《阿拉善盟黄河流域生态保护和高质量发展规划》政策解读

一、出台背景

党的十八大以来，习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话、作出重要指示批示，强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。党中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，自治区党委、政府印发《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》，是落实规划、制定方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，细化落实中央、自治区确定的目标任务，制定印发了《阿拉善盟黄河流域生态保护和高质量发展规划》。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，落实总体国家安全观，统筹发展和安全，主动服务融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，推进流域山水林田湖草沙生态环境整体保护和协同治理，着力改善黄河流域生态环境，完善防洪减灾体系，提高水资源节约集约高效利用水平，促进流域高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬阿拉善盟黄河文化，做大做强“苍天般的阿拉善”文化旅游品牌，加快建设环境优美、岁岁安澜、经济繁荣、城乡融合、文化昌盛、社会和谐的幸福黄河，为奋力谱写阿拉善盟新时代追赶超越新篇章做出贡献。

三、发展目标

到2030年，阿拉善盟黄河流域生态保护和高质量发展取得实质性进展，人水关系进一步改善，流域治理水平明显提高，生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成。阿拉善盟黄河流域生态环境质量明显改善，我国西北地区重要生态安全屏障作用进一步增强，水土流失得到有效控制，防洪减灾体系基本形成，水资源保障和利用水平稳步提升，经济结构进一步优化，区域协调联动性增强，阿拉善左旗、阿拉善高新技术产业开发区和乌兰布和生态沙产业示范区协同发力，形成阿拉善盟高质量发展的重要支撑区。黄河文化影响力大幅提升，以大漠文化为代表的优秀文化进一步彰显，形成以文促旅、以旅彰文、文旅融合的发展态势。流域人民群众生活更为宽裕，获得感、幸福感、安全感显著增强。

四、重点任务

（一）推进流域生态保护修复。打造“一山、一河、三沙”为构架的生态安全格局，聚焦重点区域，通过自然恢复和重大生态保护修复措施，推动贺兰山生态屏障建设、黄河生态廊道建设、三沙荒漠化防治、重点区域水土流失治理。

（二）强化沿黄流域环境治理。推动各类污染联防联控、协同治理，推进工业、农业、生活污染源全面达标排放，推进矿区生态环境综合整治。

（三）推进水资源高效集约利用。全面落实深度节水控水行动，实行最严格水资源管理制度，优化用水结构，推进用水方式由粗放向节约集约转变。

（四）推进黄河流域阿拉善段安澜体系建设。以流域生态安全为目标，以黄河堤防建设为基础，以左岸分滞洪区建设为保障，以防沙控沙为抓手，以河道整治、滩区治理、应急响应为措施，科学构建阿拉善盟黄河流域防洪减灾体系，实现黄河安澜。

（五）促进产业高质量发展。深入实施创新驱动战略，加快提升产业技术创新能力，推动传统产业的升级改造，大力发展清洁能源产业、现代农牧业、先进制造业，培育新产业新动能，加快构建现代化产业体系，强化安全生产责任落实，推进产业基础高级化，产业链现代化。

（六）促进城乡区域协调发展。推进区域协调发展，构建功能完善、协调互动、宜居宜业宜游的城乡区域联动发展新格局。

（七）强化基础设施互联互通。以国家加快新型基础设施建设为契机，统筹推进公路、铁路、航空、能源、数字信息等基础设施网络建设，构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系，提升基础设施互联互通和服务水平。

（八）促进合作开放。依托中蒙俄经济走廊建设，将对内开放和对外开放协同联动，通过口岸、海关特殊监管区等对外开放平台，促进通道经济和枢纽经济发展，实现以开放促发展。

（九）保护传承弘扬黄河文化。深入挖掘黄河文化时代价值，延续历史文脉和民族根脉、推进黄河文化和旅游廊道建设。

（十）不断改善民生福祉。补齐脱贫地区民生短板，促进稳定高质量的就业，推进基本公共服务均等化，逐步完善社会治理体系，提升治理能力现代化水平，让黄河流域居民共享高质量转型发展成果。

五、保障措施

《规划》从坚持党的全面领导、强化规划引领、健全推进机制、强化技术支撑、创新支持政策、扩大社会参与等六个方面提出具体措施，保障规划顺利实施。

相关文件：阿拉善盟黄河流域生态保护和高质量发展规划