《阿拉善盟“十四五”节能规划》政策解读

一、出台背景

为加快推进全盟节能降耗工作，做好“十四五”节能工作规划编制工作，盟发改委组织专班自2021年7月开始撰写阿拉善盟“十四五”节能规划，反复征求了各科室、各旗区、各相关部门的意见，结合我盟实际和《内蒙古自治区“十四五”节能规划》，邀请专家对规划方案进行了评审，通过了分管盟长组织的会议审定后，于2022年5月，经盟行署正式印发《阿拉善盟“十四五”节能规划》。

二、出台依据

“十四五”时期（2021-2025年）是我国进一步优化能源资源配置、提高能源资源利用效率的重要时期，是阿拉善盟加快转变发展方式的关键时期。为加快破解资源环境约束、推进生态文明建设、实现经济高质量发展，根据《中华人民共和国节约能源法》《内蒙古自治区实施<节约能源法>办法》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区“十四五”节能规划》《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合阿拉善盟实际，制定本规划。

三、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，有效落实节能优先战略，以推动经济社会绿色高质量发展为主线，以提升能效水平为核心，以严控高耗能高排放“两高”项目为抓手，完善能源消费强度和总量双控制度，强化能耗强度约束性管理，有效增强能耗总量管理弹性，将节能降耗贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续降低单位产出能源消耗，全面提升能源资源利用效率和产出效益，推动“十四五”节能工作迈上新台阶，为阿拉善盟走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供坚强支撑，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

四、目标任务

到2025年，能耗“双控”管理制度更加健全有力，能源资源利用效率显著提升，重点用能行业能效力争达到国内先进水平，重点领域节能工作取得较大成效；产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，非化石能源消费比重大幅提高，煤炭消费增长得到严格控制；绿色低碳循环发展经济体系基本形成，绿色生产生活方式全面推广，经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效；全盟单位地区生产总值能耗较2020年下降18%，确保完成自治区下达的基本目标，力争达到激励目标；能源消费总量控制在合理区间，为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。

五、重点任务

“十四五”时期，阿拉善盟节能工作主要落实五个方面的重点任务。

（一）大力调整能源结构。一是推进新能源大规模开发利用。二是推进化石能源清洁利用。

（二）深度优化产业结构。一是坚决“遏制”两高项目低水平盲目发展。二是促进传统产业转型升级。三是大力淘汰化解落后和过剩产能。四是着力培育壮大战略性新兴产业。

（三）全面推进重点领域节能。一是深化工业领域节能。二是强化建筑领域节能。三是推动交通领域节能。四是促进农村农业领域节能。五是推进公共机构节能。六是加强新型基础设施节能。七是推动民商用领域节能。八是加强重点用能设备节能管理。

（四）提升全社会能源资源利用水平。一是推行绿色生活方式。二是大力发展循环经济。三是积极推动节水行动。

（五）健全节能降耗政策机制。一是完善能耗“双控”制度体系。二是加强统计监测能力建设。三是建立和完善节能市场化机制。四是完善财政税收政策。五是强化技术成果转化。

六、保障措施

《规划》从加强组织领导、强化用能主体责任、加大监督考核力度三个方面提出了保障规划实施的具体措施。

相关文件：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟“十四五”节能规划》的通知