解读 |《阿拉善盟提升获得电力服务水平实施方案》

一、政策背景

电力作为经济社会发展的重要能源供应形势，持续提升“获得电力”服务水平，优化营商环境具有重要意义。近年来，在盟直各部门、各旗区政府和阿拉善供电公司的共同推动下，我盟在电力服务领域创新推广了一批新举措、新方法，在提升供电服务质量、更好服务市场主体方面效果显著，同时随着优化营商环境工作持续深入，电力施工行政审批流程复杂等问题越来越突出。

为固化近年来探索创新的典型做法，进一步提升办电便利度、降低办电成本、提升供电可靠性、优化电力施工行政审批、压减办电时长，为市场主体提供更优、更快电力服务，特制定了本方案。

二、主要内容

方案的定位是：立足阿拉善盟实际，在落实国家、自治区和盟委行署优化营商环境相关决策部署基础上，充分挖掘地域优势，为人民群众和市场主体提供更优电力服务。

方案共包含7个方面的内容，具体如下：

（一）进一步压缩办电时长

1.严格管控办电时长。居民办电时长不超过5个工作日，低压非居民全过程办电不超过13个工作日（国家和自治区要求15个工作日），10千伏普通高压客户全过程办电时长不超过30个工作日（国家、自治区并未要求管控全过程时长），其他高压单电源业务环节时长不超过22个工作日、双电源业务环节时长不超过30个工作日（国家、自治区要求32个工作日）。

2.优化潜在用电需求管理机制。阿拉善供电公司充分利用阿拉善盟新增重点项目信息共享机制，收集未来三年用电需求，纳入到业扩报装项目储备库，主动对接客户办理业扩报装业务，探索实现“电力预装”服务和配套电网工程“预立项”，提前布局配套电网工程项目。

此处进一步明确前置供电服务，提前启动相关配套电网工程，可以大大压缩办电时长，让“企业等电投产”变成“电等企业”。

3.优化电力工程行政审批。

（1）进一步明确和扩大了电力施工行政审批采用告知承诺制的适用范围：B、C类地区不超过200米和D、E类区域内不超过500米的高压电力施工项目，10千伏市政项目及所有低压电力项目施工行政审批（电力项目施工行政审批是指占用、跨越、挖掘道路，占用城市绿地审批，砍伐、迁移城市树木等）全面采用告知承诺制。

（2）已经纳入阿拉善盟工程建设项目审批管理平台的项目，根据实际办电需求并联办理电力施工项目行政审批。未纳入工改平台的电力项目，由建设单位或供电公司代办的方式，将审批材料交各旗区政务服务中心，由政务服务中心通过电子渠道传递至各审批部门，各审批部门依据申请材料，在3个工作日内作出行政审批决定，由政务服务中心向申请单位回复审批结果，全过程不超过5个工作日。特殊偏远地区、未纳入工改平台的电力项目，电力施工行政审批由当地苏木镇负责“代帮办”。

过去同一电力施工行政审批需要前往自然资源、交通、市政、园林等多个部门逐一备案或审批，现改成由政务服务局统一受理，内转外不转，缩短电力施工行政审批时长、简化审批流程。

（3）配电网路径审批全面采用会签制度，B、C类地区路径审批不超过5个工作日，D、E类区域内路径审批不超过3个工作日，供电线路较长、穿越城市中心等特殊情况仍采用原有审批制度。各级政府相关部门协助解决电力设施跨越公路、桥梁、铁路、林草地占用赔偿、破绿破硬等工作。

以往配电网路径审批需要经“规委会”审议，由于规委会召开时间不确定，造成路径审批时间长等问题，严重影响电力工程建设时长，此次将会议审批改为线下会签，将使此项工作更加灵活，同时对审批工作提出了更加明确的时限要求。

（二）进一步降低办电成本

1.进一步扩大电网投资范围。在国家、自治区规定的“三零”服务基础上，采用低压方式接入的骆驼产品、肉苁蓉、锁阳、沙产业等符合乡村振兴扶持政策小微企业，零投资容量从160千瓦扩大至200千瓦及以下，由电力公司投资建设配套电网工程，产权分界点为计量综合表箱出线压接螺栓处。

目前国内大部分省市区域的低压接入容量限制在160千瓦及以下，国家要求的“零投资”容量同样为160千瓦及以下，为了进一步扶持乡村振兴产业，阿拉善盟将符合条件的企业的零投资容量提升至200千瓦、

2.建立电网建设成本共担机制。对于乡村振兴等盟级重点项目，在电网投资基础上，各级政府进一步延伸投资，采用政府、阿拉善供电公司联合投资模式，降低企业办电成本，政府投资建设的输配电设施建成后无偿移交阿拉善供电公司。

政府和供电公司联合投资，可以进一步拓宽电网建设资金来源，尤其在扶持偏远农牧区重点乡村振兴产业和招商引资方面具有重要意义。

3.优化临时用电租赁共享服务。政府和供电公司积极引导有资质的企业及有条件的个人为地方电力市场提供临时用电租赁服务，阿拉善供电公司做好临时用电服务的宣传，降低客户办电成本。

进一步培育供电设施租赁服务，可以大大减少临时用电成本，人民群众和市场主体无需因为短期用电采购变压器等重要设备，可直接合法合规租赁现有非电网公司供电设施。

（三）进一步强化供电能力

1.持续加强地区电网建设。各旗区、阿拉善供电公司积极争取各类资金，加大电网投资力度，扩大电网覆盖面，提前规划重点园区电网布局，梳理整合变电站间隔及公用线路，完善网架结构，做到用户就近接入、随时接入，提升供电能力，降低客户办电成本。“十四五”期间建成覆盖全境的500千伏主网架，220千伏电网实现城市和园区环网供电。

2.全力支持电网发展建设。各类市政规划要按照“经济发展、电力先行”的原则，保证多规融合、有效衔接，将电网建设、改造项目纳入全盟重点项目统一管理，在道路等基础设施建设、改造过程中征求供电公司意见，按照“应留尽留”的原则，提前预留电力走廊和电缆管沟位置，无偿提供电力部门使用。

多个部门、多项基础设施规划统一融合，提前预留电力走廊和电缆管沟位置，能够节约社会资源的同时，能够有效防止对现有道路、建筑、绿地的重负破坏，加快接电速度。

3.动态评估电网供电能力。盟能源局牵头组织，每年对地区供电能力进行评估，及时调整电网建设规划，超前布局电网建设。阿拉善供电公司及时治理重过载变压器及线路，除政策另有规定或地理条件有限制等特殊情况以外，供电台区受限时间原则上不超过30个工作日。

动态评估电网供电能力，对症下药、有效监督能够促进供电公司供电能力提升。

4.全方位推进新能源发展。盟能源局、阿拉善供电公司瞄定“两率先、两超过”战略目标，统筹做好新能源开发布局、消纳市场、输送通道、配套储能等工作。各盟直部门全力支持，供电公司全力推进，在电网薄弱地区建设“源网荷储”项目，提升地区供电可靠性。

（四）全力降低用电成本

1.建立电力大数据+金融服务。加快地区电力领域社会信用体系建设，盟金融办引导各类金融机构，充分应用电力大数据，为用电负荷稳定、电费缴纳信誉度高的企业提供更加优质的融资服务，缓解企业电费资金压力。

企业优质的用电数据，可以作为判断企业获得信贷风险的重要参考，扩大数据共享，能够更好服务各类市场主体。

2.加强客户侧用电服务。阿拉善供电公司严格按周期开展客户侧用电服务，为企业提供用电安全风险防控服务，能效诊断服务，一对一为客户提供最优用电方案，指导客户更好、更优参与电力交易。

让供电企业的用电检查业务延伸为客户侧供电服务，让更专业的人员指导客户更安全、更便捷的用电，能够提升“获得电力”幸福感。

3.主动争取优惠电价政策。盟发改委、阿拉善供电公司主动争取并严格执行国家、自治区优惠电价政策，疫情期间对接触性聚集性服务企业、个体工商户采取欠费不停供，电费违约金减免等措施，助企纾困。

4.规范清理供电服务收费。市场监管部门动态开展转供电加价清理工作，阿拉善供电公司按照“能改尽改”的原则，主动开展“转供电改直供电”、“临时用电转正式用电”工作，减少用电转供户和临时用电户，规避转供电加价风险，实现服务到户。

我盟部分地区未实现直供电，既部分市场主体和居民的电费直接交给房主、物业等其他经营主体，经营主体收取电费高于供电公司的价格，清理转供电加价能够降低用电成本。

（五）提升供电服务便利度

1.提供电力施工行政审批代帮办服务。电力客户投资项目的相关行政审批，由阿拉善供电公司提供代办帮办服务。客户填写“帮您办”代办服务申请表、授权委托书、服务承诺书等相关材料，阿拉善供电公司主动向申请人收集行政审批申请材料，建立此次代办帮办服务档案，承担电力客户投资项目的行政审批代帮办服务。

阿拉善供电公司在客户自愿委托的情况下，可协助人民群众和市场主体办理电力施工行政审批，简化办事流程、提升服务质效。

2.加快信息数据互联互通。进一步推广蒙速办APP办电缴费功能，2022年实现电力与不动产登记过户联办，建立项目信息、工商登记信息共享机制，实现个人身份证、营业执照、不动产权证等政务数据共享、刷脸办电、业务资料线上传送、供用电合同线上签订。

目标实现后：在办理房屋等不动产登记过户手续后，由系统自动实现电力过户，无需多头跑路；供电公司根据项目信息、工商登记信息，主动为人民群众和市场主体提供供电服务；营业执照等信息共享后，客户在办电时提供印证资料，将实现“零证办电”。

3.持续强化基础供电服务。各级政务服务中心设立办电绿色通道，水电气暖运营企业推行营业厅共享，持续深化客户经理服务，丰富和扩大基础公共服务内容，为电力客户提供上门服务、流动服务、线上服务，实现小微企业办电“一次都不跑”，水电气线下联合办理“只跑一次”。

公共服务行业推行营业厅共享，可在同一个营业厅，同时办电人民群众和市场主体的水、电、气、暖、网等所有需求，“只跑一次”就能办好所有的事。

4.规范新型供电服务需求管理。阿拉善供电公司明确新能源并网服务环节、时长、成本等方面的内容，为企业及个人无偿提供新能源相关政策解读、宣传服务，提供绿色通道，优先办理并网服务；对大型集中式新能源企业实行提级管理、提供长效服务；盟能源局、住房城乡建设局分别牵头制定全盟煤改电和充电桩建设规划，确保有序、规范接入。

5.推进政务服务与供电服务深度融合。盟直相关部门、政务服务中心系统性推进政务服务与供电服务深度融合，把供电服务作为市场主体商事登记、办理建筑许可时的配套公共服务，一并纳入到窗口办理事项，将供电服务打造成为地区招商引资金字招牌，联合阿拉善供电公司为各类市场主体提供一站式能源供应方案。

（六）提高信息公开透明度

1.政策信息透明度。阿拉善供电公司通过供电营业厅、互联网服务平台、信息公示网站等多种渠道做好电价电费、业扩报装等政策宣传公示，及时做好政策变更信息的告知和解释工作，在办理用电报装业务过程中同步向客户宣传，做到“办理一户、宣传一户”。

2.电网资源公开透明。阿拉善供电公司严格按照要求公开电网资源，对所有市场主体提供输配电线路信息，确保所有供电方案的经济性，及时通过供电营业厅、微信公众号等渠道公示受限信息。要着力构建需求侧响应资源库，本着“限电不拉路”和公平透明的原则，开展有序用电工作。

3.电网运行公开透明。盟能源局按季度监管好供电公司供电可靠性和电压合格率，每季度在盟能源局网站信息公示栏公示，严格按照供电可靠性管制计划进行奖惩，并将奖惩结果进行公示。

4.服务承诺公开透明。阿拉善供电公司及时公布办电流程、办理时限、办理环节、申请资料等政策信息，公开典型设计方案及造价、验收标准、影响投运负面清单等，为客户提供一次性告知服务。

通过信息公开，对于广大人民群众、市场主体、政府相关监管部门监督供电服务工作提供了更加便捷的信息，能够有效的约束供电服务行为。

（七）加强宣传引领和服务监督

1.打造优势电力服务品牌。盟能源局、阿拉善供电公司持续创新服务举措、丰富服务内容，推进电力与政务服务深度融合，创建地区特色鲜明、优势明显的服务品牌，引领电力服务创新发展。

2.建立政企定期沟通机制。阿拉善供电公司与盟行署及各旗（区）建立定期沟通机制，了解掌握获得电力服务水平提升工作开展情况，及时协调解决电网建设、供电服务、新能源并网等工作中出现的难点、堵点问题，强化政策支撑。

3.强化日常供电服务监督。阿拉善供电公司每月向政务服务局上报12345政务服务热线电力诉求处理情况，实现企业及群众供电服务诉求的闭环和标准化管理。阿拉善供电公司建立社会监督机制，通过客户视角查找服务短板，如发现承诺内容与实际不符，应当立即整改。盟能源局、各旗（区）每年要开展一次供电服务综合监管工作，确保各项电力政策及相关决策部署落实到位。

4.严格开展用电市场监管。市场监管每年至少开展一次电力服务领域市场服务行为现场综合监管，加强电力市场监管，严肃打击“三指定”、转供电加价、违规交易、过量计量、以电谋私、电价执行不规范、违规收费等增加企业办电、用电成本的行为。

文件链接：http://www.als.gov.cn/art/2022/6/16/art_4754_464936.html?xxgkhide=1