢复。

(三)聚焦功能优化，城乡建设不断完善

基础设施更加健全。投资10亿元，完成巴银铁路年度建设任务。投资9.5亿元，完成G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速公路主体建设。投资2.98亿元，建设维护C205至三北羊场、宗别立至乌日音图雅等农村公路16条，建设规模586公里。水利基础设施不断完善，巴彦浩特镇敖包沟防洪工程、巴润别立镇峡子沟下游排洪工程等中小河流治理工程完成建设。

城市面貌持续改善。投资3680万元，实施打通“断头路”、老旧小区改造、非成套棚户区改造项目。进一步完善城镇规划、整顿房地产市场，解决回迁安置房192套。巴彦浩特污水处理厂升级改造项目顺利建成，日处理污水规模达到3万立方米。实施阿拉善左旗再生水利用管网改造项目，中水利用率不断提高。铺设燃气管道8公里，新增天然气用户3397户。

乡村建设稳步推进。投资3500万元，实施人居环境整治提升工程。新建、改造户厕627户，“厕所革命”深入推进。开展固边兴边富民行动，投资2651万元，实施牧区饮水安全保障、边境网络通信覆盖等项目，边境基础设施和戍边牧民生产生活条件得到进一步改善。

(四)聚焦风险防范，社会治理成效显著

重大风险有效防控。统筹实施系统内、系统外拖欠企业账款一揽子化债措施，圆满完成年度化债任务，有效防范债务风险。稳妥化解重点企业不良贷款，全力保障金融安全。着力防范非法集资事件，稳步推动涉嫌非法吸收公众存款案件处置和维稳工作。

安全底线更加牢固。统筹发展和安全，深刻吸取“2·22”新井煤矿特别重大事故和“6·21”银川燃气爆炸事故教训，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，扎实开展安全隐患大排查大整治和各类专项行动，整改问题隐患4944项，全旗安全生产形势总体平稳。

社会大局维持稳定。始终保持严打高压态势，努力防范、依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪行为，为受骗群众挽回经济损失298.2万元，阿拉善左旗连续12年现行命案破案率100%。加大普法宣传教育，优化人民调解服务，公共法律服务体系不断健全。做好矛盾纠纷排查化解工作，全面落实信访代办工作制，加强网络信访办理质效，全旗信访秩序保持稳定。

(五)聚焦增势赋能，改革创新纵深推进

营商环境持续优化。切实推进“两优”专项行动，精简办事环节1088个，精简办事材料1090份。大力推动综合“一窗式”改革，实现1178项业务“只进一扇门，办成一揽子事”。打造“驼乡企业会客厅”，“政务+直播”服务新模式获国家、自治区媒体和政务服务部门推行。发放“助保金”贷款2532万元，有效解决7户中小微企业融资难题。招商引资成效显著，签约项目16个，落地资金44.6亿元。

重点领域改革不断深入。完成经济体制和生态文明体制改革41项，形成改革成果49个。深化医疗卫生体制改革，推进旗域紧密型医共体建设。加快疾病预防控制机构改革，疾病预防控制中心与同级卫生监督机构顺利整合。完成国有企业三年行动成果评估，健全国有企业市场化经营机制，国有资本布局和结构进一步优化。

创新能力逐步加强。新培育高新技术企业2家，备案入库科技型中小企业16家，1家企业入围自治区创新型中小企业。提高保种选育技术研发水平，在国内首次成功利用骆驼假台畜实施人工采精和非手术方法获取双峰驼胚胎。成功举办第十二届中国创新创业大赛沙产业专业赛，促进科技与沙产业深度融合。

(六)聚焦普惠共享，社会事业全面发展

强化民生基础保障。首次实现社会救助标准城乡统一，发放低保、特困、临时救助资金2881万元。新增城镇就业1056人，农牧民转移就业1911人，打造我旗首个“零工市场”，支持多渠道灵活就业。社会保险和医疗保险覆盖面逐步扩大，待遇水平不断提高。多举措做好抗旱工作，调拨资金483万元，配发物资611吨，最大限度帮助农牧民渡过旱情。9450户农牧户“暖心煤”全部发放到位，农牧民冬季取暖得到有效保障。扎实开展食品、药品安全监管，维护人民群众切身利益和市场环境和谐稳定。

办好人民满意教育。义务教育均衡基础不断夯实，免试就近入学、“阳光招生、阳光分班”成效显著，第四幼儿园、乌力吉学校投入使用，特殊教育学校综合服务楼、第八中学操场扩建项目基本完成。“双减”成果持续巩固，中小学生课后服务参与率达98%，学科类培训机构压减率100%。学前教育普惠水平不断提高，高中教育改革持续深化，特殊教育质量稳步提升。大力推广使用国家通用语言文字，多措并举提升国通语教育教学水平。选优配强各中小学、幼儿园领导班子，大力培养高素质专业化教师队伍。

推进健康阿拉善左旗建设。加快医联体、医共体建设，与旗外7家三级医院建立协作关系，推进旗级公立医院临床重点专科建设，新增微创技术、康复疗术等新技术新项目23项，实现医疗收入和医务性收入双增长。基层卫生院规范开展中医药（蒙医药）适宜技术6类10项。国家免疫规划疫苗接种率达95%以上，“一老一小”等重点人群健康管理服务不断完善，传染病防治和应急处置能力不断增强，公共卫生服务能力稳步提升。

繁荣发展文化体育事业。开展各类群众文体活动1361场次，惠及群众18万余人次。圆满举办内蒙古自治区第二十四届西部邻近盟市旗县区搏克协作赛暨阿拉善左旗“全民健身日”系列活动。加大文化遗产保护传承力度，和硕特民俗文化街获评自治区首批非遗特色街区。加强农牧区文化建设，乌力吉苏木文化站被评为“全区十佳文化站”。同时，审计、统计调查、粮食供销、地震气象、退役军人、档案史志、外事侨务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等事业取得新进步。

各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，大兴务实之风，改进调查研究，不断提高执政能力和领导水平。全力配合自治区党委第十二巡视组巡视阿拉善左旗，全面推进巡视反馈问题整改。坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案38件，办复率100%，政府工作效率、落实效果、治理效能不断提升。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持带头“过紧日子”，进一步压减旗本级非重点、非刚性支出，创建国家级、自治区级节约型公共机构示范单位2家，节约型政府建设成效显著。

奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。各位代表，2023年取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府和盟委行署正确领导的结果，是旗委团结带领全旗人民踔厉奋发、勇毅前行的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心支持阿拉善左旗发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：产业转型升级缓慢，“水困行难”制约突出，实现高质量发展动力不强；经济体量小，税源财源不足，财政收支矛盾加剧；科技发展水平不高，创新能力不强，人才供需矛盾突出；营商环境还需优化，招商引资亟需提效，民生领域还有短板；此外，一些干部还存在干事创业积极性、主动性、创造性不强，新发展理念没有完全树立起来，思想观念还不适应高质量发展要求等问题。我们将坚持问题导向，采取有力措施，有效加以解决。

二、2024年重点工作任务

2024年是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，很多重点任务已经打好基础，需要我们在这一年集中攻坚、扩大战果。当前，我旗正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、跨越赶超的发展窗口期。国务院出台了《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，盟委、行署也出台了《支持阿拉善左旗高质量发展的意见》，我们要乘势而起、顺势而为，抢抓发展机遇，开拓发展新局。尽管前行道路上充满挑战和风险、困难和考验，但只要我们以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“松不得”的责任感，“停不得”的使命感，心往一处想、劲往一处使，必将创造阿拉善左旗高质量发展的新局面。

2024年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议精神，紧扣盟委(扩大)会议提出的"建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程"目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以"六个三"具体举措办好两件大事，着力在高质量发展中闯新路、开新局、建新功，努力建设生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐幸福阿拉善左旗。

2024年，阿拉善左旗经济社会发展坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，500万元以上固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，完成上级下达的节能减排目标任务，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。

围绕实现上述目标，我们牢固树立“项目为王”理念，积极谋划牵引性强、撬动性强的重点项目，2024年计划实施重点建设项目58个，总投资587.1亿元，年度计划投资153亿元。同时以重点项目为载体，努力做好以下工作：

(一)坚持农牧业高质量发展，扩大特色产业优势

以补齐农牧业产业短板、发挥特色优势为发力点，推动农业稳产增效、牧业扩产提质、特色产业完链强链，深化产业兴旺对乡村振兴的支柱作用，切实稳住“粮袋子”、保障“菜篮子”、鼓起“钱袋子”。

提高农业现代化发展水平。加强耕地保护，确保全旗总播种面积稳定在28万亩左右，粮食播种面积不低于20.4万亩。推进闲置温棚利用，提升“菜篮子”稳产保供能力。持续推动高标准农田建设，发展节水化、规模化农业种植，提升农田亩均产量和效益。实施气调保鲜仓储设施项目，推动农作物反季错峰销售。加大新型农民和新型农业经营主体培育力度，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。

夯实牧业现代化发展根基。依托种质资源网络信息平台，智慧化提升阿拉善白绒山羊、蒙古小黄牛、双峰驼等优势特色畜种保护力度。大力发展规模化舍饲养殖业，稳步扩大肉牛、肉羊、奶牛、奶驼养殖规模，投资2000万元，实施哈河万头肉牛养殖场扩建提升项目。加快完善牧业产业链，实施浩泽、鑫隆屠宰冷链和肉制品加工项目，不断提高肉类产品加工转化率。贯彻落实《阿拉善盟推进骆驼产业高质量发展的政策措施》，加大奶驼选育力度，实施金峰华熙驼奶加工项目，深入推进奶业振兴。

提升生态特色产业发展质效。紧抓荒漠肉苁蓉成功列入国家食药同源物质目录有利契机，统筹整合自治区级现代农牧产业园项目资金、乡村振兴衔接资金等，投资2500万元，实施阿拉善生态沙产业创新创业园硬件提升改造、苁蓉锁阳加工仓储、道地药材7S质控溯源体系建设等一批补短板项目，积极推动与华润东阿阿胶等优势龙头企业深入合作，稳步提升生态沙产业发展层次水平，全力打造现代化生态沙产业示范基地。

(二)推动工业绿色转型升级，加快构建现代产业体系

以绿色能源、新材料、装备制造为重点，推动产业结构战略性调整优化。不断提高矿产资源综合开发水平，加快形成布局合理、特色鲜明、融合有序的新兴产业发展格局。

力促新能源产业扩大规模。构建以风光电为主体的新能源产业体系，投资90.5亿元，重点抓好腾格里沙漠东南部新能源基地200万千瓦光伏先导工程、4×100万千瓦调峰火电场项目，全力推进贺兰山30万千瓦风力发电、阿拉善左旗电网侧独立新型储能电站示范项目。谋划实施阿拉善与乌海一期200万千瓦风光一体化项目，争取将宗别立苏利太和敖伦布拉格抽水蓄能电站纳入国家规划。进一步推动绿电就地消纳和外送通道建设，打造全国重要的新能源输出和绿能消纳基地。

力促传统工业增强动力。有序推动煤矿整合技改升级、复工复产，谋划呼鲁斯太矿区煤矿整合，重点推动黑山矿区年产120万吨二号井田建设。着力提升石墨资源精深加工能力，投资3亿元，完成烯科石墨深加工项目建设。投资1.8亿元，实施众鑫、鸿远、华东多金属矿采选项目。深入推进新一轮找矿突破战略行动，以煤层气、生物气、二氧化碳和北山成矿带勘探为重点，加大全旗矿产资源安全勘探开发利用力度。

力促装备制造业集聚成链。加快完善巴彦浩特新能源装备制造基地基础设施。统筹新能源开发利用与新能源装备制造产业发展，投资5亿元，加快推进运达装备制造产业及运维服务项目、人和新能源风电设备制造项目建设进度，力促明阳5GW异质结光伏组件项目落地，切实提升风电、光伏装备的整建制配套能力。

(三)以扩容升级为重点，发展壮大现代服务业

坚持以文塑旅、以旅促文，推进文化和旅游深度融合发展。立足旗域资源禀赋，发展特色化、精品化文旅产业，打造旅游消费品牌。拓宽线上线下消费渠道，全面拉动消费升级，建设提振经济增长的新动能。

丰富文旅产业发展业态。全面打响“向善而行”文化旅游品牌，平台化、市场化、常态化办好阿拉善英雄会、亚沙赛、阿拉善玉·观赏石文化旅游节等特色文旅活动。聚焦自治区建设“旅游四地”，培育以沙漠自驾、生态康养、休闲度假等为主题的精品旅游线路。推进阿拉善沙漠欢乐世界旅游度假区建设，打造“地球心脏”乌兰湖等A级景区。丰富定远营古城文旅消费业态，创建国家级休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区。

持续激发市场消费活力。坚持以进促稳，着力促进消费持续扩大，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新的增长点。引导本地商业综合体、汽车销售、大型超市、电商等商贸流通企业，开展形式多样的促销活动，促进民营经济发展壮大。拓展本地特色产品、农畜产品网络销售渠道，让“阿拉善礼物”“阿拉善味道”走向更广阔的市场。

提升现代物流服务水平。加快构建以巴彦浩特为中心的全盟物流网络，规划建设巴彦浩特新机场空港物流园，打造服务全盟、辐射周边的物流集散中心和冷链物流节点，推动形成运输、仓储、装卸、包装、流通加工、配送等复合型产业。

(四)统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力改善荒漠、草原、矿山生态环境，推动绿色低碳循环发展，真正让老百姓体会到“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。

大力开展生态保护修复。围绕打造我国北方防沙治沙示范基地，深入实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程。集中力量打好“三北”工程、黄河“几字弯”生态环境系统治理攻坚战，投资8.73亿元，谋划实施好208万亩西部荒漠综合治理（二期）项目。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，促进草原休养生息。实施重点区域森林草原防火道路建设项目，持续推进贺兰山国家公园创建。

大力推动环境污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续提升。推广实施农牧区相对集中地区“煤改电”清洁取暖改造项目，加大重点城镇周边“散乱污”企业整治力度，减少污染排放。实施巴彦浩特建筑垃圾综合利用处置和苏木镇小微型一体化污水处理设施项目，推进“无废城市”建设。积极引入社会资本，开展历史遗留无主矿山地质环境治理修复，加强绿色矿山、智能矿山建设。

大力推进绿色循环发展。提高农业废弃物回收利用率，推动农膜、滴灌带回收和有机肥还田利用。提升工业固废资源综合利用率，投资3.75亿元，实施中盐锅炉烟气二氧化碳捕集及固废综合再利用项目、西金矿业有限公司珠拉扎嘎金矿资源保护与综合利用项目。鼓励引导瀛海建材、松塔水泥开展节能技术改造，逐步达到单位产品能耗先进值。严格落实“四水四定”，持续巩固地下水超采区治理成果，大力推动农业节水。加大农业和园区工业黄河水指标争取力度，用足用好现有水资源，在“开源节流”上持续发力，努

力实现水资源节约集约利用。

(五)加大基础建设力度，全力统筹城乡发展

坚持立足长远、适度超前、科学规划，实施基础设施提升改造工程，进一步优化城乡建设布局和功能。推动基础设施向苏木镇、边境地区延伸，发挥基础设施对农牧区经济社会发展的重要支撑作用。

完善立体交通网络。全力推动阿拉善左旗机场改扩建、包银高铁银巴支线建设、乌吉铁路升级改造、临哈铁路扩能改造等项目，积极推动乌力吉口岸至巴彦浩特至中卫铁路项目尽早启动。配合做好阿拉善左旗境内国道629、国道569路线规划比选工作。加速推动G1817高速公路年内顺利通车。投资6亿元，续建省道315线特莫图（英雄会）至武威（蒙甘界）公路工程。投资1.8亿元，实施北银根至银根稳边固边公路养护项目。投资1200万元，实施银根至彤格图公路新建项目。投资4000万元，实施国道307南二环至红石头等3条公路养护工程。

补齐城市建设短板。坚持盟旗共建，大力实施城市更新行动，投资4770万元，对老旧小区、棚户区非成套住宅、危旧房进行升级改造。逐步提升老化路、拓宽瓶颈路、打通断头路，加强城镇停车场、充电桩等建设。投资1.2亿元，分期分区实施城区智慧水务及老旧供水管网升级改造等4项工程。分步实施城市路灯节能改造及智能程控系统改造项目，提升智能化运行水平。积极争取垃圾填埋场建设项目。加快推进巴彦浩特镇城区园林绿化废弃物处置项目，实现有机物无害化处理。利用现有公园绿地发展苗圃经济。高起点谋划敖伦布拉格镇建设，推动产业发展和城镇建设良性互动。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，抓好办成群众可感可及的实事。持续巩固脱贫攻坚成果，申报乡村振兴衔接资金8445万元，实施产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目14个。投资2000万元，继续实施牧区供水保障工程，改善中北部苏木镇分散牧户用水条件。投资4000万元，对11个苏木镇66个嘎查（村）1321户农牧户进行新能源用电升级改造。投资9734万元，实施电信普遍服务提升项目，新建5G基站295座。

(六)激发创新驱动内生动力，打造对外开放高地

坚持守正创新，充分发挥科技创新对企业发展的支撑引领作用。进一步强化服务意识，设身处地为企业排忧解难，无事不扰，有求必应，全力筑巢引凤。不断加强与周边地区合作，提升口岸和园区基础设施水平，为项目落地、对外发展打牢坚实基础。

突出以更实举措强化科技创新。深入推进“科技兴蒙”行动，聚焦实施“人才科技突围工程”，重点围绕清洁能源、装备制造、优势畜种、特色沙产业、生态治理等方面，加强创新型人才、科技型企业引进培育，争取国家、自治区重大科技项目，引导企业开展产学研合作。积极推进沙产业技术创新中心、兰州大学阿拉善荒漠绿洲草地野外科学观测研究站、贺兰山复合生态系统野外科学观测研究站建设。

突出以更高标准优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化“双随机、一公开”监管，畅通市场主体准入和退出机制，为企业发展创造充足市场空间。加快推进“四办”能力建设，推动“四通办”服务升级，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。聚焦企业全生命周期服务，深入实施投资项目帮办代办服务，提升主动服务能力。开展“补链”“延链”“强链”精准招商，全面提升招商引资质效，力争招商引资到位资金增长20%以上、引进项目当年开工率实现新提升，真正把优质项目引进来，将落地速度提上去。

突出以更大力度推进开放合作工程。加快推进乌力吉口岸基础设施建设，实施通关查验设施、监管物流园区及配套项目，协调推进援建蒙方口岸通关基础设施建设，积极推进口岸跨境公路尽早启动，力争年内具备通关验收条件，推动口岸由“通道经济”向“落地经济”转型升级。围绕实施园区和产业提档升级工程，积极推进敖伦布拉格沿边产业园基础设施完善和重点项目建设，加快化工园区认定。统筹推进乌力吉口岸—敖伦布拉格沿边产业园联动发展，逐步将园区打造成先进高载能低排放产业聚集区、煤炭储备交易物流区、B型保税物流中心和自治区级“低碳”园区，实现优势聚集、功能互补。加强与周边城市区域合作，推动产业协同发展、基础设施互联互通，不断提高开放合作水平。

(七)提高公共服务能力，持续增进民生福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，用心用情实施好暖心工程，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力健全完善民生保障体系。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。扎实开展“温暖”工程，确保城乡群众温暖过冬。全力保障城乡困难群众基本生活，高效组织实施惠残民生工程，强化社会救助扩围增效。落实稳岗支持和扩岗激励措施，多渠道拓展重点群体就业空间。优化社区养老设施布局，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制不断完善。

大力推进教育体育事业发展。优化教育资源布局，持续推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色化发展。加强教育人才引育，强化师德师风建设，提高教育教学质量。投资9200万元，实施第五幼儿园续建和第八幼儿园、第一中学教学楼实验楼建设等重点项目，不断提升办学条件。丰富体育赛事活动，推动全民健身事业蓬勃发展。

不断提高医疗卫生服务水平。以跨区域医联体协作和紧密型旗域医共体建设为抓手，发挥旗级公立医院辐射作用，全力推进优质医疗资源下沉，带动基层医疗服务能力提升。建设临床重点专科3个，开展新技术新项目10个。全旗重点人群家庭医生签约服务覆盖率提升到90%以上。加强疾病预防控制和重症疾病救治能力。推进健康阿拉善左旗行动，广泛开展爱国卫生运动。

积极推动公共文化服务升级。以打造北疆文化品牌为契机，进一步发掘弘扬阿拉善特色民族文化。加大乌兰牧骑“学创演”力度，推出一批时代主题鲜明、内容接地气、文化品位饱满的舞台艺术作品。提高公共文化数字化建设水平，创新实施文化惠民工程，持续扩大公共文化设施免费开放力度。推进文物保护利用和非遗保护传承，申报明长城阿拉善左旗段国家级文物保护单位，加快长城文化公园建设进度。

(八)坚持底线思维，更好统筹发展和安全

坚持高质量发展和高水平安全相互支撑、相互促进，不断创新社会治理方式，完善社会治理体系，增强社会治理能力，把平安建设落实到经济社会发展的各个环节、各个领域。

有力防范化解重大风险。强化财政资金统筹，全力保障“三保”支出。严格政府债务限额管理，加大债务化解力度。着力化解房地产遗留问题，有效解决群众住房难、办证难等问题。落实意识形态工作责任制，做好舆情分析研判，强化宣传引导，及时妥善处置突发问题。坚决守住不发生系统性风险的底线。

持续筑牢安全生产防线。统筹发展和安全，深入落实全国安全生产治本攻坚三年行动、全区安全生产基层基础建设年部署要求，压紧压实安全生产“四方责任”，深化重点领域安全隐患排查整治。推进基层安全生产和巴彦浩特城区应急管理能力提升专项行动，全面夯实安全生产基础，提升本质安全水平。立足防大汛、抗大旱、救大灾，抓好极端天气、洪涝、干旱、地震、地质灾害等监测预警，不断提高防灾减灾能力。

有效提升社会治理能力。以建设“平安阿拉善左旗”“法治阿拉善左旗”为抓手，强化社会治安整体防控，打击各类违法犯罪活动，规范行政执法行为，提升公共安全保障水平。深入开展民族团结进步创建“八进”活动，争创全国民族团结进步示范旗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷源头治理，健全多元化解机制，维护社会大局持续稳定。

三、全面加强政府自身建设

(一)加强政治引领，铸牢忠诚之魂

始终坚持和加强党的全面领导，把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，把铸牢中华民族共同体意识贯穿政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，全力办好习近平总书记交给内蒙古的两件大事。

(二)坚持依法行政，厚植法治之基

持续推进法治政府建设，不断提高决策和履职科学化、法治化水平，引导各级各部门带头尊法学法守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

(三)坚守责任担当，大兴实干之风

进一步树立敢于担当、敢于负责的工作作风，提升在挑战中寻求机遇、在困境中开创局面的工作能力。强化成果意识、报账意识、交卷意识，敢想敢干、定了就干、干就干好，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

(四)强化正风肃纪，弘扬清廉之气

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，坚决压减“三公”经费和一般性支出。时刻牢记“三个务必”“两个永远在路上”，以“三抓三比三提升”为具体抓手，毫不松懈纠治“慵懒散”和“三多三少三慢”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正、廉洁从政的政治生态。

各位代表，质胜于华，行胜于言。一个地方的发展，不是喊出来的，而是加压奋进拼出来的、争分夺秒抢出来的、攻坚克难干出来的。我们坚信，只要全旗上下坚守干事创业、只争朝夕的责任担当，鼓足破题起势、敢为人先的高昂士气，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神和无私奉献、久久为功的“三北”精神，全面提振加快发展、大抓发展的精气神，新的一年我们就一定能够在各项事业发展上打开新突破、创出新成效、实现新作为。

各位代表，新征程的壮阔前景催人奋进，现代化的壮美蓝图催人奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写阿拉善左旗高质量发展新篇章！

名词解释

1.五大任务：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要

农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.全国名特优新农产品：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并

经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

3.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

4."两优"专项行动：优化职能职责，优化工作流程。

5.零工市场：为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡

劳动者）搭建的供需平台，实现即时快招、灵活就业。

6.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7.两件大事：内蒙古要完成好“五大任务”、全方位建设“模范自治区”。

8.一个示范盟、五大基地、七大工程：建设铸牢中华民族共同体意识示范盟；打造我国北方防沙治沙示范基地、全国重要的新能源大基地、全国重要的现代盐碱化工基地、全国现代骆驼产业示范基地、全国现代生态沙产业示范基地；实施防沙治沙和新能源、守边戍边一体化工程，园区和产业提档升级工程，基础设施提升改造工程，暖心工程，开放合作工程，水资源节约集约利用工程，人才科技突围工程。

9."六个三"具体举措：一是坚定抓好三项重点工作：抓好生态安全屏障建设，抓好各领域风险防范化解，抓好基层社会治理创新；二是大力提升三次产业发展质量：推动生态农牧业优质高效发展，推动工业绿色转型升级，推动文化旅游业和服务业提质增效；三是全力打造三个产业基地：打造乌力吉口岸—敖伦布拉格沿边产业园、打造阿拉善生态沙产业创新创业园、打造巴彦浩特新能源装备制造产业园；四是积极培育三大发展新动能：推进创新驱动，推进开放合作，推进军民融合；五是加快改善三项重点基础设施：加快完善立体综合交通网络，加快推进水利基础设施建设，加快改善城乡宜居宜业环境；六是着力补齐三块民生领域短板：补齐卫生健康、人才教育、就业创业短板。

10.道地药材7S：道地药材认证、种质优选和规范化种植、保真标准化药材加工、保真标准化检测、保真规范化包装、保真恒控仓储、道地保真全程溯源。

11.旅游四地：科学有序将内蒙古打造成为国内自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

12.无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

13.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

14.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。