阿拉善供电公司优化用电营商环境4.0工作方案

当前自治区营商环境排名竞争日趋激烈。从数据来看，“获得用电”指标中办电环节、办电时长、办电成本3项核心指标基本达到国内最优值。综合考虑阿拉善盟经济体量等实际情况，实现“稳中求优”新目标，必须以更加超前的思维理念、必须以更高的工作重视程度、必须以更加务实的工作作风，全力推进整体工作。为更好助力阿拉善盟招商引资工作，持续优化地区营商环境，在总结以往优化成果的基础上，结合2022年自治区营商环境评估结果，形成了阿拉善供电公司优化用电营商环境4.0版工作方案，明确提出了46项工作举措，具体内容如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实自治区、盟委行署和集团公司优化营商环境相关决策部署，充分应用2022年自治区营商环境评价结果，本着“以评促改、以评促优”的原则，以建设现代供电服务体系为指引，超前参照世界银行宜商环境评价体系，聚焦数字技术应用、供电服务监管体系建设、政企协同服务融合，结合新能源并网、充电桩报装用电等新型服务需求，巩固优化成果、夯实服务基础，实现“获得用电”指标“稳中求优”新目标。

二、组织管理保障

（一）优化完善工作职责

1.保持优化用电营商环境领导小组机构不变，在原有工作职责的基础上，增加以下内容：一是按月听取重点招商引资项目获得用电服务工作进展，会商解决存在问题；二是结合现代供电服务体系建设新要求，研究重大体制机制创新管理相关工作。

2.优化用电营商环境综合专班保留原有工作职责，在集团公司系统内先行开展现代供电服务体系的研究与建设，继续发挥好牵头引领和综合协调作用，严格管控重点工作进度和数据指标。

（二）强化正负激励考核

1.扩大优化用电营商环境目标责任书签订范围，新增工程建设部、数字化部、财务资产部、电能计量中心、负荷管理服务中心、调度管理处、配电带电作业处、物资供应处、修试管理处、输电管理处。

2.继续按照“指标未达标必考核、任务未完成必考核和单位部门连带考核”的原则，完善《2023年优化用电营商环境专项考核实施细则》，按月实施考核、压实目标责任。

三、工作措施

（一）助力招商引资方面

1.提高政治站位，从服务地方经济发展大局的角度，充分发挥好“双经理”制，主动靠前服务各类重大项目，按月对接盟市和旗区两级招商管理部门，获取招商引资项目信息，确保所有招商引资项目100%纳入项目储备库，建立项目储备库管理标准。

责任部门：营销服务部

配合单位：客户服务中心、各供电分公司

完成时间：2023年3月31日

2.紧密衔接集团公司工程项目管理标准，配套修编公司工程项目管理标准，对政府已经明确的投资项目，提前启动相关配套电网工程项目，探索开展可研初设一体化、EPC总承包、设备集成采购，压缩各类工程前期时长和施工周期，全力保障配套电网工程与客户工程同步建设、同步投产。

责任部门：计划发展部

配合部门：生产技术部、工程建设部、物资管理部

完成时间：2023年3月31日

3.研究制作“获得用电”相关主题宣传材料，大力宣传地区电力交易、电价政策、绿电后发优势、用电保障等方面的积极举措，将“获得用电”打造为地区招商引资的金字招牌。

责任部门：营销服务部

配合部门：党委宣传部

完成时间：2023年4月20日

4.建立与各级政府招商引资项目共享机制，建立内部配套的跟踪服务制度，提前介入招商引资工作，解决政府招商引资过程中用电报装的后顾之忧，打造“政府满意、市场主体满意”的“双满意工程”。

责任部门：综合专班

配合部门：营销服务部、客户服务中心

完成时间：2023年4月20日

5.贯通业扩报装管理链条，由客户服务中心牵头，打破部门壁垒，实时了解电网供电资源、工程审批和建设进度等信息，确保重点业扩项目管理环环相扣。

责任部门：客户服务中心

配合部门：营销服务部、计划发展部、生产技术部、工程建设部

完成时间：持续落实

（二）巩固优化成果方面

6.完善“获得用电”数据指标统计模型，每半月开展一次统计分析，强化全过程管控、指标预警，实现指标层层管控、人人紧盯，确保供电可靠性、用电报装时长等关键指标始终排在集团公司前列。

责任部门：综合专班

配合部门：各部门、各单位

完成时间：持续开展

7.从政策法规、内部制度、技术创新方面总结2022年的优化成果，形成统计表，深入基层实地调研检查落实及应用情况，听取基层意见，让创新举措更接地气、落地更实。内容包括但不限于：协调政府出台的政策，内部建立的保障措施，不动产登记过户与电联办、联动报装、电力驿站、云服务微信小程序，云勘查、云验收系统等创新举措。

责任部门：综合专班

配合部门：各部门

完成时间：2023年4月30日

8.继续提升优化用电营商环境劳动竞赛取得更大实效，到2023年底，客户服务中心劳动竞赛成绩要进入系统前三，所有分公司竞赛成绩要稳中有增，全部进入前40%，不断提升服务品质和服务质效。

责任部门：营销服务部

配合部门：生产技术部、企业管理部、客户服务中心、各供电分公司

完成时间：2023年4月30日

9.严格按照时间节点做好政策法规、电网运行信息等公示公开工作，及时公示和宣传内部涉及市场主体利益的相关管理措施，持续提升电网服务透明度。深入挖掘应用95598、12345服务热线各类咨询业务，及时精准对外发布客户关心、关注的热点信息。

责任部门：综合专班

配合部门：各部门

完成时间：持续开展

（三）政企协同服务方面

10.对接盟住建局，落实好建筑规划许可与用电报装同步办理，高质量应用好工程建设项目联合审批平台向电力推送项目信息功能；推动实现破硬破绿、占掘路许可等行政审批线上并联办理，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，具备审批时限监控和预警功能。

责任部门：综合专班

配合部门：各供电分公司

完成时间：2023年6月30日

11.对接盟自然资源局，巩固不动产过户登记与电联办工作成果，提升“一件事、一次办”水平，群众在不动产办理窗口或政务服务网、“蒙速办”等网上平台一次性选择相应用电过户申请，即可实现“不动产过户+用电过户”“一件事”办理，与集团公司和自然资源局沟通协调，争取成为试点单位，实现不动产首次登记与用电报装线上联合办理。

责任部门：营销服务部

配合部门：数字化部

完成时间：2023年6月30日

12.对接市场监督管理局和集团公司，进一步加大电子证照应用范围，争取成为试点单位，实现商事登记与用电报装线上线下联合办理。

责任部门：营销服务部

配合部门：数字化部

完成时间：2023年6月30日

13.对接盟能源局，建立常态化联席办公机制，及时共享相关项目和政策信息，及时解决好重点用电项目、新能源并网及地区电网规划建设等过程中存在的问题。

责任部门：计划发展部

配合部门：营销服务部、工程建设部、生产技术部

完成时间：2023年6月30日

14.对接政务服务局，建立12345政务服务热线响应及预警机制，继续完善知识库，针对热点用电问题，及时组织12345政务服务热线接线员开展专项培训或印发解答话术，工单处理响应率100%、办结率100%、满意率98%、解决率95%以上。

责任部门：营销服务部

配合部门：客户服务中心

完成时间：2023年4月30日

15.对接盟旗两级住建管理部门，下发地区充电桩用电报装相关政策法规，提前防范充电桩无序报装引起的服务矛盾、接入受限、用电安全隐患等问题。

责任部门：计划发展部

配合部门：营销服务部、生产技术部

完成时间：2023年4月30日

16.对接盟能源局，制定政企贯通的新能源并网服务流程，确保项目能审批就能并网，同时优化前期规划和审批制度，防止产生“电网卡脖子”的新能源项目，提升新能源企业的服务满意度。

责任部门：计划发展部

配合部门：综合专班、营销服务部、生产技术部

完成时间：2023年10月30日

（四）优化用电报装方面

17.减办电环节。充分发挥项目信息共享机制作用，针对新增市场主体、新增建筑等，各分公司在获取用电需求后，直接启动业扩报装流程，无需客户申请报装，免去申请受理环节，将低压办电压缩为1个环节，10千伏高压普通客户压缩为2个环节，其他高压客户压缩为3个环节。

责任部门：营销服务部

配合部门：客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续落实

18.减办电资料。深入挖掘办电资料精简潜力，对5G基站、公安监控、交通红绿灯、公共充电桩等分布范围广、用电主体较为单一的市政项目，办电时不再重复提供产权证明材料，在此基础进一步扩大无产权报装范围。同时针对政企联合服务的用电报装项目，实现“一窗受理、资料共享、联合服务”。

责任部门：营销服务部

配合部门：客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续落实

19.严控办电时长。低压居民客户全过程办电不超过3个工作日；低压非居民客户全过程办电不超过13个工作日；高压单电源客户（非专线），供电方案答复不超过3个工作日，全过程办电不超过30个工作日；10千伏专线及以上客户，各环节办理时间不超过20个工作日；高压双电源客户各环节办理时间不超过25个工作日。

责任部门：营销服务部

配合部门：客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续落实

20.优化供电方案内容。高压供电方案增加投资界面和投资方案的说明，采取电缆方式接入的，在客户建筑区划红线外，统筹考虑增加分支箱或环网柜，保证电缆连续性且投资到位，同时方便后期新装负荷接入。

责任部门：生产技术部

配合部门：营销服务部、客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续落实

21.积极扩大临时用电租赁服务。对于临时用电客户，要按照“能租尽租”的原则，开展报装服务，客户服务中心、各供电公司积极引导有资质的企业及有条件的个人为地方电力市场提供临时用电租赁服务，不断降低客户办电成本。

责任部门：综合专班

配合部门：客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续开展

22.将业扩工程时限达标率、客户工程验收通过率、竣工验收申请线上办理率和客户评价满意率作为核心指标，建立“双经理”服务质效“一单一评价”制度，以客户“零上门”为目标，强化业扩项目工程建设全过程服务。

责任部门：客户服务中心

配合单位：各供电分公司

完成时限：2023年5月31日

（五）电网建设运维方面

23.严格按照“先算后停、能转不停、能带不停”的原则，开展综合停电管控，提级监管大面积、长时间停电事件；完善停电考核机制，严格落实已制定限制停电的财务遏制机制，并将考核信息公示，接受群众监督；城区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压缩至4.6个、6个、9个小时以内，力争用户平均停电时间降低至2.9小时/户以下，平均停电频率降低至0.7次/户以下。

责任单位：生产技术部

配合单位：各生产单位、各供电分公司

完成时限：2023年12月31日

24.完善配调体系建设，承接配调职责，超前响应线路故障抢修、线路设备重过载、停复电解释等事件。强化急抢修力量支撑，编制下发《阿拉善供电公司急修外委指导意见》，建立以“布局网格化、驻点标准化、管控信息化、复电高效化”为特点的城市配网抢修体系，指导各单位开展急修外委工作，补充强化业务支撑力量，优化急修网点设置，提升急抢修快速响应能力。

责任单位：生产技术部

配合单位：各生产单位、各供电分公司

完成时限：2023年10月31日

25.持续扩大不停电作业覆盖范围，探索适应新型电力系统的不停电作业模式，配足配强不停电作业人员装备，打造不停电作业核心班组，提高自动平台、履带式绝缘斗臂车、人机协同作业机器人等新装备应用，全方位提升不停电作业能力效率，推动配电网检修施工作业以停电为主向不停电为主转变。开展不停电作业类别创新，编制下发基于配电带电作业装备的快速组网技术方案，明确组网方式、作业方法、作业范围等内容。推广应用移动发电车快速组网技术，实行故障先复电、后抢修，大力压降停电时间，不停电作业率达到80%以上。

责任部门：配带电作业处

配合部门：生产技术部、各供电分公司

完成时间：持续落实

26.深入推进“三高一长”（高故障率线路及台区、高负载率线路及配变、高接带容量线路和超长供电距离中低压线路）和“高、频、低（高投诉率、频繁停电和低电压）问题集中整治，按季度梳理台账明细，按月跟进销号治理，配电线路跳闸率要同比下降30%以上。

责任单位：生产技术部

配合单位：各供电分公司

完成时限：2023年10月31日

27.推行配网差异化巡检策略，扩大红外热成像仪、无人机巡检作业覆盖面，优化配网巡检方式，年内城区A、B级配电线路红外测温要求不得低于2次/年；农牧区配电线路无人机自主巡检覆盖率不低于10%。

责任单位：生产技术部

配合单位：各供电分公司

完成时限：2023年10月31日

28.持续优化电网建设规划，根据市政规划、供电范围、负荷特性、用户需求等特点，研究各供电网格和单元的发展定位和用电需求，制定差异化电网发展策略。深入分析当前主、配网现状及问题，修编本地区主、配网规划，满足大量新能源并网需求，加快新能源配套电网建设，确保配套电网工程与新能源项目“同步规划、同步核准、同步建设、同步投运”。

责任部门：计划发展部

配合单位：工程建设部、营销服务部、物资管理部、客户服务中心、各供电分公司

完成时限：2023年10月31日

29.积极推动和配合属地政府开展“煤改电”、新能源汽车充电桩、城镇老旧小区等配套供电设施改造，全力保障城镇发展和城镇“拆旧建新”、“改旧换新”后的用电需求；不断巩固提升配电网建设改造成果，持续做好2023年10千伏及以下配网储备项目前期工作。

责任部门：计划发展部

配合单位：工程建设部、营销服务部、物资管理部、各供电分公司

完成时限：2023年9月30日

30.建立以可靠性目标为重要导向的电网建设成效评价机制，充分发挥电网受限预警机制作用，生产技术部提前制定变电站间隔、配电变压器受限改造计划，明确改造期限，安排专人推进，保障各类客户工程顺畅接入。发挥生产技术支撑作用，积极配合相关部门制定变电站主变、输配电线路及分布式发电接网项目受限改造计划。

责任部门：生产技术部

配合单位：计划发展部、营销服务部、物资管理部、工程建设部、各供电分公司

完成时限：2023年9月30日

31.建立健全配电网自愈技术建设、应用、评价标准，促进分布式自愈、集中式自愈等多种方式协同发展，全面提升配电自动化系统实用化水平。加快配网运维“智能监控+故障自愈”体系建设，实现故障自愈线路数量翻番，完善配网网架结构建设，持续扩大配网自动化故障自愈覆盖范围，年内自愈线路占比不少于20%。

责任单位：生产技术部

配合单位：调度管理处、各供电分公司

完成时限：2023年10月30日

32.深入推进配电设备数字化转型。年内完成1条数字化配电线路、2座配电站房数字化改造工程，各供电分公司年度内至少完成1项数字化项目储备并通过审批，逐步提高配电智能化水平。

责任单位：生产技术部

配合单位：调度管理处、各供电分公司

完成时限：2023年10月30日

（六）提升便利度方面

33.深化“一网通办”，政企线上平台信息数据互联互通、全面共享，全业务推行线上办理，优化完善政务服务平台、蒙速办、工改平台、蒙电e家、微信公众号等线上平台的业务办理功能模块和流程。实现客户电子证照、产权证明、规划许可、项目批复文件、施工许可等信息资料共享调用。实现客户“零证办、一网办、一次办、一网查、零跑动”和政企“联动办”。

责任部门：营销服务部

配合单位：数字化部、客户服务中心、各供电分公司

完成时限:2023年6月30日

34.建立更加规范科学的网格化服务评价标准，强化人力资源保障，配齐网格化服务经理，提升网格员服务素质，降低人均服务客户数量，建立客户分级分类标签库，实现普遍服务向精准服务转变、年度客户需求密度下降10%的目标。

责任部门：营销服务部

配合部门：人力资源部、客户服务中心、各供电分公司

完成时间：持续落实

35.优化完善共享营业厅服务功能和服务模式，新增新能源绿色通道服务功能，促进绿电高效落地；以乡村振兴为服务抓手，构建电力驿站“订单式常驻”服务模式；健全苏木嘎查网格化服务模式，让服务触角从窗口向现场延伸。

责任部门：营销服务部

配合单位：客户服务中心、各供电分公司

完成时限：2023年6月30日

（七）降低用电成本方面

36.围绕电力供应及电力大数据拓展增值业务，提高能效分析、电能替代、节能减排等综合能源服务能力，为用户提供价费分析、分时电量分析、负荷分析、力调分析、设备能效分析、容需优化、节能咨询等多元化服务选项，为客户提供最佳用能方案，用好电力交易规则和优惠电价政策，持续降低客户用电成本。要在集团公司率先推出蒙电e家能效账单服务。

责任部门：营销服务部

配合单位：生产技术部、客户服务中心、负荷管理服务中心、各供电分公司

完成时限：2023年9月30日

37.构建好地区不小于5%的需求响应资源池，大力宣传政府补贴政策，依托市场化手段和交易政策，调动客户参与需求侧响应积极性和主动性，提升客户满意度。

责任部门：负荷管理服务中心

配合单位：生产技术部、营销服务部、客户服务中心、各供电分公司

完成时限：2023年6月30日

38.深入宣传推广“电力大数据+金融服务”，与多家银行建立合作，优化企业服务，与金融增值服务融合，降低客户资金压力，进一步激发市场主体活力。

责任部门：财务资产部

配合单位：营销服务部、各供电分公司、负荷管理服务中心

完成时限：2023年6月30日

39.稳妥有序推进客户资产接收。依据《用户无偿移交管理标准》，制定里程碑计划，积极推进居民小区内部供电设施资产无偿接收，履行社会责任，延伸服务范围，不断提升客户用电服务保障能力。

责任单位：生产技术部

配合单位：财务资产部、营销服务部、经理办公室、各供电分公司

完成时限：2023年10月30日

40.强化转供电日常管理。获取更大政策支撑，逐步扩大转供电领域“市场化+分时”计费模式试点应用范围，规范电价宣传、电费结算等服务流程；新增转供电客户要严格执行“市场化+分时”，对于具备直供电条件的转供电客户，要逐步通过改造实现直供电。

责任单位：营销服务部

配合单位：各供电分公司

完成时限：2023年10月30日

（八）强化服务保障方面

41.组织开展分地区施工承载力测算，探索制定业扩配套项目自主实施激励制度，结合各单位业扩规模体量，鼓励一线班组自主实施业扩配套项目，设定完成施工量基线并纳入生产突出贡献奖励，按季度兑现；在提升自身人员技能水平的同时，提高业扩配套项目实施承载力和优化用电营商环境保障能力。

责任部门：生产技术部

配合单位：各供电分公司

完成时限：2023年4月30日

42.优化业扩配套项目物资储备机制，采取“动态周转+项目储备”相结合的方式，构建供应商寄售模式，按照各单位项目投资规模40%左右核定增加常用物料储备比例。升级共享仓储管理体系，简化供应流程，精简办理手续，探索推行“环节合并”“多单合一”的办理模式，提升供应效率。每周发布业扩配套物资库存预警，“业扩包”实物储备物资不足50%时，结合工程实际情况适当调整储备定额。

责任单位：物资管理部

配合单位：生产技术部、各供电分公司

完成时限：2023年4月30日

43.规范业扩配套物资采购提报流程，明确采购、到货验收、出入库、配送各环节时间节点要求；紧盯履约进度，制定业扩配套物资履约催交进度报表，每周向项目管理部门及需求单位公布到货信息，专人跟踪重点工程各环节进度；加快业扩配套物资配送效率，简化业扩配套物资配送审批环节，配送时间缩减到3-5个工作日。

责任单位：物资管理部

配合单位：生产技术部、各供电分公司

完成时限：2023年4月30日

44.坚持党建引领，深入开展“党建+优化用电营商环境”活动，推进党的建设与提升“获得用电”服务水平工作相互融合、协同促进，将优化用电营商环境宣传与道德讲堂、党日活动等相结合，营造良好舆论氛围。充分发挥“电亮驼乡”服务品牌引领作用，在公司微信公众号和局域网开辟“电亮驼乡”优质服务宣传专栏，将特色服务亮点工作与“电亮驼乡”服务品牌相融合，及时刊登播发相关报道；

责任单位：党委组织部、党委宣传部

配合单位：各相关部门、单位

完成时限：2023年10月30日

45.加强监督执纪。以优化用电营商环境为主线，采取更加务实高效的举措，将全专业、全业务、全流程和干部履职尽责等方面纳入纪检监督范围，监督检查工作任务落实成效，从严处理破坏营商环境行为，整治“工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢”等问题，不断提升干部职工思想认识，进一步加强作风建设，提高内部协同配合水平。

责任单位：纪检监察部

配合单位：各相关部门、单位

完成时限：2023年10月30日

46.超前研究现代供电服务体系相关理论，与优化用电营商环境工作一体推进，结合阿拉善地区实际，扬长避短，在优化用电营商环境领域，打造一批全国范围内领先和有影响力的亮点工作，试点探索推出增值服务，梳理重塑服务流程，实现客户服务全生命周期闭环管理；进一步推动95598、12345服务诉求响应转型升级，实现“响应率、办结率、解决率、满意率”保持最优水平。

责任单位：综合专班

配合单位：各相关部门、单位

完成时限：2023年10月30日

四、工作要求

（一）认清形势、提高站位

各部门、各单位要把优化用电营商环境工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，充分认清当前经济发展形势和机遇，全力服务好地区招商引资项目、重点工程项目，持续优化用电营商环境，坚决不让“获得用电”拖项目落地的后腿。

（二）全力以赴、稳中求优

2023年公司提出优化用电营商环境“稳中求优”的新目标，面对更加激烈的竞争形势，压力巨大、任务艰巨。各部门、各单位要把优化用电营商环境作为“一把手”工程，以“开局就冲跑”的干劲，夯实服务基础，创新服务方式，提升“获得用电”服务水平。

（三）严格奖惩、压实责任

综合专班要采用“走出去”、“引进来”的方式，超前研究布局现代供电服务体系建设理论，继续发挥总牵头的作用，严格管控基础服务指标和重点工作推进情况，严肃兑现业绩考核，协同纪检监察部门严肃查处优化用电营商环境领域不作为、慢作为等问题。