《阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划（2021-2025）》政策解读

基础设施是城市的“根本”，加强基础设施建设对阿拉善盟建设更加健全、更加完善的城市体系奠定了基础。国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确指出，补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务。为进一步提升改造阿拉善盟传统基础设施建设，打造新型基础设施高质量发展引擎，加快布局应急处置设施建设，凝心聚力抓好重大工程基础设施建设，按照盟委、行署统一部署要求，阿拉善盟发展和改革委员会印发《阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。

《规划》明确了基础设施领域补短板建设是阿拉善盟城市建设的重点，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系是阿拉善盟基础设施建设的发展方向。

《规划》提出了基础设施领域补短板发展的基本原则：一是以人民为中心，以改善民生作为出发点和落脚点，加强和改善公共服务、住房保障等方面工作。二是树立绿色发展理念，推动城镇建设事业绿色、低碳发展，增强城乡可持续发展能力，建设绿色宜居城市。三是聚焦短板，着力补齐阿拉善盟十大短板内容。四是协同发力，分类施策，加强补短板重大项目储备，加快项目审核进度，推动在建项目顺利实施，确保工程质量安全。五是防范风险，坚持尽力而为、量力而行，规范政府举债融资，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

《规划》提出了基础设施领域补短板发展目标：以阿拉善盟“两新一重”建设短板为导向，到2025年，实现市政管网建设水平显著提高，城镇供水普及率达到100%，乡村供水管网普及率达到95%，城镇燃气普及率达到96%，供热面积实现1250万平方米，乡村生活垃圾收运处置体系覆盖行政村达到60%。公共服务设施保障明显提升，社区中小学步行15分钟覆盖率达到85%，每千名老年人养老床位数达到15.5张。人居环境明显改善，智慧阿拉善建设初步实现，完善“社区生活圈”建设，确保社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率达到90%。全盟疾病预防控制机构达到7座，粮食应急保障供应网点达到40家。到2035年，阿拉善盟新型城镇化基本实现，影响力和区域带动力显著增强，智能、绿色、安全、韧性的基础设施建设提档升级，现代化基础设施支撑体系全面形成，天蓝、草绿的生态城市基本建成，苍天般的阿拉善建设取得明显的实质性进展。

《规划》部署了推动基础设施领域补短板的重要举措：一是推进新型城镇化，实施乡村振兴战略，聚焦关键领域和薄弱环节，补短板、强弱项，统筹城乡一体化发展，提升市政基础设施建设质量，完善阿拉善城镇“血管”功能。二是以持续破解“公共基础设施不完善”为出发点，补齐义务教育标准化建设短板，构建医养康养养老服务体系，提高人居环境质量。三是聚力抓好重大工程建设，解决水资源调蓄工程短缺、交通出行方式单一等问题。四是加快布局解决应急物资储备设施落后的问题，努力提升阿拉善盟综合承载能力和资源配置能力，从“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷”四个方面建立阿拉善盟基础设施。

《规划》要求，强化政策引导和要素保障，建立健全基础设施等重点领域补短板工作协调机制。充分发挥发展规划战略导向作用，加强与国土空间总体规划、专项规划等各类规划的协调联动。围绕重点短板领域，在政策允许的框架下，创新开辟重大建设项目“绿色通道”，为各项发展目标提供有力支撑。加强地方政府专项债券资金和项目管理，加大财政性资金支持力度，盘活各级财政存量资金，利用以往年度财政结余资金，保障项目建设。通过采取试点示范、宣传引导、督导评估等措施，确保规划目标和重点任务落到实处。

相关文件：阿拉善盟发展和改革委员会关于印发《阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划（2021-2025）》的通知