关于自治区政协十二届五次会议第0450号提案答复的函

阿署函〔2022〕103号

阿拉善盟行政公署关于自治区政协十二届五次会议第0450号提案答复的函

B类

杨海委员：

您在自治区政协十二届五次会议上提出的《关于将雅布赖工业集中区纳入阿拉善高新技术产业开发区腾格里技术产业园的提案》已收悉，现对您的提案答复如下。

雅布赖工业集聚区位于阿拉善盟阿拉善右旗，是依托当地丰富的盐硝资源发展形成的化工产业集聚区。“十三五”以来，阿拉善右旗围绕“承接发达地区产业转移”和“延链补链强链”思路，注重引进能耗较低、关联度较高的上下游产业链项目，培育形成了盐硝化工为基础，有机染料及中间体、农药医药中间体为重点的化工产业格局，已建成水电路讯、污水处理、固废填埋和集中供热等基础设施，完成了雅布赖工业集聚区整体安全风险评估并制定了相应风险管控措施。雅布赖工业集聚区现入驻工业企业17家，年实现工业产值8亿元以上、上缴税金3000多万元，在促进地方经济社会发展、保障和改善民生中发挥着重要作用。

2021年，全区工业园区优化调整中雅布赖工业集聚区未列入《内蒙古自治区开发区审核公告目录》开发区（园区）范围。若雅布赖工业集聚区不能纳入全区现有工业园区一体化发展，不但企业规划的产业链项目无法实施，现有企业也会面临变迁转移的困境，将给当地经济社会带来以下影响。一是社会不稳定因素增加。雅布赖工业聚集区现安置容纳就业人员近千人，其中相当数量的员工为当地农牧民，如企业生存发展受限，会影响本地农牧民就业、安置，这对于仅有2万余人的阿拉善右旗来说将增加社会不稳定因素。二是地方发展受到冲击。雅布赖工业集聚区化工企业是当地的主要税收来源，若现有化工企业生存发展受限，对于可用财力5000万元、政府债务处于红色预警等级的边远旗县而言，地方财力将会受到严重冲击，对保障财力民生支出、化解政府债务造成巨大压力。三是产业发展面临困境。雅布赖工业集聚区已形成一定的产业规模，部分产品在国内外占有较大市场份额，按照国家、自治区关于化工园区（化工集中区）建设和评估认定相关要求，新建化工项目须进入达标化工园区，未入园企业新建项目将严格受限，对优势化工企业的生存发展、后续产业链延伸项目落地建设造成巨大影响。

自治区工业园区有关管理规定明确“原则上每个旗县可保留1个工业园区”，目前，阿拉善右旗无工业园区，雅布赖工业集聚区与阿拉善高新技术产业开发区腾格里技术产业园区位邻近、产业结构相似、发展定位相近。如能将雅布赖工业集聚区纳入腾格里技术产业园，既能合法合规保留雅布赖工业集聚区，消除随之而来的一系列问题隐患，有利于阿拉善右旗经济社会稳定发展，也有利于腾格里技术产业园围绕上下游引建项目、培育特色产业集群，优化提升全盟工业园区整体发展水平。

2022年6月9日，盟行署向自治区人民政府上报了《关于将雅布赖工业集聚区纳入阿拉善高新技术产业开发区腾格里技术产业园的请示》（阿署发〔2022〕44号），盟行署分管领导多次带队到自治区人民政府、工信厅协调对接此事，目前自治区人民政府尚未批复。

下一步，我盟将积极对接自治区，配合自治区专家开展现场核查工作，努力争取将雅布赖工业聚集区纳入阿拉善高新技术产业开发区腾格里技术产业园，统一规划、统一管理。最后感谢您对我盟工业园区建设方面的建言献策，欢迎以后多提宝贵意见建议。

签 发 人：孔德贵

承 办 人：陈  明

联系电话：8350707，18947438188

2022年8月24日　　　　

（此件公开发布）