阿拉善盟医疗保障局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，阿拉善盟医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家、自治区、盟法治政府建设工作要求，认真履行主体责任，扎实开展法治宣传教育，着力提升依法行政能力，全面落实法治政府建设的各项目标任务。

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是严格落实党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化工作机制，把习近平法治思想纳入全体干部职工学习教育重点，认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本。二是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导干部示范带动作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划专题，开展中心组专题学习，全面把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，做尊法学法守法用法的模范。三是组织干部职工通过法宣在线、学习强国等平台进行在线学习，深入学习习近平法治思想，加强对习近平法治思想的理解与运用。四是利用微信公众号，发布《习近平法治思想学习纲要》及习近平重要讲话重要指示精神，开展社会宣传，不断提升习近平法治思想社会覆盖面和群众知晓度。

（二）建立健全法治建设工作机制

切实履行局党组推进法治建设第一责任人职责，健全组织机构，建立工作机制，成立了推进法治建设工作领导小组，明确目标，压实工作责任，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各部门负责人抓落实的齐抓共管的工作机制。年内，结合工作实际，制定《阿拉善盟医疗保障局2022年法治政府建设工作计划》，按照依法行政要求，对照目标工作任务抓落实。认真落实重大行政决策程序规定，坚持领导干部带头学法尊法守法，严格依照法定权限和程序履行法治工作重要决定和方案备案职责，坚持全面从严治党、依规治党，落实年度述法制度，完成盟委依法治盟办交办的法治政府建设工作任务。

（三）全面落实重点职能职责

1.坚决维护国家政治安全。盟医保局始终高度重视统一战线风险防范化解工作，坚持从维护政治安全和意识形态安全的高度出发，坚持思想引领和教育转化，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强铸牢中华民族共同体意识日常宣传，采取“线上”“线下”多措并举充分利用办公区域张贴宣传海报、宣传标语，发挥本单位网站、微信公众号发布相结合方式，积极宣传党的民族理论、民族政策，努力营造坚定铸牢中华民族共同体意识浓厚氛围。先后深入包联嘎查、社区3 次，积极开展“中华民族一家亲”系列活动，推动党的建设与民族团结进步工作深度融合，促进各民族交往交流交融，有效防范民族领域风险隐患。

2.持续优化法治化营商环境。全面落实《内蒙古自治区医保政务服务事项清单》，推行一站式办理。按照“三减一优”审批服务便民服务行动工作要求，全面梳理经办事项，申办材料精减13%，办理时限精减12%。深化政务服务“一窗式”改革。实现“按窗口设置”到盟本级、阿左旗政务服务事项“综合一窗受理”的转变。运用国家医保信息化平台，推动基本医疗保险核定、异地申请医保退费、五种门诊慢性病等多项医保服务实现“不见面”办理。

3.全力扶持中小微企业纾困。自2022年7月起，全盟职工医保（含生育保险）统筹基金，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户（不包括机关事业单位和大型企业）缓缴3个月职工医保（含生育保险）单位缴费，本次缓缴政策适用单位应缴纳部分，个人应缴纳部分不适用缓缴政策。

4.落实疫情防控“两个确保”。向盟中心医院预拨疫情救治资金500万元，向额旗人民医院预拨疫情救治资金100万元。及时结算2021年度全盟新冠肺炎疫苗费用2300万元、接种费用250万元，拨付2022年疫苗接种费用共计70万元，确保患者不因费用问题影响救治，确保定点医疗机构不因医保支付政策影响救治。

（四）全面推进依法行政

1.落实“双随机一公开”制度。行政执法信息全面准确及时主动公开，严格执行2人以上“亮证执法”规定。医保行政处罚等执法决定信息均在执法决定作出之日起7个工作日内上网公示。截至目前，开展“双随机一公开”3次，检查定点医疗机构20家。

2.规范行政执法。建立健全行政执法全过程数据化记录工作机制、数字化归档管理制度、执法音像记录管理制度，集中采购执法装备10台，为规范开展医保行政执法提供了物质保障。

3.落实重大决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》和严格落实行政规范性文件备案审查监督制度。6月份，出台的《阿拉善盟职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，依法履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

4.公正文明执法。制定《阿拉善盟医疗保障综合行政执法事项清单》《阿拉善盟医疗保障领域推行“包容审慎柔性执法工作”行政处罚清单》，规范行政执法行为，优化医保法治营商环境。

5.严格落实公平竞争审查制度。结合工作实际，印发了《阿拉善盟医疗保障局关于建立公平竞争内部审查工作机制的通知》，成立公平竞争审查工作领导小组，细化工作职责，明确内部审查程序和流程等，从体制机制上保证公平竞争审查工作的有效开展，从程序上清除了出台排除、限制竞争的政策措施的可能。截至目前，对我局发文213个、函发156个文件进行公平竞争审查，均不涉及市场经济主体。

6.落实信用体系建设。制定了基金监管“信用体系建设试点”工作方案，成立了工作领导小组，统筹推进工作落实。通过覆盖信用信息采集、事前信用承诺制度、信用建档、信用评价、结果应用、分级分类监管等措施，初步构建起“事前-事中-事后”全流程医保信用管理体系，实现“事前—建立诚信承诺机制”“事中—保障评价切实可行”“事后环节衔接两定监管政策”的基金监管全闭环流程。

7.全面落实政务公开。一是深化政务公开。重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定、提高政策公开质量、夯实公开工作基础等方面深化政务公开。发布更新政务信息79条，其中政务动态信息56条，行政规范性文件2个，政策解读5条，政策法规2条，其他14条。二是全面接受监督。通过政府门户网站、微信公众号等公开监督投诉电话，在微信公众号设立监督投诉专栏，主动接受社会和舆论监督，推进阳光医保；三是加大政务诚信监督治理。围绕基础信息、一般失信信息、严重失信信息等方面归集信用信息，建立公务员诚信档案15份。全年办理阿拉善盟12345政务服务便民热线工单21个，按时答复率和满意率100%，不断提升政务公信力。

（五）加强法治宣传教育

1.强化干部职工教育。利用主题党日活动、集中学习等形式，组织全体干部职工认真学习《宪法》《民族区域自治法》《医疗保障基金使用监督管理条例》、保密法、信访条例、内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法等内容。并依托“学习强国”、“法宣在线”等学习平台，增加法治教育内容和形式，提升学法兴趣，切实增强干部职工学法的主动性和自觉性。开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法治专题讲座2次。

2.着重医保法治宣传。结合疫情防控实际，重点采取“线上”“线下”相结合方式落实宣传月各项目标任务。“线上”充分利用微信公众平台、全盟机关企事业单位、小区电梯广告机等媒介滚动宣传医保动漫视频、公益广告30天；通过微信公众平台发布《集中征集欺诈骗取医疗保障基金违法违规线索的公告》，面向全社会征集欺诈骗取医疗保障基金违法违规线索，全文刊载《医疗保障基金使用监督管理条例》《内蒙古自治区欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施办法》等。在《阿拉善日报》专版宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》；开展《医疗保障基金使用监督管理条例》网上有奖知识答题活动，进一步提高群众参与了解医保相关知识的热情。“线下”组织各级医保部门深入协议管理的定点医疗机构、定点零售药店认真宣传解读《条例》相关内容，并发放张贴宣传海报5类2800份，宣传折页5000余份。积极参与4月15日“全民国家安全教育日”、4月21日“2022年全区第二季社科普及”、9月份全盟“食品安全宣传周”暨“质量月”宣传活动，集中宣传医保政策法规。组织各级医保部门深入苏木镇、街道办、社区发放宣传资料3000余份。

3.全面抓社会宣传。通过法治“五进”，不断加大全民普法力度。一进机关。在充分利用办公区张贴宣传海报，并与时俱进不定期更新，增强干部职工学法意识；二进企业。走进企业进行政策宣讲。帮助企业职工用好用足医保政策，大大提升了企业、职工对医保政策的知晓率和对医保工作的满意度和认同感。三进社区。党支部开展民族法治宣传周活动，深入社区宣传《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规，营造普法、学法、用法良好氛围；四进嘎查。积极开展“中华民族一家亲”活动，深入党建联系点——阿左旗吉兰泰镇希尼呼都格嘎查开展结对帮扶走访活动，同时开展法律知识宣传，进一步扩大受众范围。五进网络。通过微信工作群和公众号宣传习近平法治思想，提升宣传质效。

4.建立普法队伍。落实盟依法治盟办要求，挑选业务专业骨干组建普法宣传队，并按要求参加“八五”普法骨干培训班完成考试，进一步筑牢法治建设根基。

二、存在问题和不足

（一）法治意识不强。通过法治学习教育，干部职工对法律法规虽然有了一定的了解，但对自觉运用法律法规履职意识还不足，依法行政的能力有所欠缺。

（二）法治队伍存在短板。人员配备少, 缺少专业化法治审核队伍。

（三）法治建设工作人员不足。法治建设工作人员不固定，更换较为频繁，导致工作衔接不畅，法治建设推动乏力。

三、下一步工作安排

（一）加强思想引领。深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真领会、准确把握新时代推进全面依法治国新思想新论断。通过党组理论中心组学习、集中学习、主题党日活动等形式持续深入贯彻学习党的二十大精神、习近平法治思想、领导干部应知应会法律法规等内容，全面提升干部职工法治意识。

（二）提升执法效能。加强医疗保障综合行政执法支队能力建设，进一步充实执法队伍力量，按要求参加各类执法人员培训教育，加大执法人员学法用法能力，不断提升执法人员素质，提高依法行政水平。 

（三）持续加大宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合医保政策“五进”宣传活动，组织开展形式多样、深入人心的法治宣传教育活动，加大对打击欺诈骗保的宣传力度，进一步提高医保政策知晓度，切实维护参保群众权益，有效增强全民法治意识，营造良好的医保法治环境。