关于盟政协十届一次会议第9号政协委员提案答复的函

阿署办函〔2022〕19号

阿拉善盟行政公署办公室关于盟政协十届一次会议第9号政协委员提案答复的函

（B类）

张朝和委员：

您提出的《关于加快阿拉善盟通航产业协商会议几项具体事宜落地实施的提案》已收悉，现对您的提案答复如下。

一、全盟通用航空产业发展现状

阿拉善盟作为全国通勤机场试点地区，2013年12月阿拉善左旗、阿拉善右旗和额济纳旗三个通勤机场正式通航运营，持续近9年的安全运行，我盟先后与华夏航空、幸福航空、天津航空等多家航空公司合作，陆续开通至呼和浩特、重庆、西安、天津、包头、鄂尔多斯、乌海、银川、巴彦淖尔、中卫、兰州、嘉峪关、敦煌等航线。截至2021年12月，累计保障运输飞行4万架次，完成旅客吞吐量107万人次。通勤机场作为我盟城市形象的重要窗口，不仅改善广大群众交通出行条件，还提升了当地的知名度和影响力，更是通用航空产业发展的基础。

近几年，我盟不断积累通勤航空实践经验，依托各旗通勤机场，多次开展飞播造林、航空护林防火等通用航空飞行作业，在发展运输航空的同时推动通用航空发展。“十三五”期间，我盟积极谋划建设内蒙古西部阿拉善区域通用机场群，目前已建成阿拉善左旗通古淖尔通用机场和直升机临时起降点，在推动开展应急救援、空中游览、飞行表演等通用航空项目发展过程中，发挥了重要的设施保障和示范引领作用。“十四五”期间，我盟将规划新增阿拉善左旗乌力吉、阿拉善右旗巴丹吉林沙漠、额济纳旗策克、额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇、阿拉善左旗巴彦诺日公苏木、阿拉善左旗腾格里工业园、阿拉善左旗科泊尔滩、阿拉善右旗海森楚鲁怪石林等8个通用机场，进一步夯实通用航空产业基础。

同时，阿拉善职业技术学院于2019年成立通用航空系，由航空电子电气技术、无人机技术应用、航空服务、机场运行与管理、民航安全技术管理等中、高职专业组成，为通用航空服务、无人机操控与维护行业培养专业技能人才195人。此外，阿拉善职业技术学院拓展校校、校企合作，与内蒙古航空职业技术学校、内蒙古蓝鑫救援服务有限公司开展合作，组建无人机专业教学和实训团队，组织了遥控航模（含无人机）驾驶等级考试，开展了面向农牧民等社会层面人员职业培训和教学教研等活动。

二、落实提案中五点意见情况

（一）关于落实“制定一个规划”情况。《内蒙古自治区“十四五”通用航空产业发展规划》中明确，“呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯、阿拉善等四个区域入选国家通用航空短途运输网络示范工程。阿拉善片区涵盖阿拉善盟和乌海市，依托生态文化旅游资源和特殊气候优势，重点布局通用航空短途运输、航空运动、低空旅游、军工融合配套制造业态”。依据自治区“十四五”通用航空产业发展规划，我盟在制定《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》时提出，“加快实施阿左旗通勤机场升级支线机场项目，启动实施额济纳旗、阿右旗通勤机场升级支线机场，积极发展通用航空事业，加快推进乌力吉口岸通用机场、巴丹吉林沙漠旅游通用机场建设，适时开通阿拉善盟—蒙古国国际航线，拓展我盟航空发展空间”。因此，我盟在编制《阿拉善盟“十四五”民航发展规划》时，提出将着力发展通用航空产业作为“十四五”时期发展重点目标之一，主要任务是加快通用机场建设，引进建设通用航空企业运营基地，构建通用航空公共服务体系、开展航空医疗救护，培育通用航空旅游、发展航空运动产业、飞行培训、飞机拆解业务等。

（二）关于落实“筹备一个园区”情况。我盟当前的主要任务是加快通用机场建设步伐，以“通勤+通用”的全域网络化布局机场作为基础设施保障，之后依靠业内专家开展产业园规划设计，预留发展用地，逐步推动建设通用航空产业园区。同时，加大招商引资力度，实现“筑巢引凤”，推进我盟“通航+文化旅游”“通航+体育运动”等航空体育运动休闲和体验项目建设，开展航空应急救援和医疗救护工作等。

（三）关于落实“组建一个协会”情况。阿拉善职业技术学院正在研究制定“阿拉善盟通用航空产业协会”筹建方案，将由通用航空系主任担任筹备组组长，吸纳内蒙古航空运动协会会长、内蒙古模型运动协会副秘书长为筹备组副组长，制定协会章程及管理办法。目前，已完成申请组建协会的报批手续，年内将组织召开协会成立大会暨第一次会员大会，选举出协会会长、副会长等组织机构。盟直有关单位将全力配合阿拉善职业技术学院组建协会，并加强沟通与协调。

（四）关于落实“签约一批合同”和“落地一批项目”情况。通用航空是重要的战略性新兴产业，对拉动经济增长、提升经济发展水平、应对自然灾害等方面具有重要作用。当前阶段，我盟首先要加大基础设施建设，完成“十四五”规划预期布局，建成通用航空短途运输网络；其次以培育通用航空旅游、发展航空运动产业和飞行培训作为引进项目，先期落地一批项目，发挥示范带动作用；最后找准方向加大扶持力度，推动好项目签约落地，并将通用机场建设与促进产业园建设紧密结合，着手引进相关企业合作，大力推进通航产业发展。

三、下一步工作

阿拉善盟三个通勤机场统一经营管理为通航产业的发展奠定了基础，相比其他地区具备一定优势，但我盟通用航空的发展仍然存在着一些问题，比如通用机场建设滞后，社会资本参与通用航空产业投资意愿不强，通航活动的消费属性、大众活力属性基础还比较弱等。下一步，我盟将紧紧把握“十四五”通用航空产业发展的关键时期，立足实际和产业基础，探索特色化、差异化发展路径，重点在短途运输、运营保障、文教旅游等领域寻求突破，以运营服务业带动关联产业发展。最后，感谢您对我盟通航产业发展的建言献策，欢迎以后多提宝贵意见建议。

签 发 人：王  进

承 办 人：陈  明

联系电话：8350707，18947438188

2022年6月30日