包容审慎有“尺度” 柔性执法有“温度”

为深入推进依法行政，认真践行执法为民的理念，盟文旅广电局牢固树立以人民为中心的工作导向，进一步转变执法理念，创新执法方式，探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法善意，让市场主体感受“有温度的监管”。

健全包容执法机制。及时梳理与文化旅游市场经营单位、群众关系密切的行政执法事项，按要求建立“四张清单”，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予实施行政强制措施清单，明确了实施柔性执法的范围、重要意义、方式方法等。全面指导执法人员在行政监管执法中，基于国家法律法规和政策规定，适时灵活地采取行政指导、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，加强柔性执法的针对性和有效性，监督和引导市场经营者主动履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，以最低的执法成本换取最大的社会效益。

转变执法服务理念。采取集中学习、主题宣传、专题培训等多种方式，要求执法人员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等涉及文化旅游市场的各类行政法规、制度。开展执法业务实践演练，注重以案施训，组织执法人员经常性对典型案例进行讨论，提升办案的技巧及经验，努力提高执法能力水平，树立法治思维。正确处理行政柔性执法与严格规范公正执法的关系，真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，用心用情回应群众的新需求、新期待和新要求，坚持打造优质执法“软环境”，开创文化旅游执法新局面。

实施严格审慎执法。贯彻《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，特别是处理执法检查与新型经营业态关系时，在法定权限、范围内给予市场经营单位容错纠错的空间。严格落实“四张清单”，把柔性执法方式和适用“四张清单”情形纳入法制审核范围，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情，推动文化旅游部门和市场经营单位之间形成“亲不逾矩、清不远疏”的良性关系，努力营造安全和谐、守法高效的社会治理格局和良好营商环境。