盟行署妇女儿童工作委员会副主任甄学泓解读我盟新“两纲”

近日，盟行署印发了《阿拉善盟妇女发展纲要（2021—2030年）》和《阿拉善盟儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称“两纲”），规划部署了我盟妇女儿童事业中长期发展的目标任务。围绕这些目标任务，我盟将采取哪些有力措施推动妇女儿童事业高质量发展？记者就此专访了盟行署妇女儿童工作委员会副主任甄学泓。

【记者】：

上一轮“两纲”实施，我盟取得了哪些成效？

【甄学泓】：

党和国家始终高度重视妇女儿童事业发展，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，统筹部署和推进妇女儿童事业发展。从20世纪90年代起，我国已颁布实施并顺利完成三个周期的“两纲”，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，妇女儿童发展取得新的历史性成就。

从我盟来讲，2011—2020年，是我盟妇女儿童事业取得突破性进展、改革成果更好地普惠妇女儿童的10年；是阿拉善妇女事业得到各方支持、妇女发展环境逐步优化的10年；是各级妇儿工委全力履职、深化改革、砥砺奋进的10年。10年来，盟委行署高度重视妇女儿童工作，坚持将妇女儿童事业发展与经济社会发展同步推进，采取有力措施促进妇女全面持续发展，保障儿童健康成长。制定实施一系列政策措施，从源头上保障了妇女儿童的各项权益；加大资金投入，夯实了妇女儿童事业发展的根基；广泛宣传，男女平等基本国策和儿童优先理念深入人心；改善民生福祉，优化了妇女发展环境和儿童成长环境；健全完善工作机制，增强工作实效，形成了党委重视、政府主导、妇儿工委协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与的推动妇女儿童发展工作格局。妇女儿童事业在各个领域取得了全面进步和发展，广大妇女儿童获得感、幸福感、安全感不断提升。

妇女儿童健康水平显著提高，全盟孕产妇连续12年保持零死亡，出生缺陷率由2010年的1.57%下降至2020年的0.58%，显著低于全国5.6%的控制水平。妇女儿童受教育程度进一步提高，学前三年毛入园率达97%，义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达96.51%，女性平均受教育年限11.25年。妇女就业创业稳步推进，女性就业人数达48%。农牧区生活环境进一步改善，农牧区卫生厕所普及率达93.14%，超过自治区平均水平，农牧区集中供水受益人口比例达92.48%。妇女儿童合法权益得到有效保障，法律援助体系更加健全。

【记者】：

和上一轮“两纲”对比，我盟新“两纲”在确定目标任务方面有何特点？

【甄学泓】：

新“两纲”是我盟促进妇女儿童发展的中长期规划，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进全盟妇女儿童事业高质量发展具有重要意义。针对我盟妇女儿童发展的特点、需求及当前妇女儿童工作存在的短板等，新“两纲”确定了切实可行的目标措施。

其中，妇女纲要聚焦健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，确定78项主要目标和90项具体措施。儿童纲要聚焦健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，确定72项主要目标和88项具体措施。

对比上一轮纲要，妇女纲要增加了“妇女与家庭建设”领域；儿童纲要增加了“儿童与家庭”“儿童与安全”2个领域。通过确定健康、安全、教育、法律保护等15个领域的178项具体措施，我盟将全面推进妇女儿童事业高质量发展。

【记者】：

新“两纲”就促进我盟妇女发展确定了哪些具体措施？

【甄学泓】：

妇女与健康领域，提出“提高妇女全生命周期健康服务水平、保障孕产妇安全分娩、健全宫颈癌和乳腺癌综合防治体系、强化妇女生殖健康服务、促进妇女心理健康”等措施。

妇女与教育领域，提出“加强妇女思想政治教育、教育工作全面贯彻男女平等基本国策、保障女性平等受教育权利、大力培养女性科技人才、缩小男女两性科学素质水平差距、提高女性终身教育水平”等措施。

妇女与经济领域，提出“保障妇女享有平等经济权益、优化妇女就业结构、促进女性人才发展、缩小男女收入差距、保障女性劳动者劳动安全和健康、增强农牧区低收入妇女群体的可持续发展能力、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用”等措施。

妇女参与决策和管理领域，提出“发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用，提高女性在各级人大代表、政协委员、盟旗政府领导班子、政府工作部门、事业单位的比例，提升妇女参与企事业单位决策管理、基层群众性自治组织的比例”等措施。

妇女与社会保障领域，提出“完善五项社会保险制度、缩小男女两性社会保障差距，提高妇女参加生育、医疗、养老、失业、工伤五大保险人数、提升待遇水平，健全社会救助体系，建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度，加强困难妇女关爱服务等”措施。

妇女与家庭建设领域，提出“推动形成家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、提供支持家庭与妇女全面发展的公共服务、发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用、构建男女平等和睦文明的婚姻家庭关系、倡导男女共担家务和家庭养老育幼责任”等措施。

妇女与环境领域，提出“提高妇女思想政治意识、提升全社会性别平等意识、健全文化与传媒领域性别平等评估和监管机制、提升妇女的媒介素养和生态文明意识、减少环境污染对妇女的危害、提高妇女应对突发事件能力”等措施。

妇女与法律领域，提出“提升妇女法治意识和能力、预防制止针对妇女的家庭暴力和性骚扰、打击侵害妇女人身权利的违法犯罪行为、打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为、保障妇女在家庭关系中的财产权益、依法为妇女提供公共法律服务和司法救助”等措施。

【记者】：

新“两纲”就促进我盟儿童发展确定了哪些具体措施？

【甄学泓】：

儿童与健康领域，提出“儿童健康素养意识的引导、健康生活方式的普及，提高儿童健康素养水平，降低死亡、疾病率，提高疫苗接种率，加强近视防控”等措施。

儿童与安全领域，提出“创建儿童安全环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生，保障儿童食品用品安全，预防和制止针对儿童的暴力，防治学生欺凌，有效干预儿童沉迷网络，加强儿童生命教育”等措施。

儿童与教育领域，提出“推进学前教育普及普惠发展、城乡义务教育优质均衡化发展，保障特殊儿童群体教育，提高儿童科学素质，建立健全学校、家庭、社会合作育人机制”等措施。

儿童与福利领域，提出“提高基本医疗保障水平、完善儿童营养改善支持体系、促进儿童早期发展、发展普惠性托育服务、保障困境儿童权益”等措施。

儿童与家庭领域，提出“提升家长育儿水平，培育良好亲子关系、构建良好家庭关系，完善家庭教育指导服务体系，促进家庭教育研究成果转化”等措施。

儿童与环境领域，提出“构建良好网络与媒介环境，加强文化市场监管，强化儿童媒介素养教育，优化儿童健康成长的自然环境和人居环境，应对突发事件优先考虑儿童特殊需求”等措施。

儿童与法律保护领域，提出“加强未成年人执法和司法保护，提升未成年人和全社会法治素养和保护意识，落实未成年人监护制度，预防未成年人犯罪，依法严惩性侵、家庭暴力、拐卖、遗弃未成年人和网络侵犯未成年人合法权益等各类违法犯罪行为”等措施。

相关文件：阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟妇女发展纲要（2021—2030年）》《阿拉善盟儿童发展纲要（2021—2030年）》的通知