2022年阿拉善盟政府工作报告

在中共阿拉善盟委员会（扩大）会议上的讲话

（2022年1月6日）

李中增

同志们：

刚才，代钦书记全面总结了“开局之年”各项工作，深刻分析了当前形势，明确提出了全盟发展的新思路、新任务、新要求。代钦书记的讲话紧跟习近平总书记号召、紧扣党中央和自治区精神、紧贴阿拉善实际，政治站位高、分析研判准、系统谋划深、工作落点实，既着眼长远、统筹全局，又对标对表、突出重点，是做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。我们要坚决把思想和行动统一到盟委部署要求上来，全力以赴抓好贯彻落实。下面，围绕做好今年工作，我讲四个方面意见。

一、“十四五”开局之年工作回顾

刚刚过去的一年，极为不易、极不平凡。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，我们坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委政府决策部署和盟委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，用担当作为庆祝党的百年华诞，用实干奋进推动高质量发展，实现了“稳、进、好、优”的良好开局。

——奋力战疫情、促经济，“稳”的基础持续巩固。一是社会大局稳。全力防风险、保安全、护稳定，兜牢民生底线，强化社会治理，保持了社会大局持续稳定。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们举全盟之力攻坚战疫，打赢了疫情防控歼灭战。疫情过后，我们痛定思痛，以最快速度全面复盘反思，总结经验教训、完善制度机制、实化方法举措、补齐短板弱项，尽最大努力恢复正常生产生活秩序，巩固来之不易的防控成果。二是经济运行稳。强化分析调度，持续做好“六稳”“六保”工作，预计地区生产总值增长6%左右、固定资产投资增长8%、社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长7.95%，经济运行保持在合理区间，较好完成年度预期目标。三是就业增收稳。预计全年城镇常住居民人均可支配收入4.7万元，增长7%；农村牧区常住居民人均可支配收入2.5万元，增长8%，城乡居民收入增速保持高于经济增速的良好态势；城镇登记失业率控制在3.61%的较低水平。四是财税金融稳。政府隐性债务稳步化解，一般公共预算收入中税收与非税收入结构调整为70.5∶29.5，不良贷款率降至3.64%。这“四个稳”，稳住了经济、稳住了民生、稳住了发展大局，为更好地调结构、转动能、提质量奠定了基础。

——聚力抓项目、强产业，“进”的动能显著增强。一是重点项目深度推进。重点项目开复工率、完成投资额实现“双增长”，160万千瓦风电基地、博源天然碱、沪蒙高新新能源材料产业基地3个百亿元项目加快建设。投资结构不断优化，基础设施、产业项目占全部投资的15.7%和68.5%，其中制造业投资增长27.1%，清洁能源投资增长49.6%。二是农牧业增效稳步推进。农作物总播面积稳定在48万亩，牲畜存栏量127万头（只），农畜产品加工转化率达76.5%，规上农牧业企业销售收入增长9.9%，特色产业占比70%。三是工业升级加快推进。“两区三园”布局构筑形成，阿拉善高新区升级国家高新区已具备科技部考察条件，高新技术产业产值比重达30%左右；谋划推进国家级重要清洁能源大基地，在建项目7个、装机容量170万千瓦，拟建项目18个、装机容量250万千瓦，储备重大项目8个、装机容量1670万千瓦，洽谈产业链延伸项目7个。四是服务业发展提质推进。旅游产业受疫情冲击但总体平稳，预计旅游人数和旅游收入分别达到522万人次和59.6亿元；口岸经济回稳提质，策克镇获批设立，额济纳中蒙国际商品展洽会升格为国家级博览会，乌力吉口岸实现临时开放通关过货；规上服务业九大行业“七升两降”，向稳向好态势持续稳固。这“四个进”，集中体现了转型升级步伐不断加快，产业结构逐步优化，经济发展向高质量加速迈进。

——着力补短板、强弱项，“好”的态势逐步拓展。一是生态环境持续向好。划定“三区三线”,完善“三线一单”，55.9%的国土划入生态保护红线；营造林100万亩、草原建设与保护1000万亩；完成120个污染防治攻坚项目；坚决打赢打好贺兰山生态环境保护治理攻坚战，13个治理项目完工验收，5个采空区灾害综合治理项目加快实施。二是基础设施建设持续向好。启动交通、电力、民航等基础设施项目12个，酒额铁路酒泉至东风南段正式开通，巴音呼都格至巴彦浩特高速、巴银快速铁路、阿左旗通勤机场升级支线机场和达来呼布至东风航天城段至十四号基地等公路加快推进。三是营商环境持续向好。政务服务事项最多跑一次比率达到99.7%、全程网办比率达到82%、承诺时限压缩比达到86.1%，跨省通办91项、盟域通办256项。“12345”热线服务质量在全国335个样板城市中排名第75位。四是创新驱动能力持续向好。科技创新平台载体达到239家、国家高新技术企业达到35家；专家顾问团新增29人，柔性引才98人。这“四个好”，展示了发展环境不断优化，助推了新产业、新业态、新主体发展壮大，为经济发展厚植了潜能、积蓄了动能。

——全力促和谐、利民生，“优”的质量不断提升。一是民生保障更加优先。坚持将民生放在首位，牢固树立过“紧日子”思想，民生支出占一般公共预算支出70.4%，实施“我为群众办实事”157项，“两吨煤”惠及1.46万人。二是社会保障更加优化。城乡居民基本养老金达到425元/月，城乡低保标准提高6%，分别达到月人均995元和年人均9161元，位居全区前列；医疗保险、社会救助、社区养老、退役军人服务全面提质。三是公共服务更加优质。盟一中新校区正式投用，新建续建小学、幼儿园7所；腾格里开发区综合医院、额济纳旗人民医院项目加快实施；引进教育、卫生人才235人。治安案件、安全生产事故起数整体下降。四是人居环境更加优美。成功召开全区住建领域推进以县城为主的新型城镇化建设现场会，实施市政设施、保障性安居等项目12个，改造老旧小区21个、棚户区非成套住宅560套，重点区域绿化3万亩；106个嘎查村建立生活垃圾收运处置体系，改造户用厕所1368户。这“四个优”，集中体现了发展成果普惠共享，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

事非经过不知难，取得这样的成绩，殊为不易，成之惟艰。在肯定成绩的同时，我们也要看到经济运行的稳中之忧：经济总量不大，产业竞争力和创新能力不强，重大产业项目还不够多、不够优；产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求，水资源短缺、产能限制、单位能耗高等问题比较突出；生态环境仍然十分脆弱，中心城镇带动能力不强，基础设施等级较低，发展环境有待改善；民生工作距离群众新期待还有差距，基本公共服务供给能力不足，教育、医疗、流通、信息化等领域短板较多；财政税源结构单一，收支压力持续增大，金融和债务风险压力依然较大；社会治理领域潜在风险隐患依然存在，治理能力亟待提升，等等。

以上这些问题，既有宏观形势和外部环境的冲击影响、也有立地条件和资源禀赋的制约因素，既有短期的、也有长期的，既有周期性的、也有结构性的，但归根结底是发展不足。面对这些问题，我们要牢固树立底线思维，坚持“稳”的要求不松劲、“进”的态势不改变、“好”的导向不动摇、“优”的标准不降低，在克难奋进中赢得发展主动，在破题解题中实现新的提升，坚决走好新时代赶考之路。

二、准确把握盟委对大局大势的分析研判

阿拉善生态安全地位重要、国防军事地位显要、安全稳定地位紧要。我们要始终胸怀国之大者，坚决扛起服务融入国家重大战略、保障自治区发展稳定的重大政治责任，既要看到业已形成的坚实基础和良好态势，又要看到客观存在的先天不足和发展差距，在对自我的清醒认知中观大势、谋大局、成大事，在对美好未来的追求中增底气、长志气、鼓士气，为了阿拉善的美好明天不懈拼搏奋斗。

（一）准确把握发展之“机”。新发展阶段为我们带来了前所未有的新机遇。时代机遇尤为可贵。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展进入新阶段，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，必然带来更深层次的结构性调整，释放新的更大空间与更多动能。政策机遇交汇叠加。“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、共同富裕、“碳达峰、碳中和”、能源安全等一系列国家战略深入实施，自治区围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”密集出台一揽子政策，释放积极信号、带来巨大利好。转型机遇稍纵即逝。我盟的产业已经到了不得不转、不进则退的关键时期，“转”是最大的困难，更是最好的路径，“进”是顺势而为的选择，更是乘势而上的机遇，发展是解决我们面临一系列问题的金钥匙。

（二）积极打造进阶之“势”。阿拉善实现大发展既有优势、更是趋势。筑牢生态安全屏障“势”在必行。阿拉善地处北方防沙带的关键环节、遏制三大沙漠“握手”的重要节点，是保障黄河长久安澜和生态安全的前沿阵地、我国北方重要生态安全屏障的重要支点。保护好生态环境既是扛起政治责任的应有担当，也是推进绿色低碳转型的潜力所在。保障国家能源安全“势”在必行。“碳达峰、碳中和”是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，能源安全是总体国家安全观的重要组成，建设国家重要的能源基地是党中央赋予内蒙古的光荣使命。我盟在清洁能源发展方面优势独特、潜力巨大，理应大有作为。融入两个循环“势”在必行。优势工业产品、特色农牧产品、清洁能源输出、文化旅游市场、泛口岸经济是我盟融入“两个循环”的最佳切入点，只有紧密嵌入经济大循环链条，才能借助国内国外两个市场带动全盟经济大发展。

（三）切实找准前进之“策”。实现高质量发展，需要我们运筹谋策、靶向定策、综合施策。要决策于研。加强调查研究，真正把我们的家底摸清楚，把优势和劣势理出来，把可为与不可为弄明白，做到科学决策、精准决策。要立策于项。运用好“跑盯磨抢”四字真经，抓大项目、大抓项目，用量大质优的项目群构筑起经济社会发展的四梁八柱。要布策于企。坚持把精准招商、精准服务贯穿于经济工作全过程，既要引来，还要留住，更要帮助企业做大做强。要问策于智。围绕重点领域、关键环节、短板弱项，组建专家顾问团队，下大气力引才引智、借才借智、用才用智。要施策于民。坚持以人民为中心的发展思想，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。

（四）时刻警惕潜藏之“危”。前路光明似锦，居安更需思危。新冠疫情危害犹在。疫情风险仍然很大、防控能力依然薄弱，稍有不慎就可能“停摆”。金融领域危局犹在。政府债务高位运行、金融总量偏小偏弱，稍有不慎就可能“踩雷”。生态环保危机犹在。生态保护仍有短板、治理欠账依然较多，稍有不慎就可能“触电”。安全生产危险犹在。化工产业风险高企、安全事故多发频发，稍有不慎就可能“受伤”。

认清形势是为了更好地明确定位、锚定目标，分析形势是为了更好地理清思路、找准路径。我们坚信，只要拿出志不求易、事不避难的勇气，真抓快干、砥砺奋进，就一定能把盟委的决策部署落实在阿拉善大地上。

三、在新征程上奋力谱写阿拉善发展新篇章

关于今年工作的总体要求、主要目标和重点任务，代钦书记已经作出部署。我们要坚持稳字当头、稳中求进，全力稳住基本盘，奋力跑出加速度。重点抓好以下工作。

（一）构筑生态文明“新优势”。要坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，加大生态环保基础设施建设力度，深化乌海及周边地区综合治理和联防联控，常态化开展河湖“清四乱”，加强工业废水、城乡污水处理，强化农业面源污染防治。要持续推进生态系统保护修复。严格落实河湖长制、林草长制，加强黄河流域、居延海生态绿洲等重点区域治理保护，争取“黄河左岸沙漠聚集带水土保持和防风治沙”项目列入国家重大战略、推动“乌贺原”生态安全屏障工程、黑河流域综合规划立项实施，加大黑河下游生态调水力度，启动吉兰泰盐湖、巴丹吉林沙山湖泊群生态保护行动。加强自然保护区管护，强力推进环保问题整改，抓好贺兰山地区矿山生态环境专项整治，推进破坏草原林地违规违法行为专项整治。要加快推动绿色低碳发展。严守“三区三线”，落实“三线一单”。实施产业园区绿色化、循环化改造，推进各领域绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力倡导绿色生活，推动绿色发展理念深入人心。

（二）迈出工业升级“新步伐”。要把天花板撑高。坚持以能耗双控要求倒逼产业转型升级，坚决退出落后产能，大力推动节能技改，稳步提高清洁能源替代比例，降低能耗强度、腾出用能空间，撑高工业发展的“天花板”。要把产业链延伸。建立推行“链长”制，实行产业布局谋划、项目建设推进、企业运行经营全流程跟踪服务、综合保障。全面推进传统产业升级，促进产业上下游衔接、左右线耦合，全产业链循环低碳发展。煤化工产业加快延伸烯烃、焦油深加工等产业链条，盐化工大力拓展“氯、氢、碱”三大产品体系，精细化工重点拓宽和发展高端农药、新医药产业，加快培育壮大金属钠、特种PVC等产业集群。加快培育延伸“两新”产业链条，依托中盛、兰太等企业科研优势，鼓励支持研发成果落地转化，加快推动特种合金、高分子树脂、储能电池等形成新的优势特色产业链，全力打造产业转型升级示范基地。要把企业做强。推动企业瞄准高端提升工艺、聚焦创新提升产品、围绕效能提升管理、盯住市场提升效益，积极培育引进高新技术企业和行业领军企业，对市场占有率高的龙头企业、“专精特新”企业、产业链条上的关键企业，实施差别化、个性化扶持。要把工业园区培优。加快“两区三园”整合改革和总体规划，创建国家级高新区。全面提升各园区基础设施，合理布局产业方向、产业重点，推动乌斯太园区、乌兰布和园区、敖伦布拉格园区产业互动、能源互补、串点成线、一体发展，支持腾格里园区整体提升，争取解决雅布赖片区“户口”问题，鼓励各旗区合作共建“飞地园区”。

（三）开启能源迭代“新图景”。要抢抓发展机遇。牢牢把握国家支持在沙漠戈壁荒漠地区大力发展可再生能源、自治区提出“两率先”“两超过”发展目标的宝贵战略机遇，充分发挥我盟政策叠加、国土空间大、区位优越、生态代价小等“七大优势”，谋深谋实自主消纳和对外输送“两篇文章”，坚定不移把清洁能源产业打造成新的增长极和助推器，推动我盟能源结构转型升级，为自治区能源基地建设贡献力量，进而保障国家能源安全。要全力推动建设国家重要的可再生能源大基地。组建战略顾问团队研究论证，组织清洁能源领域顶级专家、领军企业发声呼吁、提出建议，千方百计争取把阿拉善亿千瓦级可再生能源大基地和外送通道纳入国家战略规划，配套编制我盟总体规划。坚持问题导向，解决调峰瓶颈、强化电网支撑、打通消纳通道、推动集约集聚，实现全产业链高质量发展。推动在建项目、拟建项目、谋划储备项目全面提速，促进光热储能、压缩空气储能、电化学储能、火电扩容、通道建设等项目尽早落地，用最快速度实现千万千瓦级近期目标，同时按照国家、自治区统一部署，向亿千瓦级可再生能源大基地全力迈进。要加快建设绿能替代转化应用示范区。以工业园区、重点企业为主阵地，有序推进既有负荷绿能替代、新增负荷用好用足新能源，稳步扩大消纳比例，推动清洁能源供能占比先期达到50%，并积极稳妥地向着“近零”排放前进。要加快建设区域绿能合作示范区。在做好自身工作的同时，主动与兄弟盟市、周边省区开展清洁能源合作，探索“隔墙送电”等新模式，推动形成优势互补、抱团发展、合作共赢新格局。

（四）取得项目建设“新成效”。项目谋划要精。突出产业重点，打捆、包装、整合项目，抓好精准招商、产业链招商、以商招商，力争更多项目纳入国家、自治区大盘子，形成“储备一批、引进一批、建设一批、投产一批”的良性循环。项目推进要快。以高效前期工作推动项目建设提速，突出抓好112个盟级重点项目落地开工，着力加快3个续建百亿元重大项目建设进程，全力实现“开门红”。项目服务要优。强化清单式管理、责任制服务，用足用好包联机制，做到“一个项目、一班人马、一套方案”，确保政策支持、要素保障、跟踪服务“三到位”。坚决说到做到、有诺必践，有事服务、无事不扰，构建“亲”“清”新型政商关系。

（五）激发三产发展“新动能”。要充分挖掘文化旅游产业潜力。进一步提高“苍天般的阿拉善”知名度和美誉度，下定决心聚焦聚力打造国际知名旅游目的地、国人旅游必来地、世界级旅拍基地、高端文旅活动举办地、特色民宿打卡地，推动旅游IP转化为资产资本，推进全域全季、差异化高端化发展。大力开发精品旅游线路、高端旅游产品，精心组织各类节庆赛会，深入实施重点景区品质提升行动和文化旅游数字化工程，催生旅游新业态、新玩法、新商业模式，与各行各业紧密衔接、融合发展、更加富民，加速迈入3.0时代。要大力发展泛口岸经济。探索“口岸＋”产业，加快实现“金银腹中生”。推动策克口岸、乌力吉口岸差异化发展，加快建设策克口岸跨境铁路、肉类精深加工、无人驾驶通关等项目，力争乌力吉口岸早日正式通关。要积极推进军民融合发展。加强沟通协调，依托产业优势，推动高新材料、军工技术、航空航天有机融合，发展军转民、民参军特色产业；探索文化旅游、后勤保障、社会服务等方面深度合作，推动军民融合项目落地实施，努力打造军民融合先行区、示范区。

（六）实现乡村振兴“新突破”。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，坚决守住不发生规模性返贫底线。要加快推进农牧业现代化进程。坚持“以水定田、以水定产”，做好“加减法”，扩大高标准农田面积，提高土地亩均效益，探索农业托管新模式，推进孪井滩、敖伦布拉格、巴润别立等农业集聚区发展高标准、集约化设施农业；推广“农民出地、企业打工、农超对接”的产供销一体化蔬菜生产经营模式，稳步实现蔬菜自给，切实稳住老百姓的“菜篮子”；加大新品种引进和农产品包装营销力度，打造居延密瓜、水果玉米等特色产品，发展高附加值精品农业。依托阿拉善白绒山羊、阿拉善双峰驼、阿拉善小黄牛等优质畜种资源，建设一批“现代牧场”，加快推动乳肉绒产业化、精深化、高端化发展。围绕苁蓉、锁阳等特色沙生生物资源，大力推动生态产业特色化发展。做好“接二连三”文章，推出并打响阿拉善区域公用品牌，走好产业融合路子，做亮“名优特新”产品，让阿拉善的好东西卖上好价钱。要大力实施农牧民增收行动，力争农牧民产业收入达到两位数增长，用5年左右的时间实现倍增。要着力建设美丽乡村。持续推进农村牧区人居环境提升，加快推动水电路讯基础设施提档升级，统筹抓好房屋安全隐患排查整治和厕所革命，建设幸福生活美好家园。

（七）构建发展环境“新支撑”。要强化科技创新驱动。深入实施“科技兴蒙”行动，深化“4＋8＋N”合作机制，推动产业链创新链环环相扣、紧密连接，加强厅盟会商、院地合作、校企联合、智库建设，发挥企业创新主体作用，加快建设一批平台载体、攻克一批关键技术、打造一批核心品牌，巩固实体经济发展根基，提高创新引领发展能力。要打造优质营商环境。深入推进“放管服”改革，扎实建设“数字政府”，稳步推进相对集中行政许可权改革，全面推行“蒙速办”、一网通办、一证通办、一照通办、盟域通办、区域联办。实行市场准入负面清单，做到“一单尽列”“单外无单”。推动金融、能源、交通等行业优化涉企服务，严格落实减税降费、金融扶持等政策，精准帮助企业解决实际困难。要深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动，加快推进国有企业资产盘点、整合重组、经营提效；实施财政预算管理一体化，推动财政支出标准化；建立和完善预警防范、应急处置、反价格垄断、部门协作的价格监管制度体系。要夯实发展基础。紧盯巴音呼都格至巴彦浩特高速、巴银快速铁路、阿左旗通勤机场升级支线机场、浩雅500千伏输变电、5G扩面等重大基础设施项目，挂图作战、倒排工期、专班推进。加大跑上对接力度，谋划推动额右旗机场升级、酒额铁路东风南至达来呼布段、黄河内蒙古应急分凌（洪）工程等新基建项目尽早落地实施。加快信息化、智能化建设，推进企业上云，推动优势产业、新兴产业与大数据、云计算等有机融合，培育发展数字经济。要提高金融工作水平。有效降低金融风险，化解政府隐性债务，清偿民营企业账款，加强不良贷款动态化解。推动金融机构向实体经济让利，降低贷款门槛，创新金融产品，扶持小微企业，支持重大项目建设。

（八）满足人民群众“新期待”。要加强民生保障。抓好各类重点群体创业就业，做好社会保险扩面提待，推进苏木镇、街道社区养老服务中心（站）建设，推动分层分类社会救助体系发挥最大实效。要提高教育水平。在党史学习教育征求到的意见中，社会各界对教育质量提升尤为关注、诉求极为迫切，我们一定要拿出过硬的举措、用切实的行动，努力满足人民群众对优质教育的新期待、新要求。聚焦挖潜力提高教学质量，切实减轻教师非教学不合理负担，让学校专心办学、教师专心治学。全面推广普及国家通用语言文字，做好国家统编教材推行使用，落实好“双减”政策。深化教学绩效改革，通过提高一线教师和优秀教师待遇水平、探索建立教师职业技能提升与待遇增长挂钩机制、能晋能退的职称动态调整机制等措施，努力打破待遇约束壁垒，让优秀教师成为人人竞逐的目标。聚焦增动力强化人才引育，出台更具吸引力的人才引进政策，积极引进各学科领军人才；加大青年教师培育力度，吸引高学历、高层次教师投身阿拉善教育事业。聚焦借外力激发竞争活力，鼓励社会投入建立教育发展基金奖教奖学，以高中教育为试点探索推行与先进地区名校“嫁接”、教育集团托管、引入优质民办教育等模式，促进资源优化配置，教育教学有序竞争、良性互动，让阿拉善的孩子们在家门口也能享受到更优质的教育。要提升医疗保障能力。深化医药卫生体制改革，提升健康管理、疾病预防、临床救治等基础能力。启动建设盟传染病医院，统筹盟旗两级医疗卫生机构、健康监测中心和应急防疫场所建设，补齐基础设施设备短板。加大专业人才引进培养力度，提高医疗卫生队伍水平。保障特种药、急需药、常用药供给，让群众“用药无忧”。要优化文化体育服务供给。推进城乡公共文化服务一体化，支持乌兰牧骑发展，培育本土文化人才，推出精品力作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。夯实公共文体基础建设，提升图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆、体育馆等服务功能和水平，广泛开展群众文体活动。要抓好城镇建设管理。实施城市更新行动，解决好城市功能、市政服务中的堵点、痛点、难点问题，加快地下管网改造，打通“断头路”、疏通“积水路”，实施25个市政基础设施、14个城镇老旧小区、550套城镇棚户区非成套住宅改造项目，适度开展美化绿化，打造小而精、精而美城市。要创新社会治理。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，争创全国民族团结进步示范盟。加强市场监管、食品药品安全监管，着力保供应、稳物价。完善边境管控措施，强化党政军警民合力强边固防。推进盟域社会治理现代化试点，加快建设全盟一体化信息管理平台。常态化推进扫黑除恶，健全矛盾纠纷排查化解机制，加大信访积案化解力度，持续抓好安全生产，建设平安阿拉善。

在这里，还要着重强调，要毫不松懈绷紧疫情防控这根弦，围绕提升全员核酸检测、信息化大数据排查、流调溯源、隔离转运、社会管控、医疗救治、宣传引导、指挥调度、后勤保障“九大基础能力”，全面夯实“防”的基础、增强“管”的能力、提升“控”的水平，坚决做好“外防输入、内防反弹”。要让“防”全面到位，持续推进科学精准常态化防控，精细打磨防线链条，切实让经济社会在坚固的疫情防线内平稳运行。加强平急一体化建设，做好应急准备，抓好培训演练，努力建设一支战“疫”铁军。要让“管”精准高效，加强智慧防控，全面推行“阿拉善健康宝”，强化进盟通道、社区网格、重点场所等关键部位信息化管控，构建疫情防控信息化指挥平台，将各级防控力量纳入信息化管理体系，确保联动及时、高效协作。坚持将口岸作为全盟疫情防控的第一防线、第一哨点、第一阵地，高标准设计方案、全方位提升防护，加快改进通关模式，严格落实“三环”管控措施，把疫情输入扩散风险降到最低。要让“责”落细落实，各级各部门要推动常态化防控集中办公、实体化运行，严格落实《阿拉善盟疫情防控工作平急一体化工作方案（第一版）》，对标对表“九大基础能力+N项重点工作”任务台账，逐项抓好防控措施落实。要经常开展督导检查，对落实不力的严肃追责问责，推动防控责任有效落实。

四、全面加强政府自身建设

我们要将政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实在行动上，努力建设人民满意政府。要建设学习政府。始终把学习摆在突出位置，学党史、学理论、学政策、学经济、学业务，着力提升“学、研、谋、干”四种能力，切实将学习成效转化为推动高质量发展的思路举措。要建设法治政府。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，自觉接受监督，加强政务公开，完善重大决策风险评估机制，持续推进“八五”普法，不断提高决策和履职科学化、法治化水平。要建设服务政府。牢固树立执政为民理念，大力提倡拼搏进取，坚决反对“佛系”心态，大力提倡实干担当，坚决反对“躺平”姿态，大力提倡求真务实，坚决反对“空枪”状态，在政府系统广泛开展“亮身份提形象、亮职责提效能、亮承诺提服务”主题活动，切实提高政府系统行动力、落实力、执行力。要建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，坚决推进矿产资源、金融、供销、国企、粮食购销系统及开发区等领域专项整治，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，始终做到廉洁自律、廉洁从政。坚持过“紧日子”，持续压减一般性支出和“三公”经费，维护清正廉洁良好形象。

同志们，一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，拼搏为先、实干当头，用实实在在的工作成绩为阿拉善谋发展、为人民谋福祉，迎接党的二十大胜利召开！