关于《阿拉善盟全面优化提升营商环境行动方案（试行）》政策解读

一、《行动方案》出台的背景

2021年底，自治区政府对2021年内蒙古自治区营商环境进行评估，2022年5月5日，自治区发展改革委下发《2021年内蒙古自治区营商环境评估阿拉善盟分报告》，为切实优化提升阿拉善盟营商环境，结合全盟实际，制定了《阿拉善盟全面优化提升营商环境行动方案（试行）》（以下简称《行动方案》），《行动方案》体现了优化提升营商环境工作指导思想、基本原则、重点任务、进度安排、保障措施等内容。

二、《行动方案》出台的目的

深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实自治区、全盟优化营商环境大会安排部署，进一步激发全盟市场主体活力，增强高质量发展内生动力，整体优化提升全盟营商环境水平。

三、工作任务

我盟《行动方案》是在全面落实《自治区营商环境评估阿拉善盟分报告》的基础上形成的，包括1个《行动方案》和3个附件。

《行动方案》的主要内容：

第一部分是指导思想；第二部分是基本原则；第三部分是重点任务，主要包括4个方面内容，一是对标对表逐项认领整改2021年“区评”问题；二是扎实推进内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案各项工作任务；三是全面抓好全区营商环境大会通报、汇报问题整治；四是持续推进阿拉善盟进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案（第一版）各项工作任务；第四部分是进度安排，包括4个方面内容，动员部署、开展培训、整改提升、总结报告；第五部分是保障措施，包括4个方面内容，强化组织领导、建立健全整改工作机制、加强宣传引导和舆论监督等内容。

附件一《全面优化营商环境行动领导小组》的主要内容：

第一部分是领导小组组成人员；第二部分是领导小组下设统筹协调办公室；第三部分是为确保优化营商环境行动深入推进、取得实效，由7名盟级领导包联24个营商环境指标牵头部门，实现高位推动；第四部分是各旗区、各部门的职责。

附件二《阿拉善盟2021年营商环境评估整改工作方案》的主要内容:

第一部分是总体要求；第二部分是评估总体情况，包括2方面的内容，一是综合得分和排名，二是各指标得分与排名；第三部分是整改要求，包括4方面的内容，一是提高政治站位，二是坚持问题导向，三是强化责任落实，四是注重常态长效；第四部分是整改任务，包括20个方面88小项，一是开办企业；二是办理建筑许可；三是获得电力；四是获得用水用气；五是获得用暖；六是获得用网；七是登记财产；八是纳税；九是跨境贸易；十是办理破产；十一是获得信贷；十二是执行合同；十三是保护中小投资者；十四是政府采购；十五是招标投标；十六是劳动力市场监管；十七是市场监管；十八是政务服务；十九是知识产权保护、创造和运用；二十是包容普惠创新。

附件三《阿拉善盟2021年营商环境评估整改任务清单》：

主要包括存在问题、整改措施、整改情况、完成时限等内容。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各部门要进一步提高思想认识，强化组织领导，周密安排抓好整改落实工作。主要领导要亲自布置，分管领导具体负责，层层压实工作责任，确保整改工作落到实处。指标完成若涉及多个部门，由牵头部门负责，其他责任部门主动配合，各司其责、联动推进。要以整改为契机，切实解决一批市场主体和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。

（二）建立健全整改工作机制

1.建立领导小组联席会议制度。根据工作需要不定期召开联席会议，研究落实全盟营商环境评估问题整改工作，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。联席会议由盟全面优化营商环境行动领导小组统筹协调办公室负责召集，盟直各牵头部门总结汇报营商环境评估问题整改落实情况，研究解决相关问题，安排部署下一阶段工作。

2.建立调度通报制度。实行月调度、季通报、半年总结的工作制度，并按季度检查通报进展情况。

3.建立举报投诉和联合查处工作机制。对“12345”投诉热线和“好差评”系统投诉举报较多的问题，由盟政务服务局汇总提交联席会议研究解决，问题涉及部门要向会议作出专题汇报并限期完成整改。复杂严重的问题由联席会议成立联合调查组查处落实。对查证属实的问题，由联席会议作出处理意见并限期整改，涉及违纪违法的，移交有关部门依纪依法处理。

（三）开展监督检查

强化监督检查，推动问题整改，及时开展跟踪督查，督促各部门加快整改进度、落实整改措施，尽快补齐短板、堵塞漏洞，把营商环境评估整改工作抓紧抓细抓实。

（四）加强宣传引导和舆论监督

各部门要在门户网站设立专栏，宣传解读优化营商环境改革政策，广泛听取企业和社会各界意见建议，解答和回应社会关注的热点难点问题。加强同新闻媒体的联系，充分利用广播、电视、网络、报纸及宣传标语等形式，宣传优化提升营商环境的政策措施和典型案例，公开曝光对营商环境造成恶劣影响的行为，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。

相关文件：阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟全面优化提升营商环境行动方案（试行）》的通知