关于印发阿拉善盟促进消费2022年实施方案的通知

为推动阿拉善盟经济持续平稳健康发展，深入实施扩大内需战略，促进消费提质扩容，依据《内蒙古自治区促进消费2022年行动方案》，结合阿拉善盟实际制定本方案。

一、总体要求及目标

为统筹推进新冠肺炎疫情防控与促进消费，以稳住消费回暖势头、提升消费对全盟经济社会发展支撑作用为目标，坚持“政府搭台、企业参与，民生导向、利企惠民，上下联动、兼顾城乡”原则，持续扩大传统消费，积极发展新型消费，大力促进绿色消费和文旅消费，提升城乡消费水平。积极搭建消费平台，壮大市场主体，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，进一步激发消费动能。2022年，全盟计划组织举办各类消费促进活动27场以上，力争社会消费品零售总额增速持平或高于上年平均水平。

二、重点任务

（一）扩大传统消费

1．推进餐饮业健康发展。按照“属地管理、受控有序、责任到点”原则，在属地疫情防控指挥部指导下有序恢复大型宴会聚餐等就餐消费方式。鼓励和支持餐饮企业发掘阿拉善盟传统饮食文化，研发预制菜品，丰富菜品供给，满足个性化、品质化、多元化消费需求。推动“互联网+餐饮”发展，鼓励和支持餐饮企业创新服务方式，提供团餐、套餐、自主配餐、节庆餐、年夜饭等特色服务。推动完善餐饮标准，引导推行特色分餐制，推广使用公筷公勺，提供小份菜、半份菜，开展“光盘行动”，倡导文明用餐新风尚。（责任单位：盟市场监管局、商务局，列第一位者为牵头部门，其它有关部门按职责分工负责，下同）

2．鼓励互联网企业加强与实体店合作。推动线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势相融合，促进组织管理扁平化、设施设备智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和服务作业标准化。根据活动开展具体成效，争取自治区政策、项目、资金支持。（责任单位：盟商务局、财政局）

3．促进二手车交易便利化。支持各旗区升级改造二手车交易市场，提升服务能力和水平，引导二手车经销企业入驻市场开展业务，加强事中事后监管，进一步规范经营秩序。（责任单位：盟商务局、公安局、交通局、市场监管局、税务局）

4．促进家政服务业健康发展。促进家政服务业提质扩容，支持开展线上线下供需对接，鼓励企业通过连锁经营、“互联网+家政”下沉服务。通过创业就业“以奖代补”资金，对开展家政培训、提供家政创业服务的阿拉善盟创业园（孵化基地）和职业技能实训基地给予资金支持。巩固家政脱贫成果，助力乡村振兴战略实施，重点关注脱贫不稳定户和边缘易致贫户、突发严重困难户。（责任单位：盟商务局、人社局、发改委、财政局、乡村振兴局）

（二）发展新型消费

5．培育电子商务示范体系。以盘活闲置资产为基础，培育和壮大国家级、自治区级电子商务示范基地，并给予一定奖励。提升电子商务示范基地载体功能，助力传统企业转型，降低企业运营成本，实现创新发展，带动创业就业，推动阿拉善特色商品电商化发展和销售。（责任单位：盟商务局、财政局）

6．培育扩大网络消费。鼓励电商企业对当地优势产业、产品实行电商化融合改造，鼓励组织盟内企业对接各类知名互联网资源，开展联合营销、品牌推广活动。根据活动成效，申请自治区专项资金支持。（责任单位：盟商务局）

7．引导数字“云”消费。鼓励和引导盟内各旗区推进5G网络等新基建，丰富消费新场景，发挥互联网、大数据等数字技术对盟内传统产业的赋能和效益倍增作用。增加“智慧商店”“数字店铺”和个性化定制消费供给，推进“云消费”等新型消费业态发展，推动消费数字化从吃、穿、用等实物消费领域加快向医疗、教育、文娱等社会服务领域转型扩张。（责任单位：盟发改委、商务局、文旅广电局、卫健委、教体局、大数据中心）

8．激活夜间消费。依托盟内现有居民商圈、商业中心区、步行街、百货商场（购物中心）、体育馆等文体娱乐载体，通过延长营业时间、增加智能消费、增加服务业态等方式推动夜间消费集聚区发展。对成功创建夜间文化和旅游消费集聚区的主体给予适当奖励，鼓励和支持各旗区利用主流媒体、网络新媒体、户外广告等，加大宣传力度，开展后备箱摆摊、地摊、夜购、夜食、夜秀、夜健、夜读等灵活多样的休闲消费促进活动。（责任单位：盟文旅广电局、住建局、商务局）

9．支持跨境电商零售进口。培育扶持跨境电商平台和优势特色企业，针对重点国别或知名商品，依托盟内展洽活动，举办线上跨境时尚购物节、进口特色商品展等专场进口商品展销活动，丰富展洽消费品类，拉动盟内特色消费。（责任单位：盟商务局）

（三）促进绿色消费

10．推动新能源汽车消费。推动落实自治区关于党政机关及公务机构、快递物流配送、出租车等行业采购新能源车辆，新增和更新配备比例不低于30%的目标要求。（责任单位：盟工信局、发改委、财政局、住建局、交通局、机关事务管理中心、邮政管理局）

11．完善充电基础设施。支持新能源汽车充电站（桩）建设，鼓励各旗区加强对大功率充电设施建设的补贴。鼓励建立与服务质量挂钩的充电设施运营补贴标准，并进一步向优质场站倾斜。（责任单位：盟住建局、发改委、财政局、自然资源局、交通局）

12．促进家电家具产品消费。支持各旗区组织家电连锁企业或本地家电经销龙头企业开展家电以旧换新、“绿色智能家电下乡”活动。鼓励有条件的旗区对家具产品以旧换新、购买环保家具产品给予一定补贴。对销售额达500万元以上的家电家具等经销企业给予活动组织、宣传等方面的奖励。（责任单位：盟商务局、财政局）

13．推进绿色商场创建。支持绿色商场创建，对经自治区商务厅审核确定的绿色商场创建企业给予一定的政策、项目、资金支持。（责任单位：盟商务局、财政局）

14．完善再生资源回收体系。对2022年8月31日前完成报废机动车回收拆解升级改造并通过认证的企业，支持申请自治区专项资金。（责任单位：盟财政局、商务局）

（四）加强文旅消费

15．加强文旅消费载体建设。大力支持重点旅游休闲旗区，支持5A级旅游景区，争取国家旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲街区等品牌创建工作，对当年成功创建以上项目的单位给予一次性奖励。（责任单位：盟发改委、文旅广电局）

（五）提升城乡消费

16．鼓励申报绿色步行街。鼓励旗区申报第二批自治区级步行街改造提升试点及国家级步行街创建，对列入自治区级步行街改造试点的旗（区）主体运营企业，申请自治区商务厅专项资金予以补贴。（责任单位：盟商务局、财政局）

17．推进便民生活圈建设。促进社区生活服务业便民化发展，大力发展便利店、社区菜店、便民早（晚）市等社区商业模式，提升便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平。对补齐社区商业设施短板，丰富商业业态，新建和改造提升社区商业综合体、超市、品牌连锁便利店、菜市场等项目，按企业（单位）实际支出给予适当支持。支持2个一刻钟便民生活圈建设，争取自治区资金扶持。（责任单位：盟商务局、发改委、财政局）

18．加强旗县域商业体系建设。以旗域商业体系建设示范县为引领，推动建立完善旗县域统筹，以旗（区）为中心、苏木（镇）为重点、嘎查（村）为基础的农村牧区商业体系，畅通工业品下乡和农畜产品进城双向流通渠道，实现农牧民增收，促进农村牧区消费扩容提质。培育商业体系示范旗，对获得国家级示范县（旗）称号的示范地区，在专项资金方面给予一定支持。（责任单位：盟商务局、财政局、乡村振兴局）

19．实施“快递进村”工程。加快农村牧区物流快递网点布局，鼓励邮政企业与快递企业整合末端投递资源，按照“多站合一、资源共享”的模式，拓宽多品牌进嘎查村渠道。对实际发生的快递进嘎查村业务服务，按单给予一定补贴。（责任单位：盟邮政管理局、商务局、财政局）

20．鼓励振兴发展老字号。对新获得“中华老字号”和“内蒙古老字号”的企业，给予适当奖励。（责任单位：盟商务局、市场监管局、财政局）

（六）搭建消费平台

21．安排专项资金。各级财政安排500万元专项资金用于消费券促销活动，促进住宿、餐饮、百货、家电等多业态的商业消费活动。（责任单位：盟财政局、商务局）

22．打造品牌消费促进活动。围绕节日消费特点和消费结构升级方向，支持开展“节假日消费活动”“金秋旅游消费活动”“阿拉善美食荟”等系列消费促进活动，激发市场活力，扩大消费规模。有条件的旗区可有效整合银行、银联等金融机构资源，依托银联云闪付、电信翼支付等平台向辖区居民发放消费券，重点支持购物、商贸流通、餐饮、文化、旅游等领域开展促消费活动。（责任单位：盟商务局、文旅广电局、邮政管理局、人行）

23．强化展销联动。充分利用“内蒙古味道”、中国—蒙古国博览会、内蒙古绿色农产品博览会、进口博览会、消费品博览会等区内外重点展会，为相关企业生产、销售、采购搭建对接平台。（责任单位：盟商务局、财政局、农牧局）

24．促进会展业发展壮大。支持各旗区举办各类展览展销活动，对展会时间、地点及举办周期相对固定的展会，对与阿拉善盟主导产业链密切相关，且规模较大、辐射带动力强的市场化、商业化专业展会给予一定支持。重点培育本土品牌展会，引进大型展会，发挥会展平台集聚作用，带动吃住行游购娱等要素消费。（责任单位：盟商务局、财政局、农牧局、贸促会）

（七）壮大市场主体

25．引进大型商贸企业。加大招商引资力度，对新引进国际国内知名品牌商贸企业、打造大型商贸综合体的，采取“特事特办、一事一议”的方式予以政策支持。支持发展“首店、首发经济”，对在盟内设立中国（内地）首店、内蒙古首店、阿拉善首店、旗舰店并签订2年以上入驻协议的，给予落户奖励。对投入资金500万元以上开设综合商超类首店和投入300万元以上开设品牌门店的，在租金、装修费用方面给予一定支持。鼓励知名品牌在阿拉善盟市场首发或同步上市新品，满足中高端消费需求。支持国内行业排名靠前的大型实体零售或网络零售龙头企业在盟内设立法人公司或结算中心，并根据情况给予适当补贴。（责任单位：盟商务局、财政局、投促中心）

26．支持批发、零售产业活动单位设立统一会计决算并重新注册成立法人企业。纳入限额以上贸易统计且年零售额达1000万元及以上，零售额连续两年每年增长100万元的，申请自治区奖励资金5万元；支持批发零售、住宿和餐饮产业活动单位设立统一会计决算并重新在阿拉善盟注册成立法人企业，纳入限额以上贸易统计且年营业额达500万元及以上，营业额连续两年每年增长100万元的，申请自治区奖励资金5万元。（责任单位：盟商务局、市场监管局、财政局、税务局）

27．给予资金支持。对新开业或限额以下成长为限额以上且纳入限额以上贸易统计并在名录库保持18个月以上的企业，给予一次性奖励资金10万元。（责任单位：盟商务局、统计局、财政局、税务局）

三、保障措施

（一）压实主体责任。各有关部门要把促进消费扩容提质、推动构建新发展格局列入重要议事日程，结合实际细化工作举措，加大促进消费工作统筹协调力度，按照职责分工抓好落实。

（二）科学合理评估。各旗区、各有关部门要认真落实我盟各项促进消费增长政策措施，密切跟踪实施情况，对相关政策措施执行效果进行科学评估，及时进行调整完善。

（三）强化考核激励。根据年度社会消费品零售总额和新增限额以上商贸流通企业质效等综合评价结果，对拉动全盟消费增长作用显著的旗区给予一定资金奖励。各旗区、各有关部门要将落实情况于2022年12月20日前报送盟商务局。