阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟重点产业链“链长”制工作方案》的通知

阿拉善盟重点产业链“链长”制工作方案

为加快打造阿拉善盟重点产业链，有效推进产业链延链、补链、强链工作，进一步提升重点产业发展水平和竞争力，推动全盟经济高质量、跨越式发展，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持产业强盟战略不动摇，按照“育龙头、铸链条、建平台、保要素、强集群”工作路径，实施重点产业链“链长”制，开展建链、补链、延链、融链、强链工程，培育形成一批在国内具有一定影响力的产业集聚区，努力提升产业链现代化水平。

二、工作目标

聚焦集群发展，将现代化工、新能源、新材料和文化旅游打造成为全国有影响力的产业集群；将沙产业、绿色食品打造成为全区特色产业集群；积极培育发展石油化工、数字经济，促进绒毛产业、商贸流通等产业提档升级、全面发展，构建高质量产业体系。

三、工作职责

（一）“链长”工作职责

1．指导和推动分管领域的产业链发展，研究确定产业链发展方向、发展重点和“链主企业”，制定出台产业链发展支持政策。

2．提出产业链年度工作计划，统筹推进企业发展、招商引资、项目建设、技术创新等重大事项。

3．定期召开产业链发展专项会议，围绕产业规划、园区布局、项目引进、平台建设、资金扶持等，研究部署相关工作，协调解决链上企业发展中出现的问题。

（二）盟直牵头部门工作职责

1．负责产业链发展的组织协调工作，对接落实“链长”工作要求，协调推进产业链发展各项工作。

2．调研梳理产业链现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，制定产业链全景图、产业招商远景图，建立产业链客商库、招商项目库，编制产业链分析报告、产业链招商报告。

3．研究制定支持产业链发展的政策措施，积极争取国家、自治区政策支持，提出相关专项资金使用和项目建设要素的分配建议。

4．督促调度各项工作落实，按月调度通报产业链工作动态，做好年度工作总结。加强宣传报道和信息发布，营造产业链发展的浓厚氛围。

5．研判产业发展形势，摸清产业链企业发展情况，梳理产业链的上下游关系，确定产业链招商方向、招商路径、招商目标企业，组织开展产业链相关的各项重大招商推介活动。

（三）有关配合部门工作职责

1．配合牵头部门研究制定支持产业链发展的政策措施，落实国家、自治区的各项人才、创新、财税、土地等政策，推动重大项目落地。

2．配合牵头部门制定产业链年度工作方案，制定完善产业链“两图”“两库”“两报告”。

3．积极服务产业链建设，从科技创新、产业招商、用工招聘、法律服务、项目审批、要素保障等方面精准对接链上重点企业和重大项目，提供优质服务和保障。

4．提出需要“链长”协调解决的问题清单，定期上报重大项目推进情况。

（四）旗（区）主要工作职责

1．立足资源禀赋和产业发展实际，梳理确定本地区重点发展的产业链，研究制定本地区产业链的延链、补链、强链工作计划。

2．统筹安排项目建设基本要素，重点保障“链主企业”重大项目建设需求，推进产业链发展有关的招商引资、项目建设、人才引进和技术创新等具体事项。

3．提出需要“链长”协调解决的问题清单，定期上报本地区产业链工作情况和重大项目推进情况。

四、工作措施

（一）规划引领“建链”。统筹规划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径。制定产业链图、产业招商图，制定专项扶持政策，加快推进产业协同发展。

（二）强攻项目“补链”。全面梳理现有产业链中的重点项目，探寻缺失的高附加值环节，补齐产业链条。按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，强化对重点项目引进、建设、投产、运营的调度和服务，加强重点项目前期工作，完善项目报批手续，推动项目加快落户、建设、达产达效。

（三）精准招商“延链”。围绕构建产业链上下游的重要环节，瞄准国内外龙头企业实施精准招商，对产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，积极开展定向招商、填空招商、点对点招商和以商招商，集中力量引进落户一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。围绕现有重点企业建立上下游配套产品重点项目库和目标招商企业库，引进一批产业链配套企业。

（四）创新驱动“融链”。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能化改造主攻方向，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合，释放各类主体融合发展潜力。引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、研发中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链发展关键核心技术。

（五）集聚发展“强链”。强化产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快技术创新、重大技术改造和兼并重组，增强核心竞争力。加快技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供支撑。聚焦发展首位产业，组建产业链联盟，促进产业集群能级提升，打造一批有优势、有竞争力的特色产业集群。

五、工作要求

（一）强化组织领导。分产业链成立产业链推进工作领导小组，由盟级领导担任产业链链长，实行产业链“链长”负责制，并由牵头部门负责组建工作专班，推进产业链工作落实，协调解决产业链发展中存在的问题。各相关部门要切实落实工作责任，强化工作联动，形成工作合力，确保各项工作落到实处。各旗区参照建立相应工作体系和工作机制。

（二）强化盟旗（区）联动推进。加强盟、旗（区）两级沟通协调，形成上下一盘棋，统筹产业规划布局，协调解决产业发展的重点难点问题，共同推进招商引资、重点产业集群及产业链发展工作。

（三）强化要素保障。引导要素资源集聚，优先保障产业链重点企业和重点项目要素需求，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题。

（四）强化督查调度。由盟发展改革委牵头，建立健全联系会商机制，定期召开联席会议，协调落实全盟重点产业链发展有关工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，统筹协调各方资源支持产业链发展。强化日常督导，制定工作台账，建立“月调度、季通报、年总结”工作制度，每月调度各产业链工作进展情况，每季度进行一次工作通报，每半年召开一次产业链工作推进会，总结推广工作经验，研究谋划下一步重点工作。各牵头部门于2022年８月底前将牵头负责的产业链“两图”“两库”“两报告”报盟发改委。

（五）营造良好发展环境。加大政策落实力度，持续优化营商环境，全力服务市场主体，鼓励和引导企业延伸拓展产业链。充分发挥舆论引导作用，加强优势特色产业链典型经验做法等方面的宣传推介，努力营造全社会关注支持优势产业链发展的良好氛围。

附件：1．阿拉善盟重点产业链“链长”制分工

　　　2．阿拉善盟重点产业链联席会议成员单位

附件1

阿拉善盟重点产业链“链长”制分工