《阿拉善盟“十四五”应对气候变化规划》政策解读

一、出台背景

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，也是为碳达峰、碳中和目标实现奠定基础的重要窗口期。为有效落实我国新的二氧化碳达峰目标与碳中和愿景，进一步促进阿拉善盟经济社会可持续发展、加快转变发展方式、提高生态文明水平、积极应对气候变化，根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”应对气候变化规划的通知》等文件精神，制定《阿拉善盟“十四五”应对气候变化规划》，旨在明确全盟应对气候变化工作的指导思想和主要目标，重点任务及保障措施等，将应对气候变化工作融入到全盟经济社会发展各方面和全过程，做好与大气污染物控制、生态环境保护、节能等领域工作的协同推进，统筹兼顾减缓和适应两个方面，系统谋划“十四五”应对气候变化新思路，推动构建气候治理体系和气候治理能力现代化。

二、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，保持生态优先、绿色发展战略定力，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，以推动产业和能源绿色低碳发展为关键，控制温室气体排放，以提升基础设施韧性和生态系统稳定性为重点，增强适应气候变化能力，以减污降碳协同增效和市场机制节能降碳为抓手，着力提升应对气候变化治理能力。强化碳排放、能耗目标倒逼机制，从源头推动经济结构、产业结构、能源结构、消费方式的根本变革，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，探索属于阿拉善盟经济社会健康发展与应对气候变化双赢的可持续发展之路。

三、基本原则

一是坚持全面统筹与协调联动原则。

二是坚持减缓与适应气候变化并重原则。

三是坚持重点突出与全面控制原则。

四是坚持制度创新与科技创新原则。

五是坚持政府引导与社会参与原则。

四、发展目标

到2025年，全盟初步形成与生态文明建设相适应、与高质量发展相协调、与生态环境保护相融合、与节能减排相协同、与碳达峰碳中和相统筹的应对气候变化工作新格局。适应气候变化能力进一步提升，气候变化治理体系和治理能力有效增强，采取有力措施推动实现2030年前二氧化碳排放达峰目标。

五、重点任务

（一）控制温室气体排放

开展碳排放达峰行动，构建绿色产业体系，构建清洁低碳现代能源体系，加强节能降碳管理，控制重点工业行业二氧化碳排放，控制城乡建设领域二氧化碳排放，控制交通运输领域二氧化碳排放，有效控制非二氧化碳温室气体排放，倡导低碳生活和绿色消费模式。

（二）强化生态系统碳汇能力

加强森林管理，增加森林碳汇能力。改善草原生态环境，增加草原碳汇能力。加强湿地保护和恢复，增加湿地碳汇能力。提升耕地质量，增加农田碳汇能力。

（三）开展适应气候变化行动

提高城镇适应能力，强化水安全保障能力，提升重点领域适应气候水平，推动生态脆弱区适应气候变化，提高人群健康领域适应能力，加强全气候防灾减灾体系建设。

（四）推进应对气候变化试点示范工作

深化低碳试点建设试点，开展重点领域适应气候变化试点，支持碳捕集封存与利用试点，探索推广沙漠荒漠光伏示范，沙漠治理与产业融合发展示范，沙漠交汇处综合治沙技术集成试验示范推广。

（五）推进应对气候变化治理体系和治理能力现代化

完善温室气体排放统计核算体系，强化碳交易市场建设与管理，加强协同控制，完善生态环境制度建设。

六、保障措施

《规划》从加强组织领导、加大资金投入、强化目标引领、做好宣传引导、开展规划评估五个方面提出了保障规划实施的具体措施。

　　相关文件：关于印发《阿拉善盟“十四五”应对气候变化规划》的通知