关于对阿拉善盟政协十届二次会议第0073号提案的答复

徐靖委员：  

您提出的关于加强额济纳旗黑河水资源保护利用的提案已收悉，现答复如下：

一、推动《黑河流域管理条例》

黑河流域综合治理能力的有效提升,离不开法治特别是立法工作的引领、推动、规范和保障，为了加强黑河流域综合治理、推进流域生态文明建设、落实最严格水资源管理制度、保障流域枢纽工程建设和运行、完善流域管理法治化建设，黑河流域管理局制定《黑河流域管理条例》，据悉黑河流域管理局将《黑河流域管理条例》立法工作纳入黄委“十四五”行动方案。下一步我们将落实盟委行署安排部署，积极协调黄委会、自治区水利厅推动国家有关部委颁布《黑河流域管理条例》，进一步明确和规范流域管理和区域管理的相关职责、权限，为黑河水资源统一管理与调度以及综合治理提供法律法规支撑，推进依法治水、管水、用水。

二、加强黑河额济纳段水利基础设施建设

黑河实施水量统一调度以来，流域生态环境呈现良性演替趋势，东居延海连续18年不干涸。但由于下游水利基础设施薄弱，部分已建水利工程老化失修、损毁严重，下游三角洲内河道散乱、淤积严重，防洪标准低、输水效率低、水量损失大，控制性工程数量不足，难以满足水资源高效配置要求。为统筹考虑黑河长远发展，进一步加强流域生态环境保护，黄委会于2008年10月启动《黑河流域综合规划》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》是巩固和提升黑河治理与调度成效、持续推进流域生态环境质量改善、促进经济社会可持续发展的重要基础和保障，目前《规划》已上报水利部进入行政审批程序，盟水务局将继续呼吁各级政府，水务、林业、生态环境等部门积极推进《规划》早日批复，并在“十四五”期间协调黄委会、黑管局、自治区水利厅等相关部门加快推动《打造黑河流域保护治理升级版实施方案》的落地实施。下一步,盟水务局将加大跑上力度，积极争取项目资金，集中力量加强水利基础设施的建设，对老旧水利设备、防洪堤坝等进行除险加固，对淤积严重的河道、东居延海入海口等区域进行清淤疏浚，对游荡型河段、重点生态输水工程实施堵支强干，归顺主河槽，进一步提高河道输水效率。同时积极推进南水北调西线调水项目，共同推进促请国家有关部门将黑河跨流域调水工程列入国家重大水利战略规划，提前启动跨流域调水的相关重大问题研究工作。

三、巩固额济纳生态保护成果

坚持山水林田湖草系统治理，全力把河湖长制实施向纵深推进，狠抓重点河湖生态保护修复，持续推动河湖“清四乱”规范化常态化，进一步巩固河湖管理范围划界成果，同时进一步水资源管理“三条红线”刚性约束，以水而定、量水而行，管好用好有限黑河水资源，切实保护和治理黑河下游额济纳生态环境。继续推进阿拉善盟黑河流域生态恢复工程的前期工作，积极申请上级水利专项资金，争取项目尽快落地实施，进一步提高黑河水资源的利用率，加大对额济纳黑河流域生态的保护力度。

四、进一步优化黑河调水方案

阿拉善盟行政公署、盟水务局高度重视黑河水量调度工作，有关领导每年都积极参加年度水量调度工作会议，认真总结上一年度水量调度工作，商讨下一年度水量调度方案，为推行黑河流域水资源合理配置、遏制黑河下游生态恶化趋势，促进流域经济社会与生态环境保护的协调发展做出很大努力。随着黄藏寺水利枢纽工程建成投入运用，加之黑河降水径流发生显著变化、流域经济社会需水格局变化明显，盟水务局将结合新情况、新要求，系统分析黑河分水方案的适应性和可操作性，进一步优化细化不同来水情况下的断面下泄水量控制指标，优化配置年内不同时段生态水量。

今后盟水务局继续贯彻落实《黑河干流水量调度管理办法》和水利部批复的黑河干流年度水量调度方案和历次黑河年度分水会议与月水量调度会议精神，科学合理调配不同时节、不同流量、不同灌溉需求的用水方案，全力保障生态用水，将黑河水全部用于生态恢复。

感谢政协委员对阿盟水务事业的关注，希望今后能给予更多的支持。                

签 发 人：张永明    

联 系 人：严春玲    

联系电话：13948001643

                                                      阿拉善盟水务局

                                                                2023年3月17日