《阿拉善盟“十四五”循环经济发展规划》政策解读

一、出台背景

发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是阿拉善盟加快转变经济发展方式的重要时期。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，加快构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，是完成能耗“双控”任务、实现“双碳”目标的必然选择，是推动经济高质量发展的必然要求，也是“十四五”阿拉善盟经济起好头、开好局的客观要求。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，构建绿色低碳循环发展经济体系，依据《中华人民共和国循环经济促进法》《“十四五”循环经济发展规划》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划》《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，在总结“十三五”循环经济发展基础上，提出我盟“十四五”循环经济发展的总体要求，确定循环经济发展的重点任务和重点工程，为今后五年深入推进循环经济发展提供重要参考和决策依据。

二、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧抓黄河领域生态保护和高质量发展战略新机遇，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，以生态优先、绿色高质量发展为统领，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效和循环利用为核心，以建立循环经济示范园区、示范产业、示范企业为抓手，着力构建资源循环型产业体系，把资源综合利用和环境保护融入经济发展和社会建设中，发展绿色农业、绿色工业和绿色服务业，倡导绿色消费、绿色出行等生活方式，加快生产生活方式全面绿色转型。

三、基本原则

一是坚持绿色发展原则。以生态优先，绿色发展为导向。

二是坚持高效循环原则。推动全社会在生产、流通、消费的过程中以减量化、再利用、资源化的基本原则。

三是坚持因地制宜原则。科学确定各地区循环经济发展重点，合理布局，发挥优势，突出特色。

四是坚持协同发展原则。强化产业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，促进一二三产的融合发展。

四、发展目标

到2025年，初步形成覆盖全社会的资源循环利用体系，循环经济产业体系更加完善，全面提高资源利用效率和再生资源利用水平，大幅提高可再生能源比重，有效控制能源消费总量、碳排放总量，推动“四节一利用”取得较大进展，生态环境质量持续改善，生态安全屏障作用进一步增强。

五、重点任务

加快推进现代循环型产业体系建设，加强企业层面的小循环、产业层面的中循环和社会层面的大循环深度融合，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，在工业、农业、服务业及全社会构建起资源高效利用的循环经济体系，构筑循环经济新优势。一是构建循环型工业体系。二是构建循环型农牧业体系。三是构建循环型服务业体系。四是推进社会层面循环经济发展。五是加强资源节约集约利用。

六、保障措施

《规划》从加强组织领导、加大财政金融支持力度、贯彻落实法规和标准、加强管理监督、强化技术支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育、落实企业主体责任八个方面提出了保障规划实施的具体措施。

政策文件：阿拉善盟发展和改革委员会关于印发《阿拉善盟“十四五”生态文明建设规划》《阿拉善盟“十四五”循环经济发展规划》的通知