阿拉善盟住房和城乡建设局关于对建筑领域第三次质量安全等综合检查情况的通报

各旗区住建局、综合执法局：

为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示及全国安全生产电视电话会议精神，抓好工程质量及施工安全，把疫情防控工作做深做实，切实保障全盟房屋建筑市政工程建设领域安全生产形势稳定，喜迎党的二十大胜利召开。二十大前夕，盟住建局成立综合督查组，以“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”为指引，协同阿左旗住建局、综合执法局持续对阿左旗在建房屋建筑市政工程项目开展检查，并对部分项目存在问题“回头看”。现将本次检查情况通报如下：

一、检查总体情况

本次共检查建设项目12个，发出责令限期整改通知单6份。重点对建设项目施工现场安全防护、工程质量、施工用电、人员执业、农民工工资发放等重点工作、重要施工环节进行了检查。

二、存在的主要问题

（一）施工安全方面

1.安全台账不健全。部分项目安全教育台账不齐全，未对作业人员进行安全技术交底或交底内容针对性不强、与方案内容不符。

2.安全检查不到位。部分项目未严格执行安全检查制度，项目管理人员存在未到岗履职或履职不到位情况，个别项目管理人员离岗请假手续不齐全。

3.脚手架搭设不规范。部分项目专项施工方案内容缺乏针对性，部分项目剪刀撑、水平杆、扫地杆等杆件缺失。

4.高处作业安全防护不到位。部分安全防护设施拆除、破损后未及时恢复；部分项目高处作业人员未佩戴安全防护用品。

5.施工用电不规范。部分项目TN-S接零保护系统设置不规范，未按规定配置分配箱，电线电缆架设不规范，存在私拉乱接等现象。

6.文明施工不到位。施工现场材料堆放混乱，建筑垃圾未及时清运，主要通道未及时硬化。

7.消防安全管理不到位。部分项目未健全消防安全管理制度，临时消防设施配备不齐全。

（二）工程质量方面

1.混凝土分项工程施工不到位。部分构件表面蜂窝麻面较普遍，部分砌体工程、钢筋工程未进行质量控制。

2.个别项目参建各方主体责任落实不到位，施工单位、监理单位管理人员未到岗履职。

（三）疫情防控方面

疫情防控主体责任落实不到位。部分项目信息公开不到位，未及时张贴或更新中高风险提示单；部分工地“小门”管控不到位，工地门口“测温、戴口罩、二码联查”工作不规范。

三、项目具体通报如下：

（一）阿拉善左旗天然气综合利用项目（LNG应急储备站）

建设单位：阿拉善盟城市燃气有限责任公司

施工单位：信邦建设集团有限公司

监理单位：河南铭信工程监理咨询有限公司

存在的主要问题：

1.安全施工方面：

（1）基坑三面回填不符合规范要求，两侧土方存在塌陷情况，未设置专用上人通道，四周临边防护不完善。

（2）现场灭火器配备不足，施工人员无消防演练，无消防技术交底，现场消防安全责任书未签字确认。

（3）未对工人进行安全教育培训，无安全生产检查台账和隐患排查台账，无安全措施费计划和使用台账，项目负责人现场带班巡查记录未填写。

2.疫情防控方面：

（1）未进行疫情防控宣传教育。

（2）疫情防控措施落实不到位，入口处人员登记、检测信息不全。

（3）未建立疫情防控领导专班、工作责任制、责任分工。

3.建筑市场方面：

（1）施工单位项目经理、技术、质量、安全负责人未到现场履职，未提供劳动合同、工资证明。

（2）未提供采购、租赁材料设备合同、支付凭证等相关材料。

（3）监理公司总监理工程师、专业监理工程师未到岗履职，无监理例会和专家论证会议记录。

（4）未提供保障农民工工资支付资料。

（二）阿左旗第八小学综合楼项目

建设单位：阿拉善左旗教育体育局

施工单位：内蒙古建设集团股份有限公司

监理单位：内蒙古金瑞工程项目管理有限公司

主要存在问题：

1.施工安全方面：

（1）脚手架首层水平防护不到位，无临边防护，首层建筑物未封闭。

（2）模板支撑系统底座材质不符合规范要求，剪刀撑缺失，拆模过早。

（3）木材堆放区缺少灭火器，日常消防巡查记录不全，施工人员消防演练过少，新入场员工未进行消防技术交底，消防灭火标识缺失。

（4）部分检查验收记录中缺少监理、总监签字，无安全措施费计划和使用台账，安全教育培训考核缺少印证材料，安全检查台账和隐患排查台账缺少9月以后的记录。

2.疫情防控方面：

（1）未建立疫情防控物资管理台账。

（2）入口处人员登记信息较乱。

（三）阿拉善盟优山美地住宅小区一期工程

建设单位：阿拉善盟莱凯房地产开发有限公司

施工单位：湖北武新盛世建设工程有限公司

监理单位：呼和浩特建设监理咨询有限责任公司

主要存在问题：

1.施工安全方面：

（1）脚手架纵横向扫地杆缺失，垫板材质不符合规范要求。

（2）后浇带未设置独立支撑系统，成品保护不到位。

（3）脚手架搭设不规范，立杆接头未错口，连墙件、小横杆搭设不规范，水平防护缺失，密目网材质不符合规范要求，标准化、定型化工作未开展。

（4）基坑防护不规范、未放坡，堆土高度、距坑边距离不符合规范要求。

2.疫情防控方面：疫情防控24小时值班制度未落实。

（四）工程名称：西城佳苑住宅小区23#-26#

建设单位：内蒙古石峰地产集团有限公司

施工单位：内蒙古石峰建筑工程有限公司

监理单位：方宇工程咨询有限公司

主要存在问题：

1.施工安全方面：

（1）移动脚手架无防护，作业人员未系安全带。

（2）电缆拖地且存在磨损，存在漏电安全隐患。

（3）地下室未配备三级配电箱。

（五）工程名称：巴彦浩特镇污水处理厂升级改造工程

建设单位：阿拉善左旗住房和城乡建设局

施工单位：内蒙古丝绸之路建设工程有限公司

监理单位：内蒙古金瑞工程项目管理有限公司

主要存在问题：

1.安全施工方面：

（1）上人通道搭设不符合规范要求。

（2）密目网破损严重。

（3）脚手架连墙件、小横杆缺失，剪刀撑设置不符合规范要求，水平防护不到位，脚手架搭设不规范，未与支撑系统分离。

（4）建筑物未封闭管理。

（5）食品未留样，未分别存放。

（6）员工宿舍插座接线未按要求配置，员工普遍使用电褥子，存在安全隐患，施工人员安全教育不到位。

2.疫情防控方面：

（1）疫情防控常态化松懈，疫情防控主体责任未落实，前次排查隐患未整改。

（2）防控物质领用不规范。

（3）未建立疫情防控24小时值班记录。

（4）出入口人员登记混乱。

（六）工程名称：中央储备粮阿拉善直属库有限公司粮食仓项目

建设单位：中央储备粮阿拉善直属库有限公司

施工单位：中建二局第三建筑工程有限公司

监理单位：北京双城建设监理有限公司

主要存在问题：

1.施工安全方面：塔吊防护棚搭设不规范。

2.工程质量方面：2#仓砌体工程、钢筋工程未进行质量控制。

3.疫情防控方面：

（1）疫情防控常态化管理松懈。

（2）疫情防控宣传教育不足。

（3）疫情防控物资登记记录不全。

（4）缺少施工人员每天两次体温检测记录。

4.建筑市场方面：

（1）施工单位未按合同约定支付劳务分包工程款。

（2）参建各方主体责任落实不到位，个别项目施工单位、监理单位管理人员未到岗履职，技术资料未按规范签章。

（3）施工单位根治欠薪工作未落实，相关制度不健全，未配备劳资专管员。

（4）现场未设立维权信息公示牌。

（5）建设单位未提供工程支付担保。

四、工作要求

针对存在的问题，阿左旗住建局要高度重视，安排专人督促参建各单位开展整改，并将整改情况于2022年10月21日前反馈我局。

（一）扎实做好隐患整改工作。各项目参建主体单位务必对此次检查指出的问题引起高度重视，切实落实主体责任，举一反三，以点带面，按照要求将各类问题悉数整改到位，并进行自查自纠，深入推进质量、安全标准化工作。监理单位要认真履行监理责任，严格审查施工企业整改落实情况，及时对整改完成项目进行复查验收，坚决消除各类建筑安全隐患，杜绝较大安全事故发生。

（二）强化施工管理职责。在建项目各参建主体单位要认真贯彻落实自治区关于质量安全生产工作相关精神，严格落实主体责任，配备的项目管理人员必须到岗履职；同时要全面分析在建项目的特点，有针对性制定管理办法，采取有力措施，加大对在建工程的管理力度。各监理单位要有效监督工程项目部管理人员到岗到位情况，对关键部位和施工重点环节要旁站到位，并根据现场实际及时补充和完善监理实施细则。

（三）持续加强疫情防控措施。各项目参建主体单位要认真贯彻落实疫情防控各项政策要求及疫情防控常态化措施，进一步健全施工工地疫情防控管理体系和疫情防控应急预案，做好工地人员管控和排摸工作，落实专人进行“测温、戴口罩、二码联查”工作，切实守好“小门”。

（四）强化信用惩戒。阿左旗住建局要持续加大对工程质量、安全、建筑市场违法违规行为的查处和曝光力度，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为，对质量、安全管理严重不到位的工地，将实施差别化监管，同时纳入企业诚信评价重要内容予以扣分；造成质量、安全问题的，将按相关规定对责任单位和责任人予以严肃查处。

阿拉善盟住房和城乡建设局

2022年10月15日