《阿拉善盟“十四五”就业促进规划》解读（一）

近日，阿拉善盟行政公署办公室印发了《阿拉善盟“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》），提出了“十四五”时期我盟促进就业的指导思想和基本原则，明确了重点任务和保障措施。为“十四五”期间全盟就业工作提供行动指引，也让社会对我盟“十四五”时期的就业蓝图有了更加清晰、深入和全面的认识。

《规划》明确“十四五”时期坚持党的领导、坚持人民至上、坚持就业优先、坚持扩容提质、坚持统筹兼顾、坚持底线思维6项基本原则，提出到2025年实现以下5项主要目标和17项就业主要指标：就业形势总体稳定。统筹城乡就业政策进一步完善，城乡、区域就业机会差距逐步缩小，就业结构持续优化。城镇新增就业12500人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇调查失业率控制在6%左右；高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业基本稳定，高校毕业生就业6000人，农牧民转移就业15000人次，城镇失业人员再就业3000人，就业困难人员就业1750人，脱贫人口务工规模预期2155人次。就业质量稳步提升。劳动关系和谐稳定，就业环境明显改善，公共就业服务体系和社会保障体系更加完善，更多劳动者实现稳定体面就业。全员劳动生产率增长5%左右，劳动报酬占比稳步提高，城镇就业占比达到65%，基本养老保险参保率90%以上。结构性就业矛盾有效缓解。劳动者终身职业技能培训制度和人才评价体系更加健全，人力资源质量明显提升，劳动者技能素质与产业转型升级和高质量发展需要更加匹配，技能人才队伍不断壮大；劳动年龄人口平均受教育年限达到自治区要求，预期开展补贴性职业技能培训10000人次，农牧民工参加职业培训1000人次，高技能人才总量达10400人。创业带动就业效应更加明显。创业引领作用更加凸显，创业环境更加优化，创业政策和服务体系更加完备，创业机会更多、渠道更广，创业带动就业动能持续释放。风险防控能力显著增强。就业领域风险监测预警和防控应对机制不断健全，失业人员保障范围进一步扩大、保障水平逐步提高，就业安全保障更加有力，规模性失业风险得到有效防控。

《规划》从8个方面系统谋划了“十四五”时期全盟就业工作的主要任务。即强化就业优先，增强经济发展拉动就业能力。坚持经济发展就业导向，在实施新旧动能转换、发展现代产业体系、优化产业布局、促进区域协调发展中，增强带动多样化高质量就业，实现经济发展与扩大就业联动。完善支持体系，促进重点群体就业。聚焦高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府托底帮扶相结合，促进多渠道就业创业，稳住就业基本盘。优化创业环境，推进创业带动就业。深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业的良好发展环境。持续推进大众创业、万众创新，完善区域性、综合性创业生态，更大力度激发市场活力和社会创造力，让各类市场主体、各类人群创业热情持续高涨、创业动能充分释放，为促进就业提供有力支撑。坚持顺势而为，支持多渠道灵活就业。坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举，破除各种不合理限制，拓宽灵活就业渠道，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，支持和规范发展新就业形态，加大对灵活就业的保障支持力度。提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。紧盯经济社会发展需要，加强职业技能提升和人才开发培养，着力改善劳动力要素质量，建设一支符合高质量发展需要、适应现代化经济体系、具备较高职业道德素质、结构比较合理的知识型、技能型、创新型劳动者队伍。健全市场体系，促进更加充分就业。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续加强人力资源市场体系建设，推行全方位就业公共服务，提高劳动者就业匹配效率，促进人力资源有序流动、优化配置。改进就业条件，提升劳动者就业质量。在促进更加充分就业、确保就业大局稳定的同时，不断优化劳动者就业环境，提高劳动者岗位待遇，保障劳动者合法权益，推动实现更高质量就业。应对潜在影响，防范化解失业风险。加强就业领域风险监测预警和防控应对机制建设，积极开展失业风险管理，守住不发生系统性、区域性、行业性、规模性失业风险的底线，全力保障失业人员基本生活。

《规划》还提出了强化规划落实、强化资金保障、强化检查评估、强化宣传引导等4项保障措施，明确规定要细化目标措施，明确责任分工，凝聚就业工作合力，狠抓工作落实，确保各项目标任务扎实推进、圆满完成。未来五年，我盟将严格实施规划谋划的目标、路径、措施，多措并举拓宽就业渠道，全力以赴完善就业服务，扎实开创我盟就业工作新局面，确保以稳就业护航新征程，推动实现更加充分更高质量就业迈出坚实步伐。

文件链接：关于印发《阿拉善盟“十四五”就业促进规划》的通知

就业促进科

2022年2月23日