关于自治区政协十二届五次会议第0500号提案答复的函

阿署函〔2022〕106号

阿拉善盟行政公署关于自治区政协十二届五次会议第0500号提案答复的函

B类

陈秀芳委员：

您在自治区政协十二届五次会议上提出的《关于落实草原生态保护补助奖励机制的提案》已收悉，现对您的提案答复如下。

一、第三轮草原生态保护补助奖励政策实施情况

从2011年开始，国家在内蒙古自治区等13个省区启动实施了草原补奖政策，经过十年的努力，全盟草原生态显著改善，农牧民草原保护意识明显增强，农牧民生活水平持续改善。为贯彻落实习近平生态文明思想，国家在“十四五”期间继续实施草原补奖政策，2021年8月，国家启动实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，财政部、农业农村部、林业和草原局联合印发《第三轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》（财农〔2021〕82号）。同年，自治区财政厅、农业厅、林业和草原局相应印发《内蒙古自治区第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021—2025年）》（内财农〔2021〕1192号）。我盟根据国家、自治区第三轮草原生态保护补助奖励政策，组织各旗区上报第三轮拟实施草原生态保护任务面积，经自治区人民政府同意，确认我盟第三轮草原生态保护任务为25635.4万亩，其中实施禁牧面积14893.69万亩，实施草畜平衡面积10741.51万亩，年度下达资金为60452万元（禁牧7.5元/亩，草畜平衡2.5元/亩，“标准亩”系数为0.4363），较第二轮年度增加4648万元。截至2022年5月，2021—2022年第三轮中央草原生态补助奖励资金已全部拨付至各旗区。

2022年，我盟组织有关部门编制第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案，并于6月14日正式印发《阿拉善盟第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021—2025年）》（阿财农〔2022〕316号）（以下简称《阿盟实施方案》），在分配第三轮生态草原补助奖励资金时，统筹考虑阿拉善左旗人口基数大、补贴标准低等实际情况，对阿拉善左旗分配资金予以倾斜，实际下达阿拉善左旗资金时较第二轮增加3120万元，年草原补奖资金为3.13亿元，保障了阿拉善左旗适度提高农牧民人均草原补奖标准的需求。同时，阿拉善左旗正在制定《阿拉善左旗第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021—2025年）》，计划对60岁以上和16周岁以下牧民提高资金发放标准。

二、完善草原生态管护体系情况

为有效保护草原生态环境，阿拉善左旗于2016年12月成立农牧区生态管理综合行政执法大队，在各苏木镇派驻执法中队。2020年5月，阿拉善左旗各苏木镇成立综合行政执法局，配备草原专职管护员60名，每年安排专项经费295万元，形成“旗+苏木镇+嘎查”三级网格体系，不断加强禁牧区和草畜平衡区监管工作。2022年，我盟按照国家、自治区第三轮草原补助奖励政策要求，加快完善县、乡、村三级草原管理管护网络，加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，实现专职管理员制度，实行网格化落责，并安排一定资金用于草原管护补助。在《阿拉善盟第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021—2025年）》中，我盟结合实际，研究确定了盟级专项补助资金的分配计划，以此保障国家生态政策的顺利实施和天然草原生态安全。

三、加大后续产业扶持情况

在实施草原禁牧休牧轮牧以及草畜平衡制度的同时，为加大农牧民收入，让农牧民幸福感、获得感、满足感持续提升，我盟围绕五大优势特色产业，通过“民营企业+农牧户”“民营企业+合作社+农牧户”等方式，采取订单收购、保底分红、利润返还、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动农牧户共同富裕。截至2021年，全盟培育重点农业龙头企业52户，其中：国家级1个、自治区级13个、盟级38个；发展农牧业产业化示范联合体达到25个，其中：自治区级14个、盟级11个；联结各类农牧业经营主体265家，其中：联结企业35家、合作社83家、家庭农牧场147家。特别是以驼奶为引领的骆驼产业快速发展，鲜驼奶年收购量发展到3000余吨，骆驼全产业链年产值突破3亿元。

下一步，我盟将认真贯彻落实好草原生态保护补助奖励政策，健全优化三级草原管理管护网络建设，加大对补奖资金发放的监督力度，不断加强后续产业扶持，让生态优先、绿色发展理念进一步深入人心。最后感谢您对我盟实施草原生态保护补助奖励政策的建言献策，欢迎以后多提宝贵意见建议。

签 发 人：刘  德

承 办 人：陈  明

联系电话：8350707，18947438188

2022年8月24日　　　　

（此件公开发布）