盟行署妇女儿童工作委员会副主任、盟妇联主席娜仁图雅解读我盟新“两纲”

近日，《阿拉善盟妇女发展纲要（2021—2030年）》和《阿拉善盟儿童发展纲要（2021—2030年）》正式印发，确定了我盟妇女儿童中长期发展的主要目标和具体措施。围绕我盟新“两纲”编制把握的原则及主要内容、特点等社会广泛关注的问题，本报记者专访了盟行署妇女儿童工作委员会副主任、盟妇联主席娜仁图雅。

【记者】：

在编制我盟新“两纲”时，重点把握了哪些原则？

【娜仁图雅】：

我盟于2021年3月启动纲要编制，在编制过程中，广泛征求社会各界意见，充分考虑和吸纳群众智慧、专家意见、基层经验，力求实现目标科学合理、举措实事求是。具体讲，一是尽力而为、量力而行。充分考虑全盟经济社会发展水平，充分回应妇女儿童关切，实事求是确定妇女儿童发展目标任务，促进妇女儿童发展与经济社会发展同频共振。二是立足当前、着眼长远。立足我盟妇女儿童发展实际，既注重解决当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题、紧迫问题、重难点问题，又根据妇女儿童发展的新形势、新情况、新问题，确定了中长期目标任务和具体措施。三是统筹兼顾、突出重点。坚持全面保障和特殊保护相结合，既有对全盟妇女儿童发展的总体要求，也充分考虑困境妇女儿童的特殊需求，制定了优先发展和特殊保护的政策措施。

【记者】：

与上一轮“两纲”相比，我盟新“两纲”主要内容和特点是什么？

【娜仁图雅】：

与上一轮“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性，又具有新特点。概括起来，主要体现在五个方面：

一是注重突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，坚持男女平等、儿童优先原则，全面贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于纲要组织实施和妇女儿童事业发展的全过程各方面。

二是注重把以人民为中心的发展思想贯穿始终。纲要聚焦妇女儿童发展短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。“妇纲”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。“儿纲”充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

四是注重发挥妇女儿童主体作用。“妇纲”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。“儿纲”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

五是注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域内容；落实关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，增加了“儿童与安全”领域等内容。

【记者】：

我盟新“两纲”如何与上一轮“两纲”及国家、自治区纲要和我盟“十四五”规划有效衔接，体现科学性？

【娜仁图雅】：

一是注重与上一轮纲要的有效衔接。新一轮纲要以上一轮纲要目标体系为主体，在此基础上丰富完善。设定新纲要目标时充分考虑达标的可行性，对个别长期以来达标困难指标作了相应调整。二是注重与国家、自治区纲要的有效衔接。在指标设置上，我盟新纲要与国家、自治区纲要标准保持相对一致，个别指标结合实际新增或提高。如新增了加强生命教育，预防儿童自我伤害行为发生的指标；提高了农牧区卫生厕所普及率指标，实现基本普及等。三是注重与我盟“十四五”规划的有效衔接。新一轮纲要编制，加强与全盟“十四五”规划中“实现公共服务均等化、城乡融合发展、统筹发展和安全”等内容衔接，坚持男女平等基本国策,保障妇女平等享有接受教育、就业创业、参与决策和管理等权利。完善留守妇女关爱服务体系，加强对困难家庭、失独家庭、单亲家庭等特殊家庭的政策支持、救助和服务。建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

【记者】：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要重视家庭建设。我盟新“两纲”如何体现？

【娜仁图雅】：

新“两纲”贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，新增“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域。主要体现在：

一是完善家庭方面政策。构建多部门协作的家庭工作机制，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系，提升家庭发展能力。切实减轻家庭生育、养育、教育负担，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，落细落实支持措施，完善产假制度，落实父母育儿假。强化家庭公共服务，通过政府购买服务等方式，引导社会力量为家庭特别是困难家庭提供支持服务，鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施。同时倡导男女共担家庭责任，缩小男女两性家务劳动时间差距。

二是结合家庭功能结构新变化和家庭教育多元需求。将立德树人贯穿家庭教育全过程各方面，引导家长注重言传身教，提高科学养育能力，将思想品德教育融入日常生活，培养儿童的好思想、好品德、好习惯。健全覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。落实家庭教育促进法，建立用好各级家庭教育指导中心(站)和各类家长学校。尊重儿童主体地位和权利，遵循儿童身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活。

三是进一步倡导弘扬优良家风。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者；鼓励妇女积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等创建活动；鼓励支持家庭开展多种形式的亲子活动。发挥父母榜样和示范作用，传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德，用好家风涵养熏陶儿童。

相关文件：阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟妇女发展纲要（2021—2030年）》《阿拉善盟儿童发展纲要（2021—2030年）》的通知